РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2025 года г. Москва

Хорошевский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Астаховой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Христосовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-705/2025 по административному иску Хорошевского межрайонного прокурора г. Москвы к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, о признании водительского удостоверения недействительным,  

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Хорошевский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 с требованиями о прекращении действия права на управление транспортными средствами, о признании водительского удостоверения недействительным, указывая, что проведенной проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан Российской Федерации на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Так, установлено, что ФИО1, имеющей право управления транспортными средствами, соответствующее водительское удостоверение на право управления т/с серии 

<

...> получено во Втором отделении по экзаменационной работе Межрайонного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения, технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы № 4 Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве по итогам сдачи экзамена и предоставления медицинского заключения по форме № 003-в/у, выданного ООО «Лидер-1» (ИНН 

<

***>). Административный истец считает данное медицинское заключение поддельным, а право ФИО1 на управление транспортными средствами - неподтвержденным. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о необходимости признании водительского удостоверения недействительным и прекращении действия права на управления т/с данного водителя. 

Представитель административного истца по доверенности - помощник Хорошевского межрайонного прокурора г. Москвы фио в судебном заседании требования административного иска поддержал, просил их удовлетворить, заявляя, что согласно выписке Росздравнадзора медицинской организации ООО «Лидер-1» присвоен регистрационный номер лицензии ЛО-41-01137-77/00316569, в то время как на медицинском заключении, выданном ФИО1, проставлен другой номер; с декабря 2021 г. ООО «Лидер-1» имеет название «Клиника Аспирин», с 2022 г. по настоящее время в связи с отсутствием бланков и медицинского персонала медицинские заключения не выдает; оттиски штампов ООО «Лидер-1» разнятся со штампами на медицинском заключении ФИО1   

Административный ответчик, другие участники административного судопроизводства в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом в порядке ч. 7, 8 ст.ст. 96, 99 КАС РФ, в том числе посредством размещения надлежащей информации на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет». 

В силу ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. 

Учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, изучив собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд находит заявленные административные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

По смыслу статьи 25 Федерального закона № 196-ФЗ граждане Российской Федерации, достигшие установленного статьей 26 Федерального закона возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность), при отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений. В силу подпункта «г» пункта 35 Правил, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

Отсутствие достоверной информации о наличии или отсутствии у гражданина противопоказаний к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством признания недействительным выданного водительского удостоверения.

Судом установлено, что ФИО1, 14.011983 г.р., имеет право на управление транспортными средствами категории В, подтвержденное водительским удостоверением серии 

<

...>, выданным 25.02.2022; с целью получения допуска к прохождению квалификационного экзамена и водительского удостоверения ФИО1 предоставлено медицинское заключение по форме №003-в/у от 15.02.2022 № 459520091, выданное ООО «Лидер-1». После проверки (правовой экспертизы) предоставленного ФИО1 медицинского заключения она была допущена к экзамену на право управления транспортными средствами.

Принимая по делу процессуальное решение, суд руководствуется тем, что ФИО1 на учете в НД и ПНД на момент прохождения квалификационного экзамена и получения водительского удостоверения не состояла, доказательств обратного административным истцом не представлено, как не представлено достоверных и объективных данных о состоянии здоровья ФИО1 и о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, которые бы препятствовали ей управлять транспортными средствами и создавали бы угрозу безопасности дорожного движения.

Доводы о подложности медицинского заключения от 15.02.2022, выданного ООО «Лидер-1» доказательствами, отвечающими принципам достаточности, относимости и допустимости, так же не подтверждаются, поскольку экспертиза оттисков штампов организации, проставленных на медицинском заключении, выданном ФИО1, не проводилась; письменные объяснения относительно деятельности ООО «Лидер-1» получены не от руководителя организации, а от его представителя и лиц, якобы являющихся сотрудниками организации, что прокурорской проверкой достоверно не установлено, поскольку в материалах рассмотренного дела отсутствует штатное расписание, копии приказов о приеме указанных лиц на работу, копии трудовых книжек с отметками о действительности их трудовых правоотношений на день дачи объяснений. Их текстов приложенных объяснений следует, что опрошенные лица свидетельствуют о событиях, имевших место после выдачи ФИО1 медицинского заключения, а именно: после 01.06.2023, об уголовной ответственности по ст.ст.306-308 УК РФ не предупреждены; предыдущий руководитель ООО «Лидер-1» фио пояснял, что руководство организацией осуществлял формально, находясь за границей, и давал пояснения по обстоятельствам выдачи медицинского заключения некоему фио, а не административному ответчику по делу. В то же время, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 15.02.2022 ООО «Лидер-1» (ИНН 

<

***>) своего наименования с момента регистрации в качестве юридического лица не меняло, является действующим юридическим лицом, основной вид деятельности которого - медицинская деятельность, с 04.10.2017 имеет лицензию № Л041-01137-77/00316569, в том числе на право медицинских освидетельствований на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Таким образом, ООО «Лидер-1» вне зависимости от своего коммерческого наименования для целей оказания медицинских услуг с 2017 г. и по настоящее время уполномочена проводить медицинские освидетельствования обращающихся лиц в целях получения ими права управления транспортными средствами, что установлено судом и административным истцом не опровергнуто.  

Находя административные исковые требования прокуратуры не подлежащими удовлетворению, суд исходит из того, что факт выдачи ФИО1 подложного медицинского заключения в судебном порядке не установлен и документально не подтвержден, учитывая отсутствие в настоящем административном деле материалов уголовного дела, возбужденного при наличии признаков состава ст. 327 УК РФ либо иного общественно-опасного деяния, или материалов проверки КУСП, подтверждающих юридически значимые обстоятельства, необходимые для принятия процессуального решения в пользу административного истца.

Оценив установленные обстоятельства и собранные по делу доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», и Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», которыми предусмотрено, что допуск к управлению транспортными средствами и допуск к сдаче экзаменов возможны только в отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу, что заявленные требования о признании недействительным водительского удостоверения без требования о его аннулировании с последующим возложением на административного ответчика обязанности передать водительское удостоверение в органы ТНРЭР ГУ МВД России по г. Москве, подлежат отклонению, поскольку на день получения водительского удостоверения у административного ответчика достоверное медицинское заключение наличествовало, а медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами выявлено не было.

Что касается требований о прекращении действия права на управление транспортными средствами в отношении ФИО1, то необходимость такого процессуального действия Закон связывает с наличием медицинских противопоказаний к управлению источником повышенной опасности, чего в рассматриваемом случае так же не установлено. 

В соответствии с п. 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Пунктом 2 статьи 24 указанного Федерального закона предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4). Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014№ 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в силу пунктов 1 и 2 раздела I которого к числу таких противопоказаний относятся органические, включая симптоматические, психические расстройства по коду заболевания Международной классификации болезней МКБ-10: F00 - F09 и шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства по коду заболевания Международной классификации болезней МКБ-10: F20 - F29.

Оценив установленные обстоятельства и собранные по делу доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», и Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», которыми предусмотрено, что допуск к управлению транспортными средствами и допуск к сдаче экзаменов возможны только в отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, а допуск к управлению транспортными средствами лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией, возможен лишь при установленной стойкой ремиссии заболеваний, суд приходит к выводу, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами прекращению, не подлежит, поскольку доказательств наличия диагноза, свидетельствующего о медицинском противопоказании к управлению т/с, административным истцом суду не предоставлено, и подобные обстоятельства (связанные с диагнозом ФИО1) судом при рассмотрении дела не установлены. Таким образом, заявленные административные требования удовлетворению не подлежат.  

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Хорошевского межрайонного прокурора г. Москвы к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, о признании водительского удостоверения недействительным – отказать.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Хорошевский районный суд г. Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение 

изготовлено 12.12.2025

Судья Астахова О.В.