Дело № 2 – 735 / 2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.-к. Анапа «09» апреля 2019 года

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Немродов А.Н.

при секретаре Кропачевой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности 000 от 25.02.2019 г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Гостагаевского сельского округа муниципального образования г.-к. Анапа об установлении юридического факта предоставления земельного участка на праве собственности и признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Гостагаевского сельского округа МО г.-к. Анапа об установлении юридического факта предоставления объекта недвижимости на праве собственности и признании права собственности на недвижимость.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержала и пояснила, что Постановлением главы администрации Гостагаевского сельского округа г.-к. Анапа Краснодарского края от 20.05.2003 г. 000 ФИО1 предоставлен земельный участок, площадью 1 500 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...). Впоследствии почтовый адрес указанного земельного участка был уточнен, согласно адресному плану МО г.-к. Анапа участок имеет адрес: Краснодарский край, Анапский район, (...). Фактически данный участок предоставлен истцу на праве собственности, он на протяжении 16 лет его обрабатывает, владеет им. Истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на участок в связи с тем, что в акте органа местного самоуправления не указан вид права. Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. На основании изложенного просит суд установить факт предоставления в собственность истца ФИО1 земельного участка, площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), по Постановлению главы администрации Гостагаевского сельского округа г.-к. Анапа Краснодарского края 000 от 20.05.2003 г. Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...). Указать, что решение суда является основанием для регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...).

Истец ФИО1, в надлежащем порядке извещенный о времени и месте заседания, в суд не явился, с заявлениями об отложении процесса либо о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался.

Представитель ответчика администрации Гостагаевского сельского округа МО г.-к. Анапа, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, от и.о. главы сельской администрации ФИО3 поступило заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, полагаясь на усмотрение суда по вопросу удовлетворения иска ФИО1 о признании права собственности на земельный участок.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте процесса, в суд не явился, причин неявки не сообщил, с заявлением об отложении заседания не обращался.

С учетом мнения представителя истца, суд находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц в соответствии с правилами ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца ФИО1 – ФИО2, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований ввиду следующего.

Согласно ч. 2 ст. 9, ч. 2 ст. 35 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Согласно ч. 1 ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь землю в частной собственности.

Постановлением главы администрации Гостагаевского сельского округа г.-к. Анапа Краснодарского края от 20.05.2003 г. 000 ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 1 500 кв.м. для индивидуального жилищного строительства по адресу: (...). 

Как указано в справке Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г.-к. Анапа от 31.05.2011 г. 000 согласно адресному плану муниципального образования г.-к. Анапа земельный участок, предоставленный ФИО1, в настоящее время имеет почтовый адрес: Краснодарский край, Анапский район, (...). 

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Как установлено ч.ч. 3, 5 – 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно выписке из ЕГРН от 25.02.2019 г., предоставленной Анапским отделом Управления Росреестра по КК, земельный участок по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) имеет площадь 1 500 кв.м., кадастровый номер 000, относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, однако сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости отсутствуют.

На момент принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении ФИО1 земельного участка действовал Земельный кодекс РФ в редакции от 25.10.2001 г.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Частью 1 ст. 21 ЗК РФ установлено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего кодекса не допускается.

Согласно ч. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим кодексом. Для передачи земельного участка в аренду по смыслу ст.ст. 606, 607 ГК РФ необходимо заключение договора аренды, согласно которому арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24 ЗК РФ в безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, юридическим лицам, указанным в ч. 1 ст. 20 настоящего кодекса, на срок не более чем один год.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также в предусмотренных законом случаях в постоянное (бессрочное) пользование или в безвозмездное срочное пользование. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

На основании ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с ч.ч. 1, 11 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или земельных участков из состава земель лесного фонда либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ч. 2 ст. 32 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 настоящего кодекса.

Как было установлено ст. 6 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (ред. от 05.11.2002 г.) одним из полномочий органов местного самоуправления в Краснодарском крае в области земельных отношений является управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 7 Закона «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, а также в случаях, предусмотренных ЗК РФ, в постоянное (бессрочное) пользование или в безвозмездное срочное пользование.

В соответствии со ст. 8 Закона «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края или муниципальной собственности, осуществляется соответственно на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края или органа местного самоуправления.

На момент издания Постановления главы администрации Гостагаевского сельского округа г.-к. Анапа Краснодарского края от 20.05.2003 г. 000 действовало Положение о территориальных образованиях – сельских округах г.-к. Анапа, утвержденное Постановлением главы г.-к. Анапа от 11.07.1997 г. № 509 «Об утверждении Положения о территориальных округах города-курорта Анапа». Согласно указанному Положению администрация сельского округа являлась структурным подразделением администрации г.-к. Анапа и осуществляла функции исполнительного органа местного самоуправления на территории округа. Данным Положением администрации сельских округов руководствовались при решении вопросов землепользования на территории сельского округа, в том числе и при осуществлении полномочий по контролю за использованием земель на территории округа, а также изъятию и предоставлению земельных участков. 

Сведений об отмене Постановления главы администрации Гостагаевского сельского округа г.-к. Анапа Краснодарского края от 20.05.2003 г. 000 о предоставлении земельного участка ФИО1 – не имеется.

Однако в указанном ненормативном акте, изданном органом местного самоуправления в пределах его компетенции, о предоставлении ФИО1 земельного участка в (...) Анапского района Краснодарского края, не указан вид права.

Исходя из требований земельного законодательства, действовавшего на момент предоставления органом местного самоуправления истцу ФИО1 земельного участка, единственным правом, на котором мог быть предоставлен гражданину участок для индивидуального жилищного строительства, являлось право собственности.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Учитывая изложенные обстоятельства, анализируя представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, принимая во внимание доводы сторон, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 об установлении юридического факта предоставления земельного участка на праве собственности и признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...).

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к администрации Гостагаевского сельского округа муниципального образования г.-к. Анапа об установлении юридического факта предоставления земельного участка на праве собственности и признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Установить факт предоставления на праве собственности ФИО1 земельного участка площадью 1 500 кв.м., предназначенного для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) (ранее (...)), на основании Постановления главы администрации Гостагаевского сельского округа г.-к. Анапа Краснодарского края 000 от 20.05.2003 г.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером 000, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...).

Настоящее судебное решение является основанием для осуществления государственной регистрации в ЕГРН права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером 000, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...).

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца через Анапский районный суд. 

Судья 

Анапского районного суда 

Краснодарского края А.Н. Немродов