Судья Капанина Н.В. Дело № 21-94-АК/2025 г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

21 марта 2025 года г. Курск

Судья Курского областного суда Курочкина И.А., рассмотрев жалобу и.о. главы администрации Солнцевского района Курской области ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 28 января 2025 года, вынесенное по жалобе главы Солнцевского района Курской области ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП ФИО3 №295 от 06.11.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации Солнцевского района Курской области, 

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО3 №295 от 06.11.2024 года администрация Солнцевского района Курской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, администрация Солнцевского района Курской области обжаловала вышеуказанное постановление в судебном порядке.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 28 января 2025 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ, и.о. главы администрации Солнцевского района Курской области ФИО1 просит решение судьи районного суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Представитель СОСП по Курской области ГМУ ФССП России, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника администрации Солнцевского района Курской области по доверенности – ФИО4, поддержавшую доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в том числе, протоколом об административном правонарушении и иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. При этом не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ст.6 ФЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст.5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст.113 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ состоит в том, что виновный не исполняет (т.е. прямо отказывается исполнить или уклоняется от этого) требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом - исполнителем, после взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, решением Солнцевского районного суда по гражданскому делу №2-162/2020 в защиту несовершеннолетних ФИО5, ФИО5, ФИО6, вступившему в законную силу 15.09.2020 года, на юридическое лицо - администрацию Солнцевского района Курской области возложена обязанность в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 м2 с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, участок 68, объектами инженерной инфраструктуры (водоснабжение, водоотведение) и объектами дорожной инфраструктуры (подъездные пути к земельному участку) согласно проекту застройки территории..

На основании решения суда выдан исполнительный лист серии ФС №040533566 от 15.03.2023 года, на основании которого 28.03.2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП ФИО7 возбуждено исполнительное производство №15046/23/46001-ИП в пользу прокурора Солнцевского района Курской области; должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП ФИО7 10.05.2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, должнику - администрации Солнцевского района Курской области был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25.05.2023 года.

Решением Солнцевского районного суда Курской области от 19.07.2023 года администрация Солнцевского района Курской области была освобождена от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП ФИО7 от 10.05.2023 года.

10.10.2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ГМУ ФССП ФИО8 вынесено постановление о назначении нового срока - до 25.10.2024 года.

Из ответа/объяснения администрации Солнцевского района Курской области следует, что решение суда исполнено частично, земельный участок обеспечен в полном объеме газом, водой, электричеством; водоотведение в сельской местности организовывается путем строительства выгребных ям. Решение суда не исполнено в части обеспечения земельного участка объектами дорожной инфраструктуры (подъездные пути к земельному участку), Администрацией подготовлен ПСД на строительство объект «Автомобильная дорога ул. Рябиновая, с. Зуевка, Солнцевского района, Курской области». Получено положительное заключение государственной экспертизы. Стоимость строительства на 01.10.2023 года составляет 25382 тысяч рублей. В связи с тем, что доходная часть бюджета района не позволяет в полном объеме обеспечить финансирования объекта, проект, положительное заключение государственной экспертизы и обращение на предоставление субсидий из областного бюджета неоднократно направлялась в Министерства транспорта и автомобильных дорог Курской области. Администрация Солнцевского района обращалась в Солнцевский районный суд Курской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу № 2-162/2020. Определением Солнцевского районного суда Курской области от 12.10.2023 года в удовлетворении заявления Администрации в предоставлении отсрочки отказано; апелляционным определением Курского областного суда от 07.12.2023 года определение Солнцевского районного суда Курской области от 12.10.2023 года оставлено без изменения, а частная жалоба Администрации без удовлетворения.

Поскольку документов, подтверждающих исполнение решения суда в полном объеме в указанный срок, в адрес судебного пристава-исполнителя представлено не было, судебным приставом-исполнителем обоснованно установлено, что решение суда в полном объеме и в срок, назначенный постановлением от 10.10.2024 года, не исполнено.

28.10.2024 года в 00:01 час. Администрация Солнцевского района Курской области (

<

адрес>) совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

28.10.2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ГМУ ФССП ФИО9 в отношении Администрации Солнцевского района Курской области составлен протокол № 295/24/98046-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП ФИО3 №295 от 06.11.2024 года администрация Солнцевского района Курской области привлечена к ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей

Факт совершения административного правонарушения и вина администрации Солнцевского района Курской области в его совершении подтверждаются совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: копиями: исполнительного листа серии ФС № 040533566, выданного Солнцевским районным судом Курской области 11.08.2020 года; постановления о возбуждении исполнительного производства от 28.03.2023 № 15046/23/46001-ИП; постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлений нового срока исполнения от 25.05.2023 года; постановления о назначении администрации Солнцевского района Курской области нового срока исполнения требований исполнительного документа от 10.10.2024 года; протокола об административном правонарушении от 28.10.2024 №295 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ; постановления от 06.11.2024 №295 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а также иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив собранные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и виновности администрации Солнцевского района Курской области в совершении данного административного правонарушения.

Доводы жалобы о несогласии с привлечением администрации Солнцевского района Курской области к административной ответственности в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются собранными по делу доказательствами.

Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Порядок привлечения администрации Солнцевского района Курской области к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, не являются основанием для отмены или изменения решения судьи, поскольку основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

Р Е Ш И Л А:

решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 28 января 2025 года, вынесенное по жалобе главы Солнцевского района Курской области ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП ФИО3 №295 от 06.11.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации Солнцевского района Курской области, оставить без изменения, жалобу и.о. главы администрации Солнцевского района Курской области ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 – 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья 

Курского областного суда И.А. Курочкина