Дело № 2а-64/19 г. 

26RS0014-01-2018-002715-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

04 февраля 2019 года г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кандауровой В.К.,

при секретаре судебного заседания Восканян Ц.М., 

с участием: представителя административного истца ФИО1, по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика администрации Изобильненского городского округа 

<

адрес> по доверенности, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к администрации Изобильненского городского округа 

<

адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в Изобильненский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Изобильненского городского округа 

<

адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.

Свои исковые требования мотивировала тем, что в границах Изобильненского городского округа расположен земельный участок с/х назначения для с/х производства КН 

<

данные изъяты>, стоящий на кадастровом учете и имеющий четкие границы и площадь, находящийся в общей долевой собственности (права пайщиков зарегистрированы в ЕГРН). Административный истец является участником общедолевой собственности. В соответствии со ст. 14.1 ФЗ № "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" № - ФЗ, административный истец уведомил администрацию Изобильненского городского округа о проведении общего собрания, в котором просил провести все необходимые мероприятия по организации и проведению общего собрания, согласно полномочиям, возложенных на администрацию согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ Однако администрация не опубликовала необходимое извещение, чем ущемила права административного истца, не предоставив возможности обсудить на общем собрании вопросы повестки дня, указав в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ что проведение собрания по предложенным вопросам нарушает требования действующего законодательства. Однако обсуждаемые вопросы соответствовали требованиям п. 3 ст. 14 вышеуказанного закона и могли являться предметом обсуждения на собрании участниками общедолевой собственности. Собственники общедолевой собственности могут беспрепятственно обсуждать на собрании вопросы, вынесенные на повестку дня в соответствии с вышеуказанным законом. Такое бездействие затрагивает права административного истца и является основанием для обращения в суд в соответствии со ст. 218 КАС РФ с требованиями о признании незаконным действия ответчика в неизвещении участников долевой собственности земельного участка КН 

<

данные изъяты> о проведении общего собрания по средством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещении такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. В уточненных административных исковых требованиях ФИО1 просила организовать и провести общее собрание в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в выходной день, в границах 

<

адрес>, со следующей повесткой дня: о выборе лиц, производящих подсчет голосов; о выборе председателя собрания; о выборе секретаря собрания; об условиях договора аренды земельного участка КН 

<

данные изъяты>, заключаемого с ООО "Барановская" ОГРН 

<

***>; о лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка, соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка или соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе об объеме и о сроках таких полномочий. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал доводы административного искового заявления и просил их удовлетворить в полном объеме, утверждая, что один из пайщиков обратился в администрацию о проведении собрания, однако администрация отказалась опубликовывать необходимое извещение, чем ущемила права административного истца, не представив возможности обсудить на общем собрании вопросы повестки дня, в своем письме администрация указала, что проведение собрания по предложенным вопросам нарушает требования действующего законодательства. Но обсуждаемые вопросы указаны согласно п.3 ст. 14 101 ФЗ. Собственники обещедолевой собственности могут беспрепятственно обсуждать на собрании вопросы, вынесенные на повестку дня в соответствии с вышеуказанным законом. Администрация обладает совещательным голосом и может на общем собрании высказать свое мнение, а собственники могут в будущем принять соответствующие решения, в том числе выделить свои доли в отдельный участок. Но данное мероприятие довольно затратное и на настоящем этапе необходимо выбрать инвестора. Собрание позволит выслушать потенциального арендатора, его возможности. Поэтому обратились в суд, чтобы обязать администрацию провести собрание. 

Административный истец ФИО1 , извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась. 

Представитель административного ответчика администрации Изобильненского городского округа 

<

адрес> ФИО3 доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление поддержала и в судебном заседании пояснила, что в силу положений пункта 3 статьи 13 Закона № 101-ФЗ земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности. Если указанное решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей. На основании статьи 12 Закона № 101-ФЗ без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности; участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. По данному же делу процедура определения размера, местоположения земельных долей и выдела не проводилась, проект межевания не изготавливался, земельный участок, образованный в счет долей, в отношении которых собственники могут принимать решения о передаче в аренду и соответственно об условиях договора аренды, отсутствует. Согласно представленному ФИО1 к уведомлению свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационная запись 26-26/034-26/034/200/2016-4740/1 от ДД.ММ.ГГГГ) на праве общей долевой собственности принадлежит 490,79 б/га/ Д. Земельный участок, с кадастровым номером 

<

данные изъяты> реформирован, в счет 163 невостребованных земельных долей в соответствии с постановлением главы Подлужненского сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении материалов межевания невостребованных земельных долей». Кроме того, согласно подпунктов 4, 9 п. 3 ст. 14 Федерального закона к полномочиям участников долевой собственности на общем собрании относится принятие решений об утверждении размеров долей в праве общей собственности на земельные участки, образуемые в соответствии с проектом межевания земельных участков, об утверждении расчета размера долей в праве общей собственности на земельный участок в целях их выражения единым способом, если ранее данные доли, были выражены разными способами. По смыслу указанных норм, а также согласно п.п. 5, 6 ст. 13, ст. 13.1 Федерального закона расчет размера долей (в том числе с целью определения, какой площади участок соответствует долям) должен быть произведен кадастровым инженером при подготовке проекта межевания. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется. Из 163 долей, в отношении которых изначально образован земельный участок в счет невостребованных земельных долей с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, уже признано право собственности более 50 человек, которые сначала произвели выдел земельного участка, в счет долей принадлежащих им на праве собственности, и распорядились по своему усмотрению в соответствии с действующим законодательством, а именно образовали земельные участки с кадастровыми номерами. Необходимо также учесть, что земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, согласно сведениям ЕГРН, является ранее учтенным, месторасположение земельного участка и координаты характерных точек невозможно определить, поскольку их границы не сформированы. Таким образом, полагает, что указанный земельный участок не формировался собственниками общей долевой собственности, процедура определения размера, местоположения земельных долей и выдела не проводилась. Поэтому передать в аренду земельную долю невозможно. В аренду могут быть переданы только сформированные земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, в том числе участки, находящиеся в долевой собственности (ст. 9 Закон № 101-ФЗ). Статья 22 Земельного кодекса РФ также не предусматривает возможности передачи в аренду долей в праве собственности на земельные участки. Указанные требования подтверждаются и решением Изобильненского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и определением судебной коллегии по гражданским делам 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ /дело№/, которыми подтверждена незаконность распоряжения и передача в аренду земельных долей без выдела земельных участков в натуре и о признании впоследствии заключаемого договора аренды ничтожной сделкой.

В связи с тем, что повестка дня, предложенная в уведомлении, не соответствовала указанным требованиям действующего законодательства, ФИО1 неоднократно давались устные и письменные пояснения о порядке оформления земельных долей, что было административным истцом проигнорировано и в настоящее время данные обстоятельства стали предметом судебного разбирательства. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> ФИО4 в своем письменном ходатайстве просила рассмотреть дело без их участия с вынесением решения в соответствии с действующим законодательством.

Специалист в области землеустроительных отношений Эксперт , вызванный в судебное заседание в соответствии со ст. 50 КАС РФ пояснила, что количество участников долевой собственности, которые извещают о проведении общего собрания и права которых зарегистрированы в ЕРН, не соответствуют общему количеству земельных долей, что может повлечь нарушение интересов остальных лиц, которые не участвуют в общем собрании. И для заключения договора аренды необходимо сначала произвести выдел доли в натуре, так как в аренду могут быть переданы только сформированные земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, в том числе участки, находящиеся в долевой собственности, согласно требованиям ст.9 Закона РФ №101-ФЗ. 

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит выводу о необоснованности заявленных требований.

В границах Изобильненского городского округа расположен земельный участок с/х назначения для с/х производства КН 

<

данные изъяты> стоящий на кадастровом учете, находящийся в общей долевой собственности (права пайщиков зарегистрированы в ЕГРН). Административный истец является участником общедолевой собственности.

В администрацию Изобильненского городского округа 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление ФИО1 о проведении общего собрания, с вынесением на рассмотрение следующих вопросов повестки дня: о выборе лиц, производящих подсчет голосов, о выборе председателя собрания, о выборе секретаря собрания, об условиях договора аренды земельного участка КН 

<

данные изъяты>, заключаемого с ООО «Барановская» ОГРН 

<

***>, о лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка, соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка или соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе об объеме и о сроках таких полномочий.

Право инициировать собрание истица подтвердила, приложив к уведомлению копию свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись 26-26/034-26/034/200/2016-4740/1, вид права: общая долевая собственность -490,79 б/га.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо органа местного самоуправления городского округа - первый заместитель главы администрации Изобильненского городского округа 

<

адрес> - ФИО5 сообщил ФИО1 , что согласно предлагаемой повестке дня на рассмотрение, одним из вопросов выносится вопрос и об условиях договора аренды земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, заключаемого с ООО «Барановская. При этом характеристики земельного участка, в том числе - площадь и его местоположение не указаны.

Кроме того, в этом письме разъяснено, что п.7 части 3 статьи 14 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусматривает, что участники долевой собственности на общем собрании могут принять решение об условии договора аренды земельного участка долевой собственности. И то, что на основании статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности; участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Также разъяснено, что процедура определения размера, местоположения земельных долей и выдела в их случае не проводилась, проект межевания не изготавливался, земельный участок, образованный в счет долей, в отношении которых собственники могут принимать решения о передаче в аренду и соответственно об условиях договора аренды, отсутствует. Поэтому проведение собрания по предложенным вопросам нарушает требования действующего законодательства.

Полагая, что администрация бездействует, не известив участников долевой собственности о проведении общего собрания с предлагаемой повесткой дня, ФИО1 обратилась в суд. 

В судебном заседании ФИО1 уточнила исковые требования, дополнив их требованиями: организовать и провести общее собрание в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в выходной день, в границах 

<

адрес>, со следующей повесткой дня: о выборе лиц, производящих подсчет голосов; о выборе председателя собрания; о выборе секретаря собрания; об условиях договора аренды земельного участка КН 

<

данные изъяты>, заключаемого с ООО "Барановская" ОГРН 

<

***>;

Действительно Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее Федеральный закон №101-ФЗ), регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Подпунктами 2 и 3 ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрено, что участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети Интернет (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме. Указанные сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать, в том числе повестку дня общего собрания. Возможность принятия общим собранием решения по тому или иному вопросу определяется повесткой, перечень вопросов которой определяется заранее и подлежит предварительному опубликованию с тем, чтобы участники общей долевой собственности могли принять решение о целесообразности их участия в общем собрании.

Пунктом 10 ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе осуществляет проверку надлежащего извещения участников долевой собственности о проведении общего собрания и соответствия повестки дня общего собрания требованиям настоящего Федерального закона.

Во исполнение п. 10 указанного закона, распоряжением администрации Изобильненского городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О назначении уполномоченных лиц на проведение общих собраний на 2018 год», уполномоченным должностным лицом назначен первый заместитель главы администрации Изобильненского городского округа 

<

адрес> - ФИО5

В рамках имеющихся полномочий осуществлена проверка соответствия повестки дня общего собрания требованиям Федерального закона № 101-ФЗ. 

Подпунктом 7 пункта 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что участники долевой собственности на общем собрании могут принять решение, в том числе, об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Положениями ст. 12 Закона № 101-ФЗ предусмотрено, что без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности; участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> был сформирован за счет невостребованных земельных долей в границах муниципального образования Подлужненского сельсовета 

<

адрес> в соответствии с постановлением главы Подлужненского сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении материалов межевания невостребованных земельных долей». Указанным постановлением установлено наличие 163 невостребованных долей. Кроме того, согласно подпунктов 4, 9 п. 3 ст. 14 Федерального закона к полномочиям участников долевой собственности на общем собрании относится принятие решений об утверждении размеров долей в праве общей собственности на земельные участки, образуемые в соответствии с проектом межевания земельных участков; об утверждении расчета размера долей в праве общей собственности на земельный участок в целях их выражения единым способом, если ранее данные доли были выражены разными способами.

По смыслу указанных норм, а также согласно п.п. 5, 6 ст. 13, ст. 13.1 Федерального закона расчет размера долей (в том числе с целью определения, какой площади участок соответствует долям) должен быть произведен кадастровым инженером при подготовке проекта межевания. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Земельный участок, с кадастровым номером, указанным в уведомлении, не формировался собственниками общей долевой собственности, процедура определения размера, местоположения земельных долей и выдела не проводилась. Проект межевания не изготавливался, земельный участок, образованный в счет долей, в отношении которых собственники могут принимать решения о передаче в аренду и соответственно об условиях договора аренды, отсутствует.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" установлено, что размер земельной доли рассчитывается в гектарах и в баллогектарах. Размер земельной доли в гектарах рассчитывается путем деления общей площади сельскохозяйственных угодий, переданных в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) на число лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей. 

<

адрес> сельскохозяйственных угодий определяется по данным инвентаризации, а при их отсутствии - по государственному акту (свидетельству). Размер земельной доли в баллогектарах рассчитывается путем деления суммы баллогектаров всех сельскохозяйственных угодий, переданных в общую собственность участников (членов) указанной организации (предприятия), на число лиц, имеющих право на получение земельной доли. Баллогектары - это ценность земли, а не ее размер, и не площадь. Одно и то же количество баллогектаров может быть выражено в разной площади земли, состоящей, например, только из пашни или только из сенокоса и т.п.

Согласно представленным разъяснениям кадастрового инженера ФИО6 расчет количества баллогектаров на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, на одну долю приходится 8,46 га, пашни. Общая сумма баллогектаров, соответствующая 15 земельным долям - 8342,73 баллогектаров, общая площадь на 15 долей составляет 143,83 га.

Также согласно пояснений, специалиста в судебном заседании, количество участников долевой собственности, которые извещают о проведении общего собрания и права которых зарегистрированы в ЕГРН, не соответствуют общему количеству земельных долей, что может повлечь нарушение интересов остальных лиц, которые не участвуют в общем собрании. И для заключения договора аренды необходимо сначала произвести выдел доли в натуре, так как в аренду могут быть переданы только сформированные земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, в том числе участки, находящиеся в долевой собственности, согласно требованиям ст.9 Закона РФ №101-ФЗ. 

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает число пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности (абзац 1 пункта 1). Общее собрание участников долевой собственности считается правомочным, если на нем присутствуют участники долевой собственности на этот земельный участок, составляющие не менее чем 20 процентов их общего числа или владеющие более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок (абзац 2 пункта 1.1). Решением общего собрания участников долевой собственности определяются условия передачи земельного участка, находящегося в долевой собственности, в аренду (абзац 1 пункта 1.2).

В соответствии с пунктом 10 статьи 14.1 указанного закона уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе: удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц; председательствует при открытии и ведении общего собрания, если иной председатель не будет избран; подписывает протокол общего собрания; участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса.

Распоряжение земельным участком осуществляется с согласия всех участников долевой собственности с учетом особенностей, установленных Законом N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 указанного выше Закона без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в левой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Исходя из толкования указанной нормы закона, без выделения земельной доли собственник этой доли может продать свою долю только участникам (собственникам) долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Передать же в аренду земельную долю невозможно. В аренду могут быть переданы только сформированные земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, в том числе участки, находящиеся в долевой собственности (ст. 9 Закон № 101-ФЗ). Статья 22 Земельного кодекса РФ, также не предусматривает возможности передачи в аренду долей в праве собственности на земельные участки.

Истицей же не представлены доказательства образования земельного участка в счет своих долей. Соответственно вынесение вопроса на повестку дня о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 20777510 кв.м. с конкретным лицом ООО «Барановская» ОГРН 

<

***>, без выдела земельного участка, будет противоречить действующему законодательству, а также нарушит права иных собственников общей долевой собственности, которые в настоящее время признают право собственности на земельные доли в земельном участке 

<

данные изъяты> в судебном порядке и регистрацию права на земельную долю еще не произвели, поэтому пока не могут принимать участие в собрании.

Таким образом, передача земельных долей в аренду без выдела земельных участков в натуре не предусмотрена законодательством Российской Федерации, что свидетельствует об обоснованности действий органа местного самоуправления, в лице уполномоченного лица органа местного самоуправления ФИО5 и недоказанности факта бездействия со стороны указанного органа, повлекшие нарушения прав и законных интересов ФИО1 .

Кроме этого, административным истцом ФИО1 данное административное исковое заявление подано по истечении десятидневного срока, предусмотренного ч. 4 ст.219 КАС РФ, когда ей стало известно о нарушении якобы ее прав, свобод и законных интересов. 

Так, ответ за подписью ФИО5 из администрации Изобильненского городского округа 

<

адрес> на уведомление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> был получен в августе 2018 г.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, ст. 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Изобильненского городского округа 

<

адрес> о признании незаконным бездействие администрации Изобильненского городского округа 

<

адрес>, выраженное в не извещении участников долевой собственности земельного участка КН 

<

данные изъяты> о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующегооргана местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания; обязании администрации Изобильненского городского округа 

<

адрес>известить участников долевой собственности на земельный участок КН 

<

данные изъяты> о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, организовать и провести общее собрание в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в выходной день, в границах 

<

адрес> со следующей повесткой дня: о выборе лиц, производящих подсчет голосов; о выборе председателя собрания; о выборе секретаря собрания; об условиях договора аренды земельного участка КН 

<

данные изъяты>, заключаемого с ООО "Барановская" ОГРН 

<

***>; о лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка, соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка или соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе об объеме и о сроках таких полномочий, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2019 года. 

Судья В.К. Кандаурова