Дело № 2-3114/2025

Уникальный идентификатор дела

56RS0027-01-2025-003122-74

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года

г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Чуваткиной И.М., при секретаре Шинкаревой С.В.,

с участием помощника прокурора Маяковской Ю.А., представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении фактической площади жилого дома на день введения чрезвычайной ситуации, обязании произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

истцы ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении фактической площади жилого дома на день введения чрезвычайной ситуации, обязании произвести выплату, указав, что являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> В 2019-2020 году они построили к дому пристрой, фактически площадьдомастала 140,5 кв.м. Пристрой был построен на земельном участке, в 2019-2020 годах, однако, на момент паводка узаконена не была. В Росреестре была указана площадь дома без указанной пристройки 122кв.м. Данная пристройка является самовольной, поскольку создана без получения на это необходимых документов и при производстве социальной выплаты указанная площадь пристроя в размер социальной выплаты включена не была. Установлениефактическойплощадижилогодома, необходимо для получения предусмотренных государством мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайно ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, указанный жилой дом попал в зону затопления и был поврежден.

С учетом уточнений, просит суд восстановить срок для установления фактической площади жилого дома; установить фактическую площадь жилого дома, принадлежащего истцам на день введения чрезвычайной ситуации по адресу: 

<

адрес> фактически площадью 140,5 кв.м., в связи с его реконструкцией и обязать ответчика произвести выплату на капитальный ремонт исходя из площади жилого помещения 140,5 кв.м., за вычетом ранее выплаченных им средств, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда к участию в деле в качестве органа, дающего заключение по делу привлечен прокурор Оренбургского района Оренбургской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены администрация МО Южноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, администрация Оренбургского района Оренбургской области, Министерство социального развития Оренбургской области.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Истец ФИО3 в судебном заседание не явилась, извещена о времени и месте слушания по делу надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом уточнений, просила удовлетворить. Пояснила, что спорный пристрой был возведен истцами в 2019-2020 году, в 2023 году истцы уже использовали его для проживания. Пристрой никакой угрозы соседям и гражданам не причиняет, со стороны государственных органов и органов местного самоуправления замечаний не поступало. В дальнейшем истцы планировали узаконить увеличенную площадьдома. Данный пристрой является частью ихжилогодома, является жилым отапливаемым помещением, в нем размещена мебель.В результате весеннего паводка жилой дом был затоплен, постановлением администрации был признан непригодным для проживания. Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области выплату произвело на капитальный ремонт жилого помещения исходя из площади 122 кв.м. в размере 1098 000 руб. Однако фактически площадь жилого помещения составляет 140,5кв.м. Просила обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель ответчика министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания по делу надлежащим образом. В представленном отзыве указал, что по результатам обращения истцом министерством было принято решение о перечислении выплаты на капитальный ремонт каждому, а также доплаты в связи с индексацией. Поскольку только после проведения кадастровых работ общая площадь жилого помещения стала составлять 140,5 кв.м., в связи с чем, у них отсутствуют правовые основания для предоставления истцам выплаты на капитальный ремонт, просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третьи лица администрация МО Южноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, администрация Оренбургского района Оренбургской области, Министерство социального развитие Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте слушания по делу надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (статья 45, часть 1; статья 46, часть 1); право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 17, часть 1; статья 18).

Исходя из предписаний статей45(часть 2) и46(часть 1) Конституции Российской Федерации заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом, в том числе посредством обращения за судебной защитой, будучи связанным, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, лишь установленным федеральным законом порядком судопроизводства (Постановление от 22 апреля 2013 года № 8-П; определения от 17 ноября 2009 года № 1427-О-О, от 23 марта 2010 года № 388-О-О, от 25 сентября 2014 года № 2134-О, от 9 февраля 2016 года № 220-О и др.).

Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12), которые направлены в том числе на поддержание стабильности гражданско-правовых отношений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 1179-О-О, от 20 февраля 2014 года № 361-О, от 27 октября 2015 года № 2412-О, от 28 января 2016 года № 140-О и др.)

В соответствии с требованиями статьи 264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно пункту 10 части 2 статьи264ГПК Российской Федерации суд рассматривает дела обустановлениидругих имеющих юридическое значение фактов.

В соответствии со статьей265ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что перечень способов защиты в силу абзаца четырнадцатого статьи12ГК Российской Федерации, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым. К числу данных способов исходя из смысла указанных выше правовых норм относиться установление факта владения и пользования реконструированным объектом недвижимости на праве собственности.

В соответствии со статьей209,213,218ГК Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу статьи131ГК Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 1 статьи235ГК Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Пунктом 2 статьи218ГК Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу пункта 1 статьи213ГК Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

На основании пункта 2 статьи8.1ГК Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно частью 5 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со статьей222ГК Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (часть 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (часть 2 ст.222ГК Российской Федерации).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи (пункт 2 статьи222ГК Российской Федерации).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи222ГК Российской Федерации).

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу.

Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при совокупности приведенных выше обстоятельств сохранить постройку.

Согласно части 2 статьи56ГПК Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Установлено и следует из материалов дела, ФИО4 и ФИО3 на праве общей совместной собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 122кв.м., 2017 года постройки, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно выписки из ЕГРН истцам ФИО4 и ФИО3 принадлежит на праве общей собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО1 

<

адрес>, площадью 600кв.м.

В соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций №2 от 07 апреля 2024 года, ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.

Из Приложения к Указу Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 г. N 103-ук следует, что в границах зоны чрезвычайной ситуации попадают объекты недвижимости, расположенные, в том числе, по адресу: 

<

адрес> - полностью.

Исходя из приложения к постановлению администрации МО Южноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 24 мая 2024 года N154-п жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, включено в перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта.

Комиссией администрации МО Южноуральский сельсовет Оренбургского района, установлен факт утраты имущества, а именно жилого дома и земельного участка по адресу: 

<

адрес>, о чем составлено заключение администрацией МО Южноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области. 

По результатам обращений ФИО3 и ФИО4 министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области приняты решения о перечислении выплаты на капитальный ремонт в размере 427 000руб, каждому и доплаты (индексации) в размере 122000руб. каждому, что не оспаривалось ответчиком.

Обращаясь в суд с иском, истцы указывают, что спорный жилой дом был построен в 2017 г., земельный участок по адресу: 

<

адрес> фактически был у них во владении с 2016 года. Истцами возведен пристрой, который использовался ими как частьжилогопомещения. На момент паводка фактическая площадь жилого дома составила 140,5 кв.м., в связи с чем, министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области необходимо доплатить сумму выплаты исходя из площади жилого помещения на дату чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка 4 апреля 2024 года.

Суду представлен технический паспорт от 05 июня 2025 на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, согласно которого основное строение имеет площадь 140,5 кв.м., год постройки дома 2017 год. 

Заключением кадастрового инженера ФИО5 установлено, что жилой дом согласно данных спутниковых карт был реконструирован в 2023 году. Судом установлено, что согласно представленного кадастровым инженером заключения и фотоотчета на 2023 год дом имеет пристрой, строительство которого ответчиком оспаривается на 2024 год. 

Истцом представлены фотоматериалы, с нахождением дома в период паводка, нахождением дома паводковых водах примерно на уровне 1-1,5метра, видеоотчет, свидетельствующие о том, что здание на период введения чрезвычайной ситуации уже состояло из двух этажей и спорного пристроя. На снимке также пристрой, обшитый однотипно с основным строением и находящийся в паводковых водах.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10, пояснила, что истцы ее соседи. Истцы проживают по адресу: 

<

адрес>. В 2023 году истцы возвели пристрой к дому, в связи с чем площадь дома увеличилась. В связи с прохождением весеннего паводка жилой дом был полностью затоплен. Подтвердила факт постройки истцом и факт владения и пользования ими капитальным пристроем (утепленной верандой) к жилому дому, открыто, непрерывно, добросовестно, как своим собственным. Претензий от третьих лиц на указанный жилой дом с пристроем к истцам не поступало.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО11, пояснила, что истцы ее соседи, проживают по адресу: 

<

адрес> В 2023 году истцы возвели пристрой к дому, в связи с чем площадь дома увеличилась. Подтвердила факт постройки истцом и факт владения и пользования ими капитальным пристроем (утепленной верандой) к жилому дому, открыто, непрерывно, добросовестно, как своим собственным. Претензий от третьих лиц на указанный жилой дом с пристроем к истцам не поступало.

У суда не имеется оснований сомневаться в показаниях свидетелей, так как они согласуются с показаниями и пояснениями истца, не противоречат представленным в материалы дела письменным доказательствам. Показания опрошенных свидетелей суд принимает в качестве относимых, допустимых и достоверных доказательств по делу.

Таким образом, судом установлено, что истцы ФИО3 и ФИО4 за свой счет осуществили реконструкцию жилого помещения путем возведения пристроя к первому этажу здания по адресу: ФИО1 

<

адрес>, в результате чего общая площадь объекта недвижимости увеличилась до 140,5 кв.м., а также владели и пользовались указанным объектом по состоянию до и на 4 апреля 2024 года. 

Граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (аб3. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, устанавливаются законодательством Российской Федерации законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 N? 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями. 

Подпунктом «б» пункта 5 указанных Правил предусмотрено выделение трансфертов на предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте «г» пункта 6 настоящих Правил, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан. 

Подпунктом «г» пункта 6 вышеприведенных Правил предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания. 

Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года N? 409-пп министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области определено органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным осуществление взаимодействия с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по исполнению соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Оренбургской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями. 

Постановленном Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года №-лп установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году. 

Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года №-пп также утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, согласно приложению.

В силу п. 4 Порядка право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуаций, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году собственниками поврежденных жилых помещений. 

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в своей совокупности, с учетом установленного в ходе судебного разбирательства факта утраты физических свойств объекта недвижимости, факта принадлежности истцам земельного участка на праве собственности, наличие соответствующих документов свидетельствующих о фактической площади объекта недвижимости, а также учитывая жилой дом в реконструированном виде поступил во владение и пользование собственников, которые с этого же времени имели право им распоряжаться как своим собственным по своему усмотрению. 

При таких обстоятельствах, исходя из представленных по делу доказательств, принимая во внимание показания свидетелей, суд находит установленным факт владения и пользования истцами на момент начала паводка весной 2024 года жилым домом с пристроем, в связи с чем требования иска признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Доказательств иного, о чем указано в исковом заявлении и настоящем решении суда, суду не представлено.

Между тем, установление факта владения и пользования истцами объектом недвижимости не подменяет собой государственную регистрацию права собственности в порядке, предусмотренном законом Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а исходя из смысла института процедуры установления юридического факта имеет цель получения мер социальной поддержки в условиях чрезвычайной ситуации, введенной на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Пунктом 7 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года N 409-пп, предусмотрено, что размер выплаты рассчитывается исходя из общей площади поврежденного жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения, которая составляет 9 тыс. рублей, за исключением предоставления выплаты в случае, предусмотренном пунктом 4-1 настоящего Порядка. 

Учитывая, что первоначальное помещениедомапредставляло из себя до начала паводка жилое помещение, а после реконструкции стало единым объектом с утепленным пристроем и в целом использовалось истцами для проживания, суд считает возможным удовлетворить требования истца относительно всего реконструированного объекта.

Поскольку заключением межведомственной комиссии администрации МО Южноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области выявлены основания для проведения капитального ремонта жилого помещения, принадлежащего истцам, поврежденного вследствие весеннего паводка в 2024 году, обратного из материалов дела не следует, суд полагает необходимым удовлетворить требования истцов в части признания, за ними права на получение выплаты на капитальный ремонт в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года N? 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» с учетом установленного судом факта владения и пользования истцами на праве общей совместной собственности жилым зданием площадью 140,5 кв.м., и обязании министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести истцу ФИО3, выплату на капитальный ремонт за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации за вычетом общей суммы 549 000 руб., выплаченной ранее на основании приказа Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 10 июля 2024 года N? 224-пр, от 28 декабря 2024 года N? 2220-пр, а также истцу ФИО4, выплату на капитальный ремонт за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации за вычетом общей суммы 549 000 руб., выплаченной ранее на основании приказа Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 16 августа 2024 года N? 459-пр, от 15 ноября 2024 года N?1613-пр. Выплата которой была произведена на основании и с учетом площади жилого дома 122кв.м, установленного регистрирующими органами на день паводка. 

С учетом обстоятельств рассматриваемого спора, суд не подменяет собой административный орган, поскольку административная процедура для получения социальных выплат начата и речь идет о понуждении органа публичной власти совершить действие, которое он обязан совершить в силу закона, но не совершает.

Иные доводы ответчика, что истцами не представлены доказательства, что они предпринимали меры по легализации созданной в результате реконструкции постройки, что созданное в результате самовольной реконструкции строение соответствовало установленным требованиям, правового значения не имеют, поскольку отсутствие надлежащего оформления права собственности на имущество не может являться основанием для отказа в иске, учитывая, что при наличии соответствующего оформления, судебная защита представлялась бы нецелесообразной.

Разрешая требования истцов о восстановление сроков для подачи заявления на получение выплат на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, суд приходит к следующему.

Общаясь в суд с заявлением о восстановлении срока, истец указывает, что реализуя право на поручение мер социальной поддержки в части предоставление мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилых помещений, истец вынужден был обратиться за защитой своего нарушенного права, в связи с произведенной реконструкцией к жилому помещению.

В силу п. 11 постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп (ред. от 31.01.2025) "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" (вместе с "Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году") заявление о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (далее - заявление) подается в министерство гражданами (их представителями) не позднее 1 апреля 2025 года.

Согласно Правилам предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2019 года N 1327, отсутствует прямое указание на то, что срок для обращения за предоставлением мер социальной поддержки восстановлению не подлежит. Следовательно, лица, пропустившие этот срок, не лишены возможности воспользоваться закрепленным в статье 46 Конституции Российской Федерации правом на судебную защиту, обратившись с заявлением о восстановлении им указанного срока в судебном порядке.

Иное толкование нормативных положений указанных актов привело бы к нарушению конституционного принципа равенства граждан перед законом, гарантированного статьей Конституции Российской Федерации, поставив в худшее правовое положение лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде предоставления денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения, но не обратившихся своевременно по исключительным обстоятельствам, связанным с личностью заявителя, в уполномоченный орган за соответствующей выплатой, по сравнению с лицами, реализовавшими свое право на получение выплаты на капитальный ремонт в установленные указанными нормативными актами сроки.

Из материалов дела следует, что истец действовал добросовестно, принял незамедлительные меры к надлежащему оформлению необходимых для получения денежной выплаты документов, однако пропустил срок по причинам, объективно исключающим возможность своевременного обращения.

Таким образом, суд приходит к выводу о восстановлении истцам срока подачи заявления на перечисление денежных средств (доплату) на капитальный ремонт жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в апреле 2024 года, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп, поскольку истцы даже при должной заботливости и осмотрительности не имели реальной возможности предвидеть возможные последствия чрезвычайной ситуации, связанные с наступлением и быстротой развития событий. 

В силу положений части 1 статьи212Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом установленных судом обстоятельств по делу, учитывая необходимость своевременного оказания финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, прошедшими весной 2024 года на территории Оренбургской области, суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 219 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3, ФИО4 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении фактической площади жилого дома на день введения чрезвычайной ситуации, понуждении произвести выплату – удовлетворить.

Восстановить ФИО3, ФИО4 срок для подачи заявления на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>

Установить факт владения и пользования ФИО3, ФИО4 принадлежащим им на праве общей совместной собственности жилым домом, площадью 140,5 кв.м., расположенным по адресу: ФИО1 

<

адрес> по состоянию на 04 апреля 2024 года.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО3 СНИЛС №), ФИО4 (СНИЛС №) выплаты на капитальный ремонт жилого дома, с кадастровым номером №, расположенного по адресу:

<

адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №409-пп за вычетом сумм – по 549 000 руб. каждому, выплаченных ранее на основании приказа Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 10 июля 2024 года N? 224-пр, от 28 декабря 2024 года N? 2220-пр, а также от 16 августа 2024 года N? 459-пр, от 15 ноября 2024 года N?1613-пр.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Чуваткина И.М.

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2025 года