Дело № 2-2129/2020

24RS0013-01-2020-000779-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2020 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Демидовой В.В.

при секретаре Бурмакиной Э.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) о защите пенсионных прав, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) о защите пенсионных прав. Требования мотивировал тем, что в январе 2020 года Управлением пенсионного фонда в Емельяновском районе Красноярского края сообщено, что плановой ревизией выявлено неверное применение норм действующего законодательства, а именно: при назначении ему страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж необоснованно учтен период прохождения военной службы с 22.10.1992 по 07.11.2000 в УМВД Украины, в связи с чем, размер пенсии с 01.11.2019 составил 15897 рублей 38 копеек, что на 630 рублей 04 копеек меньше назначенного. Предложено возместить переплату пенсии за период с 7.03.2019 по 31.10.2019 в размере 4918 рублей 38 копеек. С данным решением не согласен. Указывает, что ему назначена пенсия по старости с 07.03.2019 бессрочно в размере 16527 рублей 80 копеек в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. При назначении учтен стаж работы и воинской службы, как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами. Продолжительность страхового стажа, учтенного при назначении страховой пенсии - 38 лет 9 месяцев 14 дней. Продолжительность работы в районах Крайнего Севера, учтенных при установлении страховой пенсии - 15 лет, 0 месяцев, 1 день. Продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии составляет 30 лет 9 месяцев 25 дней. Продолжительность работы в районах Крайнего Севера, учтенных при установлении страховой пенсии, составляет 15 лет, 0 месяцев, 28 дней. Выслуга лет в органах УМВД Украины не обосновано исключена из страхового стажа. Является гражданином России с 02.02.2007 на основании решения ГУВД Красноярского края, в связи с чем пенсионное обеспечение производится по законам Российской Федерации. Для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе, на досрочную пенсию гражданам, прибывшим из Украины, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств -участников СНГ, а также на территории бывшего СССР (если иное не предусмотрено международными договорами с государствами - бывшими республиками СССР, не являющимися участниками (СНГ). При этом, трудовой стаж, в том числе и стаж на соответствующих видах работ, имевший место в указанных государствах, приравнивается к страховому стажу. Просил отменить решение Управления пенсионного фонда Емельяновского района Красноярского края об исключении из страхового стажа периода прохождения военной службы с 22.10.1992 по 07.11.2000 в УМВД Украины, возмещении переплаты пенсии в размере 4918 рублей 38 копеек в добровольном порядке, уменьшении размера пенсии до 15897 рублей 76 копеек; зачесть в страховой стаж период прохождения военной службы с 22.10.1992 по 07.11.2000 в УМВД Украины; оставить суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения в размере 16527 рублей 80 копеек; обязать Управление пенсионного фонда Емельяновского района Красноярского края произвести доплату страховой пенсии за период с 01.11.2019 до момента вынесения решения суда из расчета 630 рублей 04 копейки в месяц.

Представитель ответчика УПФР в Емельяновском районе Красноярского края ФИО2 (по доверенности – л.д. 94) исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве на иск (л.д. 42-93). В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещался своевременно и надлежащим образом (л.д. 108). 

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ вправе определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 7.03.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) истцу с 7.03.2019 назначена страховая пенсия по старости в размере 16527 рублей 80 копеек в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно протоколу о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии, решению пенсионного фонда об обнаружении ошибки УПФР в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) выявлено неправильное применение норм действующего пенсионного законодательства в период с 7.03.2019 по 31.10.2019: в страховой стаж не обоснованно учтен период прохождения военной службы в УМВД Украины, которая не предусмотрена нормами законодательства РФ (размер пенсии исчислен с учетом периода службы с 22.10.1992 по 7.11.2000 на основании справки УМВД Украины от 25.07.2018 № 7193/03). На основании ч. 4 ст. 28 и ч. 2 ст. 26 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях» распоряжением УПФР в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) от 10.01.2020 произведен перерасчет размера страховой пенсии истца, установлен размер страховой пенсии по старости 15897 рублей 76 копеек с 1.11.2019 (л.д. 82-84). 

Рассматривая дело по представленным доказательствам, суд учитывает, что основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», регулирующей периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Российская Федерация и Украина являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». 

Из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 года усматривается, что правительств государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года. Оценивая представленные доказательства, суд учитывает, что при обращении ФИО1 7.03.2019 решением УПФР в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) истцу с 7.03.2019 назначена страховая пенсия по старости в размере 16527 рублей 80 копеек в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж не обоснованно учтен период прохождения истцом военной службы в УМВД Украины с 22.10.1992 по 7.11.2000 на основании справки УМВД Украины от 25.07.2018 № 7193/03.

Так, в силу ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Таким образом, суд убежден, что согласно буквальному толкованию указанной нормы закона периоды службы за пределами РФ в страховой стаж не засчитываются, поскольку включение в страховой стаж периодов прохождения службы за границей, то есть на территории иностранных государств в целях определения права на пенсионное обеспечение, а также в целях оценки пенсионных прав, законодательством РФ не предусмотрено.

Более того, согласно ст.ст.1, п. 26 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают; при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года. Период, требуемый истцом к включению в стаж для назначения пенсии по старости- с 22.10.1992 по 7.11.2000. 

Суд убежден, что решение УПФР в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) об обнаружении ошибки, распоряжение о перерасчете размера пенсии от 10.01.2020 (л.д. 83-84) обоснованы, соответствуют действующему в РФ пенсионному законодательству. При этом, представленный ответчиком расчет пенсии истца в размере 15897 рублей 76 копеек ежемесячно судом проверен, признан обоснованным, истцом доказательств в обоснование возражений против расчета пенсии в указанном размере не представлено (л.д. 85-93). 

В удовлетворении требований истца об отмене ответа ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) на обращение от 13.01.2020 № 110-313/11-20 (л.д. 35-36) суд полагает необходимым отказать, поскольку указанный ответ на обращение не подлежит самостоятельному обжалованию, так как содержит исключительно правовую позицию ответчика на поставленные истцом в обращении вопросы, не нарушает прав истца, в том числе, и в части предложения по добровольному согласию возместить причиненный переплатой ущерб в размере 4918 рублей 38 копеек. Из существа ответа следует, что вопрос о возмещении причиненного переплатой пенсии ответчику ущерба будет возмещен за счет виновных работников ПФ. Предложение добровольного возмещения не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав истца, поскольку не является обязательным к исполнению требованием. 

В соответствии с частью 4 статьи 28 вышеуказанного закона в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и выплате страховой пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружена соответствующая ошибка.

Установленных законом оснований для зачета в страховой стаж периода прохождения военной службы истцом с 22.10.1992 по 7.11.2000 в МВД Украины судом не установлено, действия ответчика по перерасчету размера пенсии и установлении пенсии в размере 15897 рублей 76 копеек с 1.11.2019 соответствуют положениям пенсионного законодательства РФ, Соглашению стран СНГ от 24.12.1993 «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств».

Рассматривая дело по представленным сторонами доказательствам, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) о защите пенсионных прав отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) о защите пенсионных прав отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в месячный срок.

Председательствующий: В.В. Демидова

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2020