Дело № 2а - 308/2023 

34RS0011-01-2023-002246-91

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Сулохиной Н.Н.,

при секретаре Майоровой О.А.,

12.07.2023 года в городе Ленинске, Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> к ФИО2 и ФИО4, действующим в интересах несовершеннолетнего ФИО3 о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций.

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3, о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций, указав в обоснование заявленных требований, что Межрайонная ИФНС России № по 

<

адрес> обратилась к мировому судье судебного участка № 

<

адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО3 задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 452 рубля, пеня в размере 5,73 рублей; земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 597 рублей, пеня в размере 9,23 рублей, на общую сумму 1063,96 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 

<

адрес> вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, поскольку ФИО3 не достиг совершеннолетия и в силу статьи 123.4 КАС РФ требования не являются бесспорными.

Инспекция повторно обращается в суд с административным исковым заявлением с ранее заявленными требованиями к ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3, так как задолженность до настоящего времени не погашена.

Как следует из представленных в порядке статьи 85 НК РФ в адрес Инспекции органов регистрации сведений о родителях/законных представителях, законным представителем несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является ФИО2 ИНН №.

Согласно сведениям, полученным от налогового органа в порядке пункта 4 статьи 85 НК РФ от органа, осуществляющего кадастровый учет и (или) ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним: - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, административный ответчик владеет (владел) имуществом, на основании положений статей 357, 400 НК РФ, несовершеннолетний ФИО3 является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц. 

По данным регистрирующих органов, несовершеннолетний ФИО3 в 2018-2020 годах являлся собственником жилого дома, кадастровый №; №, 

<

адрес>.

Согласно данным регистрирующих органов налогоплательщик также являлся в 2018-2020 года собственником земельного участка, кадастровый №; №, 

<

адрес>.

Согласно налоговым уведомлениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику по сроку уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, начислен налог на имущество и земельный налог за 2018-2020 года.

Поскольку в установленный срок налогоплательщиком не уплачена сумма налога за 2018-2020 года налоговым органом в порядке статей 69,70,75 НК РФ выставлены требования:

- № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением добровольного погашения задолженности в срок до ДД.ММ.ГГГГ по налогу на имущество в размере 116,00 рублей, пени – 4,78 рублей, по земельному налогу в размере 199,00 рублей и пени – 8,19 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением добровольного погашения задолженности в срок до ДД.ММ.ГГГГ по земельному налогу в размере 199,00 рублей и пени – 0,39 рублей, по налогу на имущество в размере 119,00 рублей, пени – 0,24 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением добровольного погашения задолженности в срок до ДД.ММ.ГГГГ по земельному налогу в размере 199,00 рублей и пени – 0,65 рублей, по налогу на имущество в размере 217,00 рублей, пени – 0,71 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просит взыскать с ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3, в пользу Межрайонной инспекции ФНС России № по 

<

адрес> налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 452 рубля, пеня в размере 5,73 рублей; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 597 рублей, пеня в размере 9,23 рублей, всего на общую сумму 1063 рубля 96 копеек. 

Судом в качестве административного ответчика привлечён – отец несовершеннолетнего ФИО4.

В судебное заседание представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Административные ответчики ФИО2, ФИО4, действующие в интересах ФИО3, в судебное заседание не явились о дне, времени и месте слушания дела судом уведомлялись надлежащим образом, судебные уведомления возвращены в адрес суда за истечением срока хранения.

В соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив представленные доказательства, приходит к следующему:

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц определена главами 31 и 32 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статье 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

По смыслу статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В силу пункта 6 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении. Одновременно законодатель установил, что налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (статья 52 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно пункту 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей может быть восстановлен судом.

Анализ приведённых правовых норм позволяет сделать вывод, что при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Из представленных материалов следует, что несовершеннолетний ФИО3 является собственником жилого дома, кадастровый №; № и земельного участка, кадастровый №; № по адресу: 404609, 

<

адрес>.

В силу положений статей 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации, несовершеннолетний ФИО3 является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц.

В силу пункта 2 статьи 27 Налогового кодекса Российской Федерации законными представителями налогоплательщика - физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Законными представителями несовершеннолетнего являются его родители, усыновители, опекуны (статьи 26, 28 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 64 Семейного кодекса Российской Федерации).

С учётом приведённых выше норм, а также статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, дети обязаны нести бремя содержания принадлежащего им имущества, включая участие в уплате налогов в отношении этого имущества, что предполагает обязанность совершения от их имени необходимых юридических действий родителями или уполномоченным представителем налогоплательщика, в том числе применительно к обязанности по уплате налогов. 

Поскольку в установленный срок налогоплательщиком не уплачена сумма налога за 2018 - 2020 года налоговым органом в порядке статей 69,70,75 НК РФ были выставлены требования:

- № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением добровольного погашения задолженности в срок до ДД.ММ.ГГГГ по налогу на имущество в размере 116,00 рублей, пени – 4,78 рублей, по земельному налогу в размере 199,00 рублей и пени – 8,19 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением добровольного погашения задолженности в срок до ДД.ММ.ГГГГ по земельному налогу в размере 199,00 рублей и пени – 0,39 рублей, по налогу на имущество в размере 119,00 рублей, пени – 0,24 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением добровольного погашения задолженности в срок до ДД.ММ.ГГГГ по земельному налогу в размере 199,00 рублей и пени – 0,65 рублей, по налогу на имущество в размере 217,00 рублей, пени – 0,71 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов административного дела, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа только в октябре 2022 года, то есть с нарушением установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока. 

В материалы административного дела административным истцом не представлено каких - либо доказательств и не имеется ссылки на обстоятельства, объективно исключающие возможность обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в установленный законом срок.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи заявления о выдаче судебного приказа процессуальный закон ставит в зависимость от уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. 

Суд отмечает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила и сроки обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций. 

Таким образом, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных самостоятельно налогоплательщиком налогов (статья 57 Конституции Российской Федерации), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению суда, своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в (Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Оценив представленные доказательства, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 289-290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> к ФИО2 и ФИО4, действующим в интересах несовершеннолетнего ФИО3, о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решение суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Справка: мотивированный текст решения судом изготовлен на компьютере с помощью принтера ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна: Судья Ленинского районного суда

<

адрес> Н.Н.Сулохина

Подлинник документа подшит в деле №а-308/2023,

которое находится в Ленинском районном суде

<

адрес>