Судья: Кривошеева Е.В. № 12-391/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара «03 » сентября 2019 года

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Завод Трехсосенский» на постановление Промышленного районного суда г.Самары от 11 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, которым

юридическое лицо – ООО «Завод Трехсосенский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом об административном правонарушении от 28.05.2019 года, составленным главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, юридическому лицу – ООО «Завод Трехсосенский» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Материалы дела административным органом направлены на рассмотрение по подведомственности в Промышленный районный суд г. Самары. 

11 июля 2019 года Промышленным районным судом г. Самары вынесено указанное выше постановление. 

Генеральный директор ООО «Завод Трехсосенский» в настоящей жалобе считает постановление о назначении административного наказания незаконным и необоснованным, просит его отменить с прекращением производства по делу ссылаясь на отсутствие вины в форме умысла на совершение выявленного правонарушения., запрашиваемая информация содержит коммерческую тайну. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив жалобу, прихожу к следующему.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении. 

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц. 

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Завод Трехсосенский» не выполнило законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении и рассмотрение жалоб от граждан, не представлены данные по определению об истребовании сведений от 26.04.2019 г. В Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области из Управления Роспотребнадзора по Омской области поступило обращение потребителя (вх.№73-953/ж-2019 от 20.03.2019), в котором содержалась информация о том, что в магазине «Продукты» ООО «Сатурн 95», расположенном в 

<

...>, покупателем был приобретен квас «Желтая бочка» (в упаковке емкостью 2,5 л) производителем которого является, согласно информации по этикетке, ООО «Завод Трехсосенский», вкусовые качества указанного кваса отличались от стандартного, после употребления напитка долго присутствовала сухость во рту, жажда, появились покраснения на коже. Согласно сведениям, указанным на упаковке – дата производства напитка 23.01.2019 г., в составе кваса присутствует смесь «МАРМИКС 25», которая представляет собой смесь подсластителей. При этом состав смеси «МАРМИКС 25» не указан, что противоречит п.4.4 ТР ТС 022/2011.

На основании поступившего обращения вх. № 73-953/ж-2019 от 20.03.2019 г., главным специалистом – экспертом ФИО1 Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 01.04.2019 г. вынесено определение № 25 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Завод Трехсосенский» по ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ.

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении главным специалистом – экспертом ФИО1 Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области 26.04.2019 г. вынесено определение об истребовании следующих сведений: документальные сведения об объеме партии выработанного 23.01.2019 г. ООО «Завод Трехсосенский» (

<

...>) кваса фильтрованного, пастеризованного «ЖЕЛТАЯ БОЧКА» упакованного в ПЭК бутылки объемом 2,5 л; письменную информацию о том в тару (ПЭТ бутылки) какого объема разливается квас фильтрованный, пастеризованный «ЖЕЛТАЯ БОЧКА», кроме объема 2,5 л; образцы этикеток с маркировкой, которая наносится на потребительскую упаковку (ПЭТ бутылку) кваса фильтрованного, пастеризованного «ЖЕЛТАЯ БОЧКА», разливаемого в тару с иным объемом отличным от объема 2,5 л (отдельно по каждому объему); письменные сведения о документе, в соответствии с которым произведен и может быть идентифицирован продукт - квас фильтрованный, пастеризованный «ЖЕЛТАЯ БОЧКА» ТУ 11.07.19-001-12569886-2017 (кем и когда разработан, утвержден, согласован, с приложением надлежащим образом заверенной копии в части касающейся требованиям к сырью и материалам применяемых при производстве кваса, требованиям к упаковке, требованиям к маркировке, раздела в котором определен перечень продукции, вырабатываемых по данным ТУ). О невозможности представления каких-либо из названных документов должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области просило об этом уведомить письменно. Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области направлено сопроводительным письмом по почте исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Завод Трехсосенский» по адресам Заводское 

<

...>, и 

<

...>, которое было получено адресатом 06.05.2019 г. адресу 

<

...>.

В ответ на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 26.05.2019 ООО «Завод Трехсосенский» сопроводительным письмом исх. № 410 от 08.05..2019 г. (вх. № 73-7063-2018 от 13.05.2019 г. представило в адрес Управления часть запрошенных сведений, указанные в определении. При этом сведения, указанные в пункте 4 Определения, а именно «Письменные сведения о документе, в соответствии с которым произведен и может быть идентифицирован продукт – квас фильтрованный, пастеризованный «ЖЕЛТАЯ БОЧКА» ТУ 11.07.19-001-12569886-2017 (кем и когда разработан, утвержден, согласован, с приложением надлежащим образом заверенной копии в части касающейся объединения требованиям к сырью и материалам применяемых при производстве кваса, требованиям к упаковке, требованиям к маркировке, раздела в котором определен перечень продукции, вырабатываемых по данным ТУ)» ООО «Завод Трехсосенский».

В письме исх. № 410 от 08.05.2019 (вх. № 73-7063-2019 от 13.05.2019) ООО «Завод Трехсосенский» указало, что «копию Технических условий представить не имеет возможности, так как они являются коммерческой тайной ООО «Завод Трехсосенский».

Таким образом, ООО «Завод Трехсосенский» в трехдневный срок с даты фактического получения (06.05.2019 г. определения об истребование сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 26.04.2019 г. не направило и не предоставило в адрес Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области сведения, указанные в п. 4 Определения (п. 4. Письменные сведения о документе, в соответствии с которым произведен и может быть идентифицирован продукт - квас фильтрованный, пастеризованный «ЖЕЛТАЯ БОЧКА» ТУ11.07.19-001-12569886-2017 (кем и когда разработан, утвержден, согласован, с приложением надлежащим образом заверенной копии в части касающейся требованиям к сырью и материалам применяемых при производстве кваса, требованиям к упаковке, требованиям к маркировке, раздела в котором определен перечень продукции, вырабатываемых по данным ТУ)». В связи с отсутствием у Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области до настоящего времени истребованных в п. 4 Определения об истребовании сведений от 26.04.2019 (п. 4. Письменные сведения о документе, в соответствии с которым произведен и может быть идентифицирован продукт - квас фильтрованный, пастеризованный «ЖЕЛТАЯ БОЧКА» ТУ 11.07.19-001-12569886-2017 (кем и когда разработан, утвержден, согласован, с приложением надлежащим образом заверенной копни в части касающейся требованиям к сырью и материалам применяемых при производстве кваса, требованиям к упаковке, требованиям к маркировке, раздела в котором определен перечень продукции, вырабатываемых по данным ТУ)» необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области не может провести административное расследование в отношении ООО «Завод Трехсосенский» в полной мере и выяснить все обстоятельства дела по обращению потребителя (вх. № от 73-953/ж-2019 от 20.03.2019).

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения и доказательства, подтверждающие невозможность со стороны Общества принять меры по своевременному направлению имеющихся у него сведений, необходимых для разрешения дела, либо информации об объективных причинах, по которым такое представление невозможно.

Утверждение заявителя о том, что запрашиваемая административным органом информация, является коммерческой тайной, может быть трактовано как использование режима коммерческой тайны в целях, противоречащих требованиям защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, что в силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2004 года N 98-ФЗ "О коммерческой тайне", является недопустимым.

Следовательно, законных оснований для отказа в предоставлении названной информации, у Общества не имелось.

Кроме того, в соответствии с названным Федеральным законом информацией, составляющей коммерческую тайну, признаются сведения любого характера, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.

Режим коммерческой тайны считается установленным после принятия обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, мер, указанных в части 1 статьи 10 Закона, в том числе определения перечня информации, составляющей коммерческую тайну.

К письму ООО « Завод Трехсосенский» об отказе в предоставлении информации доказательств установления режима коммерческой тайны в отношении запрашиваемого документа, представлено не было.

Другие доводы жалобы уже были предметом исследования предыдущих судебных инстанций и по существу сводятся к переоценке установленных при рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельств.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о том, что он не был извещен о дате судебного заседания противоречит материалам дела, из которых видно, что на л.д. 23 имеется уведомление о получении повестки на 11.07.2019 г.

При таких обстоятельствах состоявшиеся постановление и решение сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ

постановление судьи Промышленного районного суда г. Самары от 11 июля 2019 года, вынесенные в отношении юридического лица ООО "Завод Трехсосенский" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО « Завод Трехсосенский» ФИО2 без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда подпись

Копия верна.

Судья