дело № 12-110/2019

РЕШЕНИЕ

25 июня 2019 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И. при секретаре Харламовой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица К.С.Н. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении акционерного общества микрокредитная компания «Деньги Сразу»,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 апреля 2019 года акционерное общество микрокредитная компания «Деньги Сразу» (далее – АО МКК «Деньги Сразу», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, законный представитель юридического лица К.С.Н. просит об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что постановление о привлечении общества вынесено за пределами трехмесячного срока давности привлечения лица к административной ответственности. 

В отзыве на жалобу должностное лицо административного органа полагает, что постановление судьи районного суда является законным и обоснованным. 

Лица, участвующие в деле: законный представитель юридического лица К.С.Н., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, потерпевший Ю.А.Н., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с этим жалоба на постановление судьи районного суда рассмотрена без их участия. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и отзыва, допросив в качестве свидетеля должностное лицо административного органа Ю.Е.М., оснований для удовлетворения жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ административным правонарушением признается совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон № 230-ФЗ), установлены правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств. 

Пунктом 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 230-ФЗ предусмотрено, что при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, в том числе, используя телефонные переговоры.

В силу п. 3 ч. 3 и ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником, в том числе посредством телефонных переговоров более одного раза в сутки, более двух раз в неделю, более восьми раз в месяц.

В начале каждого случая непосредственного взаимодействия по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, должнику должны быть сообщены: 1) фамилия, имя и отчество (при наличии) физического лица, осуществляющего такое взаимодействие; 2) фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, между АО МКК «Деньги Сразу» и Ю.А.Н. 23 августа 2018 года заключен договор микрозайма на сумму *** рублей под 547,5% годовых, по которому у Ю.А.Н. возникла просроченная задолженность. 

В период с 13 по 29 октября 2018 года АО МКК «Деньги Сразу» осуществляло взаимодействие с Ю.А.Н. по вопросу просроченной задолженности, посредством совершения 3 телефонных переговоров (13 октября 2018 года, 2 звонка 29 октября 2018 года) на абонентский номер, принадлежащий Ю.А.Н., при этом в начале непосредственного взаимодействия по инициативе кредитора должнику не сообщены фамилия, имя и отчество лица, осуществляющего взаимодействие, чем нарушило положения п. 3 ч. 3 и ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ. 

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: заявлением Ю.А.Н. в УФССП и письменными объяснениями; протоколом об административном правонарушении; детализацией телефонных соединений; ответом от 12 ноября 2018 года № о заключении между обществом и Ю.А.Н. договора микрозайма и об использовании сотрудниками АО МКК «Деньги Сразу» абонентских номеров, с которых осуществлялось взаимодействие с Ю.А.Н.; копией договора микрозайма с дополнительным соглашением и другими материалами дела.

Всем собранным по делу об административном правонарушении доказательствам, была дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что АО МКК «Деньги Сразу» приняты все зависящие меры по соблюдению требований п. 3 ч. 3 и ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ. 

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у АО МКК «Деньги Сразу» имелась. Данный факт свидетельствует о наличии в действиях общества вины.

При таких обстоятельствах, действия АО МКК «Деньги Сразу» правильно квалифицированы судьей по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ. 

Каких-либо существенных нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении, которые являлись бы основанием для признания его недопустимым доказательством, допущено не было. Все имеющиеся в материалах дела доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными. 

Довод об истечении срока привлечения к административной ответственности на момент вынесения судьей постановления не может быть принят во внимание по следующим основаниям.

Правоотношения между кредитором и заемщиком в данном случае регулируются Федеральным законом № 230-ФЗ.

Согласно общим положениям ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. 

При этом в соответствии с закрытым перечнем ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. 

В Особенной части КоАП РФ административные правонарушения, касающиеся микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организаций, не выделены в отдельную главу, в связи с чем при квалификации объективной стороны состава правонарушения необходимо исходить из его существа, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства. 

Из материалов дела следует, что АО МКК «Деньги Сразу» совершило действия по возврату задолженности, которые регулируются законодательством о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях. 

Протокол об административном правонарушении начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Оренбургской области составлен в связи с осуществлением УФССП РФ государственного контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, а согласно тому же закрытому перечню в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) тоже составляет один год. 

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае составляет один год. 

С учетом того, что последнее по времени непосредственное взаимодействие кредитора с заемщиком имело место 29 октября 2018 года, постановление вынесено судьей районного дата в пределах указанного срока.

С учетом изложенного, следует признать, что жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого постановления.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении АО МКК «Деньги Сразу» оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке, установленном ст. 30.12 – ст. 30.19 КоАП РФ.

Судья Оренбургского 

областного суда Т.И. Пересыпкина