Административное дело № 2а-713/2020

УИД 75RS0031-01-2020-001086-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2020 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Жукаускене О.В., 

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Оловяннинского района Тюричкина И.Н., 

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Оловяннинского РОСП ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заместителя прокурора Оловяннинского района к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Оловяннинскому районному отделу судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Оловяннинского районного отдела судебных приставов ФИО1 о признании незаконным бездействия, понуждении к исполнению обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – заместитель прокурора Оловяннинского района обратился в суд с требованиями о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Оловяннинского районного отдела судебных приставов ФИО1, по исполнению судебного акта о взыскании алиментов с ФИО2 в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве в Оловяннинском районном отделе судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю (далее по тексту Оловяннинский РОСП) при реализации решений о взыскании алиментов. В результате проверки установлено, что 13.05.2019 года судебным приставом-исполнителем Оловяннинского РОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство №8899/19/75055-ИП о взыскании алиментов в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО4 30.05.2019г. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в МСЦ «Ладья» ПАО Сбербанк, а указанное исполнительное производство окончено. Вместе с тем, в материалах исполнительного производства информации, подтверждающей факт получения пенсии ФИО2 не имеется. При этом, отсутствуют сведения о получении МСЦ «Ладья» копии исполнительного документа, проверка правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту с момента окончания исполнительного производства не осуществлялась и не осуществляется. Задолженность до настоящего времени не погашена и не погашается. По состоянию на 23.10.2019г. у должника установлена задолженность в размере 87 313, 05 рублей, однако взыскатель данную задолженность не получала. В январе 2020 года Оловяннинским районным судом должнику изменен размер взыскиваемых алиментов. Новое исполнительное производство №7477/20/75055-ИП Оловяннинским РОСП возбуждено лишь 22.05.2020г. В ходе исполнительного производства документально не установлено местонахождение должника и принадлежащего ему имущества в целях обращения на него взыскания, не приняты иные меры принудительного исполнения. Сведения об осуществленных запросах и результатах их обработки в материалах исполнительных производств отсутствуют. Несмотря на то, что должник проживает в г.Самара, службой приставов не принято мер к передаче исполнительного производства на исполнение в другое подразделение судебных приставов. 

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Оловяннинского РОСП ФИО1 по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментов с ФИО2 в пользу ФИО3 в рамках исполнительных производств от 13.05.2019г. №-ИП и от 22.05.2020г. №-ИП. 

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 совершить полный комплекс исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом РФ от 02.10.20007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнительному производству от 22.05.2020г. №-ИП, а также принято меры к взысканию задолженности в рамках исполнительного производства от 13.05.2019г. №-ИП

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Оловяннинского района Тюричкин И.Н. требования поддержал, просил удовлетворить. В обоснование требований привел доводы, изложенные в заявлении. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Оловяннинского РОСП ФИО1 требования прокурора не признала. Суду пояснила, что 20.05.2019 года возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа от 23.12.2008г. о взыскании алиментов в размере ? части заработка или иного дохода с ФИО2 в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетнего сына. Из сопроводительного письма о возвращении исполнительного документа установлено, что должник ФИО2 уволен из рядов Вооруженных сил РФ, из телефонного разговора с должником установлено, что он оформил пенсию по выслуге лет, в сявзи с чем, копия исполнительного документа направлена в МСЦ «Ладья» ПАО Сбербанк (сектор военной пенсии). 02.07.2019 года поступило уведомление о принятии на исполнение документов к исполнительному производству №-ИП. 23.09.2019г. от взыскателя ФИО3 поступило заявление о расчете задолженности по алиментам за период с 16.11.2018г. по 30.06.2019г. В связи с непредоставлением ПАО Сбербанк по запросу службы приставов сведений о доходах должника, расчет задолженности по алиментам произведен на основании размера алиментов, указанного в предоставленных взыскателем квитанциях. Задолженность на 01.07.2019г. составила 87 313, 05 рублей. 06.02.2020г. вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО2 с удержанием текущих платежей и задолженности по алиментам и направлено в МСЦ «Ладья». 08.05.2020г. на должника ФИО2 поступил исполнительный документ об уменьшении размера алиментов до 1/6 части. 22.05.2020г. возбуждено исполнительное производство №-ИП. 30.05.2020г. постановление об обращении взыскания на пенсию должника с уменьшенным размером алиментов направлено в МСЦ «Ладья» ПАО Сбербанк. Уведомление о получении постановления не поступало. 04.08.2020г. в адрес МСЦ «Ладья» направлен запрос об удержании текущих алиментных платежей и задолженности по алиментам. Полагает, что бездействие с ее стороны не усматривается, просила отказать в удовлетворении требований прокурора. 

Представители Управления ФССП России по Забайкальскому краю, Оловяннинского РО СП, заинтересованные лица ФИО3, ФИО2 в судебном заседании участия не принимали, надлежаще уведомлены.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, установил следующее.

В соответствии с Федеральным законом РФ "О прокуратуре РФ" и п. 4 ст. 19 Федерального закона РФ "О судебных приставах" прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям ч. 4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций,

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного Закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Положения ст. ст. 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В силу п. п. 1, 2 ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, являющегося административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При этом, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия), и выясняет в полном объеме обстоятельства, необходимые при разрешении таких дел (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка №49 Оловяннинского района от 23.12.2008 года, с ФИО2 в пользу ФИО3 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере ? части всех видов заработка или иного дохода, начиная с 22.12.2008 года до совершеннолетия ребенка.

29.10.2010 года судебный приказ от 23.12.2008 года поступил в Оловяннинский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю. 02.11.2010 года судебным приставом-исполнителем Оловяннинского РОСП возбуждено исполнительное производство №. 22.12.2010г. данное исполнительное производство окончено, в связи с установлением места службы должника и направлением копии исполнительного документа в войсковую часть 60031 для производства удержаний алиментных платежей.

Сопроводительным письмом от 19.11.2018 года ЕРЦ МО РФ копия судебного приказа от 23.12.2008г. возвращена в Оловяннинский РОСП, в связи с увольнением должника ФИО2 из рядов Вооруженных Сил РФ. Копия судебного приказа получена Оловяннинским РОСП 13.05.2019г.

20.05.2019г. судебным приставом-исполнителем Оловяннинского РОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 

30.05.2019г. судебным приставом-исполнителем Оловяннинского РОСП вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 и направлено в МСЦ «Ладья» ПАО Сбербанк (сектор военной пенсии), исполнительное производство окончено.

Данное постановление получено отделом военных пенсий ПАО Сбербанк. 

23.10.2019г. на основании устного обращения взыскателя ФИО3, и в связи с отсутствием ответа на запрос в ПАО Сбербанк о размере пенсии ФИО2, судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам образовавшейся у должника ФИО2 за период с 16.11.2018г. (время увольнения должника) по 30.06.2019г. (время неуплаты алиментов) на основании представленных взыскателем кассовых чеков о получении алиментных платежей. Задолженность по алиментам на 01.07.2019г. составила 87 313, 05 рублей.

06.02.2020г. судебным приставом-исполнителем Оловяннинского РОСП вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 и постановлено производить удержание текущих алиментов в размере ? части дохода и 25% в счет погашения задолженности по алиментам в размере 87 313, 05 рублей. Постановление направлено в МСЦ «Ладья» ПАО Сбербанк (сектор военной пенсии). Сведения о получении данного постановления ПАО Сбербанк в материалах исполнительного производства отсутствуют.

27.01.2020 года Оловяннинским районным судом вынесено решение о снижении размера алиментов, взысканных по судебному приказу мирового судьи судебного участка №49 Оловяннинского района от 23.12.2008г. с ФИО2 в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетнего ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 1/4 до 1/6 части заработка или иного дохода должника, со дня вступления решения в законную силу до совершеннолетия ребенка. Решение вступило в законную силу 29.02.2020г. На основании данного решения суда 03.03.2020г. выдан исполнительный лист и направлен в службу судебных приставов. 

08.05.2020г. вышеназванный исполнительный лист получен Оловяннинским РОСП. 22.05.2020г. судебным приставом-исполнителем Оловяннинского РОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании алиментов во вновь установленном размере. 

30.05.2020г. судебным приставом-исполнителем Оловяннинского РОСП вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 и постановлено производить удержание текущих алиментов в размере 1/6 части дохода. Постановление направлено в МСЦ «Ладья» ПАО Сбербанк (сектор военной пенсии) и в ФКУ Единый расчетный центр МО РФ. В постановлении отсутствует указание на дополнительное удержание из пенсии в счет погашения образовавшейся задолженности по алиментам.

25.09.2020г. судебным приставом-исполнителем Оловяннинского РОСП ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 и постановлено производить удержание текущих алиментов в размере 1/6 части дохода и 25% в счет погашения задолженности по алиментам в размере указанном в постановлении об обращении взыскания на доход должника от 06.02.2020г. Постановление направлено в ФКУ Единый расчетный центр МО РФ. Сведения о направлении данного постановления в МСЦ «Ладья» ПАО Сбербанк (сектор военной пенсии) в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Согласно представленным взыскателем ФИО3 кассовым чекам о получении алиментных платежей, за период июль-декабрь 2019г., январь-август 2020г. из пенсии должника ФИО2 в пользу ФИО3 удерживались и перечислялись алименты в размере ? части дохода должника. В сентябре и октябре 2020г. взыскатель получала алименты в размере 1/6 части дохода должника. Образовавшаяся, в период с 16.11.2018 года по 30.06.2019г., задолженность по алиментам в размере 87 313, 05 рублей, согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 23.10.2019г. из пенсии должника не удерживалась.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Оловяннинского РОСП ФИО1 по исполнительному производству от 22.05.2020г. №-ИП приняты меры к удержанию текущих алиментных платежей, однако, меры к взысканию задолженности с должника ФИО2, в рамках исполнительного производства от 13.05.2019г. №-ИП, в полном объеме не применялись, постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 по алиментным платежам во вновь установленном размере и задолженности по алиментам, в МСЦ «Ладья» ПАО Сбербанк (сектор военной пенсии) не направлено, доказательств обратного, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что факт бездействия пристава-исполнителя Оловяннинского РОСП ФИО1, при исполнении требований исполнительного документа, в части взыскания с должника задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства от 13.05.2019г. №-ИП, нашел свое подтверждение.

С учетом вышеперечисленных обстоятельств, требования заместителя прокурора Оловяннинского района о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Оловяннинского РОСП и понуждении судебного пристава-исполнителя совершить полный комплекс исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом РФ от 02.10.20007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству от 22.05.2020г. №-ИП, а также принять меры к взысканию задолженности по алиментам, образовавшейся в рамках исполнительного производства от 13.05.2019г. №-ИП, подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные требования заместителя прокурора Оловяннинского района удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Оловяннинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, выразившееся в непринятии мер к взысканию задолженности по алиментам с должника ФИО2 по исполнительному производству от 13.05.2019г. №-ИП. 

Обязать судебного пристава-исполнителя Оловяннинского районного отдела УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 принять меры к взысканию задолженности по алиментам, образовавшейся в рамках исполнительного производства от 13.05.2019г. №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 05.11.2020г. 

Судья Сафонова Е.В.