Судья Бушуева О.В. (дело № 5-38/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

 № 12-184/18

<

...> 6 августа 2018 года

Судья Брянского областного суда Рябухин А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ОИК УВМ УМВД России по Брянской области ФИО1 на постановление судьи Комаричского районного суда Брянской области от 26 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя (ИП) ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Комаричского районного суда Брянской области от 26 июня 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – ввиду отсутствия состава правонарушения.

На данное постановление инспектор ОИК УВМ УМВД России по Брянской области ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, подал жалобу, в которой указывает на необоснованность выводов суда первой инстанции об отсутствии состава вмененного правонарушения, поскольку протокол был составлен без процессуальных нарушений, копия которого в соответствии с требованиями закона направлена лицу, привлекаемому к ответственности. На основании указанных доводов просит постановление отменить, направив дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание суда второй инстанции ФИО2, будучи уведомленным о месте и времени рассмотрения жалобы, не прибыл, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу без его участия.

Защитник Лепешкин А.В. возражал против доводов жалобы и просил оставить обжалуемое постановление без изменения, считая его законным и обоснованным.

Представители УВМ УМВД России по Брянской области ФИО3 и ФИО1 в судебном заседании поддержали доводы жалобы и просили отменить постановление по указанным основаниям. 

Проверив материалы дела и исследовав доводы жалобы, выслушав мнение участников судебного разбирательства, суд второй инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 4.05.2018 года № 179/Л 0026897 - в 15 часов 20 марта 2018 года в ходе проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления ими трудовой деятельности по адресу: 

<

...>, в магазине «Московская ярмарка» сотрудниками полиции выявлен факт незаконного привлечения ИП ФИО2 к трудовой деятельности в качестве продавца-кассира гражданина 

<

данные изъяты> Е.Н.У. имеющего патент по профессии «менеджер», чем нарушены требования п.16 ст.13.3 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и в связи с чем ИП ФИО2 было вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные требования закона при принятии дела к производству и при рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушены судьей районного суда, который необоснованно признал основанием для прекращения производства по делу - отсутствие состава правонарушения ввиду нарушения должностным лицом полиции требований ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, указав, что в материалах дела отсутствуют данные о вручении либо направлении ФИО2 протокола об административном правонарушении, который составлялся в отсутствие данного лица, привлекаемого к ответственности.

Иных нарушений процессуальных требований, влекущих прекращение производства по делу, судом первой инстанции не установлено.

При этом судом не дано надлежащей правовой и объективной оценки представленным материалам дела, согласно которым в деле имеется заблаговременное извещение ИП ФИО2 о времени и месте составления протокола, почтовые данные о доставлении указанного телеграммного извещения по адресу проживания и данные о том, что получатель за телеграммой не является (л.д.6).

Также имеется сопроводительный документ о направлении 7.05.2018 года в соответствии с требованиями п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ сотрудником полиции копии протокола об административном правонарушении № 179/Л 0026897 от 4.05.2018 года по адресу регистрации ФИО2 (л.д.№), что подтверждено справкой почтовой службы об отправке указанного почтового отправления, доставке по адресу проживания получателя, а также данными о неоднократных попытках вручения и последующем возврате копии протокола.

Указанные данные опровергают выводы судьи районного суда о допущенных сотрудником полиции существенных нарушениях процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении, о нарушении прав лица, привлекаемого к ответственности, а также о недопустимости протокола как доказательства.

При этом вывод суда первой инстанции об отсутствии состава вмененного правонарушения является преждевременным и необоснованным, в связи с чем не влечет прекращение на данной стадии производства по делу.

Установленные нарушения процессуальных требований, допущенные судьей районного суда при производстве по делу, являются существенными, т.к. нарушают нормы действующего законодательства РФ.

Согласно положениям п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку судом второй инстанции установлено, что обжалуемое постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение в Комаричский районный суд Брянской области, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории правонарушений в соответствии с положениями ст.4.5 КоАП РФ в настоящее время не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Комаричского районного суда Брянской области от 26 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - ввиду существенных нарушений предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Комаричский районный суд Брянской области.

Судья Брянского областного суда А.В. Рябухин