25RS0034-01-2023-001253-39

№ 2а-451/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Чугуевка 20.11.2023

Чугуевский районный суд Приморского края Российской Федерации в составе председательствующего Поденка А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалёвой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая компания новое финансирование» (далее – ООО «МФК НФ») к ОСП по Чугуевскому району ГУФССП России по Приморскому краю, к ГУФССП России по Приморскому краю, 

УСТАНОВИЛ:

представитель ООО «МФК НФ» обратился в суд с административным иском, в котором указал, что в ОСП по Чугуевскому району ГУФССП России по Приморскому краю (далее – ОСП по Чугуевскому району) направлены исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ и заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 По информации, размещенной на официальном интернет-сайте АО «Почта России», указанные документы получены ОСП по Чугуевскому району 06.09.2023. Вместе с тем в нарушение положений ст.ст. 30, 31 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа судебному приставу-исполнителю не переданы, решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении не принято. С учетом приведенных обстоятельств, ссылаясь на положения ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 188-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», просил признать незаконным бездействие начальника ОСП по Чугуевскому району – старшего судебного пристава ФИО1, выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля за действиями подчиненных должностных лиц по своевременной регистрации исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ и по его передаче судебному приставу-исполнителю, за принятием решения о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении; вынести частное определение в адрес начальника ОСП по Чугуевскому району; обязать начальника ОСП по Чугуевскому району ФИО1 обеспечить регистрацию указанного исполнительного документа, принятие мер по его передаче судебному приставу-исполнителю и по возбуждению (вынесению постановления об отказе в возбуждении) исполнительного производства.

Письменные возражения по существу административного искового заявления не поступили.

В судебное заседание административный ответчик, представители административного истца и административных ответчиков, заинтересованное лицо не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Представитель административного истца ходатайствовал о проведении судебного разбирательства в его отсутствие. 

С учетом надлежащего извещения сторон о времени рассмотрения административного искового заявления и положений ст. 150 КАС РФ судебное разбирательство проведено без их участия. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Вместе с тем указанные задачи и при рассмотрении заявления ООО «МФК НФ» должностными лицами ОСП по Чугуевскому району выполнены не в полном объеме.

30.11.2022 мировым судьей судебного участка № 96 Чугуевского судебного района Приморского края вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «МФК НФ» задолженности по договору займа в размере 23500 рублей и расходов по оплате государственной пошлины в размере 452 рубля 50 копеек. 

25.08.2023 указанный исполнительный документ предъявлен на принудительное исполнение в ОСП по Чугуевскому району и вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен посредством почтовой связи, что подтверждается информацией, содержащейся на официальном интернет-сайте АО «Почта России».

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства получены ОСП по Чугуевскому району 06.09.2023.

В силу п. 4.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 (далее – Инструкция), регистрация заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, осуществляется в подразделении не позднее следующего рабочего дня с момента поступления.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

По результатам рассмотрения заявления взыскателя в соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» выносится постановление о возбуждении исполнительного производства либо постановление об отказе в его возбуждении при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Таким образом, непринятие мер к регистрации заявления о возбуждении исполнительного производства, а также непринятие в установленные сроки одного из процессуальных решений, предусмотренных ст.ст. 30, 31 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», может свидетельствовать о незаконном бездействии должностных лиц Федеральной службы судебных приставов.

Как следует из представленных административным ответчиком материалов заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 зарегистрировано только 20.09.2023, несмотря на фактическое поступление в ОСП по Чугуевскому району 06.09.2023, то есть с нарушением сроков, установленных Инструкцией. 

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 188-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав наряду с прочими обязанностями организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Таким образом, обязанности по контролю за своевременной регистрацией поступающих в отделение документов, их передачей судебному приставу-исполнителю и принятием решения по результатам их изучения возложены на старшего судебного пристава.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствует о ненадлежащей организации контроля со стороны врио начальника – старшего судебного пристава ОСП по Чугуевскому району ФИО1 за соблюдением порядка регистрации исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего от ООО «МФК НФ», за его своевременной передачей судебному приставу-исполнителю и рассмотрением судебным приставом-исполнителем, что повлекло несвоевременное возбуждение исполнительного производства, нарушение принципов исполнительного производства и прав взыскателя.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С учетом того, что заявление ООО «МФК НФ» о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4 задолженности по договору поступили в ОСП 06.09.2023, установленных Инструкцией сроков его регистрации (1 день), предусмотренных ст. 30 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроков передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю (3 дня) и сроков его рассмотрения судебным приставом-исполнителем (3 дня), срок для предъявления административного искового заявления административным истцом пропущен.

В силу ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в ч. 6 ст. 219 КАС РФ ли иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ.

В силу п. 11, п.п. 2, п. 9 ст. 219 КАС РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, связанных с соблюдением сроков предъявления административного иска возложена на административного истца.

Вместе с тем, заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока для предъявления административного иска, административный истец не представил доказательств его пропуска по уважительным причинам, ходатайство не мотивировал. 

С учетом приведенных положений закона и непредставления доказательств уважительности пропуска срока для предъявления административного иска, суд не находит оснований для его восстановления.

Кроме того, административное судопроизводство по своей сути направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции РФ, ст.ст. 3, 4, 227 КАС РФ).

По смыслу указанных правовых норм для удовлетворения требований административного истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения иска также отсутствуют.

Как следует из представленных материалов 26.09.2023, то есть до поступления административного искового заявления в суд, по результатам рассмотрения заявления ООО «МФК НФ» о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Чугуевскому району возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО4 денежных средств в размере 23952 рубля 50 копеек. 

Поскольку по результатам рассмотрения поступивших документов возбуждено исполнительное производство, права взыскателя восстановлены, с учетом приведенных положений закона суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ООО «МФК НФ» (ИНН №) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Чугуевский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 21.11.2023.

Председательствующий А.А. Поденок