УИД 57RS0022-01-2025-003601-41

производство №-2-1836/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В., 

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием представителей: истца ФИО1, ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО4 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала и обязании перечислить средства материнского (семейного) капитала, 

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области, пенсионный орган) о признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала и обязании перечислить средства материнского (семейного) капитала.

В обоснование заявленных требований указала, что решением ОСФР по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) ей было отказано в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа от, заключенному с сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом «Жилфинанс» (далее - СКПК «Жилфинанс»). 

Ссылается на предоставление займа СКПК «Жилфинанс» по договору займа (номер обезличен)-В от (дата обезличена) в размере 50000 рублей на покупку ? доли в праве общей долевой собственности на три комнаты в коммунальной квартире по адресу: (адрес обезличен), с целью улучшения жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256- ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Согласно условиям договора купли-продажи от (дата обезличена), в редакции дополнительного соглашения от (дата обезличена), по договоренности сторон истец-покупатель купила у продавца ФИО8, в лице ее представителя ФИО3 указанные доли в праве за 890000 рублей, из которых: 

- денежные средства в размере 6975,26 рубля покупатель выплатила продавцу до подписания настоящего договора;

- первоначальный взнос при получении займа в счет стоимости недвижимого имущества в размере 833024,74 рубля будет переведен Территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на счет ФИО3 в сроки, установленные законом РФ, за счет средств федерального бюджета на основании Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-Э- 067-20 23 (номер обезличен), выданного (дата обезличена) на имя ФИО4 в соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от (дата обезличена) ;

- денежные средства в размере 50000 рублей в счет стоимости недвижимого имущества выплачены продавцу за счет заемных средств, предоставленных истцу СКПК «Жилфинанс» по договору займа (номер обезличен)-В от (дата обезличена).

Переход права общей долевой собственности на ? доли в праве общей долевой собственности на три комнаты в коммунальной квартире зарегистрирован (дата обезличена) в отношении собственника-истца.

Отказ ответчика истец считает незаконным, поскольку он противоречит нормам пункта 3 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 №-193-ФЭ «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации, соответствующими требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации для предоставления займов, и включенными в перечень таких кооперативов, который р размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Указывает, что СКПК «Жилфинанс» является сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом и осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от (дата обезличена) (номер обезличен)-Ф3 «О сельскохозяйственной кооперации» более трех лет, т.к. юридическое лицо создано и зарегистрировано (дата обезличена), а также является членом Саморегулируемой организации Межрегиональная ассоциация сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов «ЛАД» с (дата обезличена) ((номер обезличен)), членом РССК «Кубанский ревизионный союз» с (дата обезличена), реестровый (номер обезличен), (дата обезличена) СКПК «Жилфинанс» был включен в Перечень кредитных потребительских кооперативов и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, соответствующих требованиям пункта 3 части 7 статьи 10 Федерального закона от (дата обезличена) №-256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и исключен (дата обезличена). 

Таким образом, СКПК «Жилфинанс» соответствовал всем требованиям действующего законодательства РФ с (дата обезличена) по (дата обезличена). 

В связи с изложенным, истец просила суд: 

признать незаконным решение ответчика (номер обезличен) от (дата обезличена) об отказе в удовлетворении заявления истца о направлении средств на улучшение жилищных условий на уплату первоначального взноса при получении займа по договору займа (номер обезличен)-В от (дата обезличена) на приобретение жилья, заключенному с СКПК «Жилфинанс»;

возложить на ответчика обязанность перечислить денежные средства по заявлению истца о распоряжении средствами материнского капитала на приобретение жилья продавцу недвижимого имущества ФИО3 b размере 833024,74 рубля.

При рассмотрении дела судом, в соответствии со статьей 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: ФИО3, ФИО8, Отделение по Орловской области Главного управления по Центральному федеральному округу Центрального банка Российской Федерации, кредитный потребительский кооператив «Орловский жилищный кредит» (далее КПК «Орловский жилищный кредит»).

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, поручив представлением своих интересов ФИО1, которая в суде заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Представитель истца указала, что просил признать право ФИО4 на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала и обязании перечислить средства материнского (семейного) капитала продавцу доли в праве на недвижимость. В решении ответчика об отказе 

Представитель ответчика ФИО2 возражала относительно удовлетворения заявленных требований, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном ответе истцу. Представитель ответчика указала, что право у истца на распоряжение капиталом не возникло ввиду того, что ребенок истца не достиг 3-летнего возраста и в силу закона средства материнского (семейного) капитала не могли быть направлены непосредственно продавцу. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3 и ФИО8 в судебное заседание не явились, ходатайствуя о разрешении спора в их отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора СКПК «Жилфинанс», КПК «Орловский жилищный кредит» и Отделения по Орловской области Главного управления по Центральному федеральному округу Центрального банка Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства, представленные по делу, суд приходит к следующему.

Реализуя предписания стати 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ) данный федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 3 указанного федерального закона лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в том числе на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ).

В силу части 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты и на получение единовременной выплаты.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 (далее - Правил № 862), лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии (номер обезличен) (номер обезличен), выданного (дата обезличена) на имя ФИО4 и остаток средств по которому на (дата обезличена) составляет 912162,09 рубля.

(дата обезличена) между истцом ФИО4, действующей как покупатель, и третьими лицами ФИО8 и ФИО3, выступающих в качестве продавцов, был заключен договор купли-продажи долей трех комнат в коммунальной квартире в виде ? долей в праве общей долевой собственности на три комнаты в коммунальной квартире по адресу: (адрес обезличен).

На приобретение указанных долей использовались собственные денежные средства истца в размере 6975,26 рубля, которые истец выплатила продавцам до подписания настоящего договора, 50000 рублей предоставленные СКПК «Жилфинанс» по договору займа (номер обезличен)-В от (дата обезличена), а также первоначальный взнос при получении займа в счет стоимости недвижимого имущества в размере 833024,74 рубля, который в дальнейшем будет переведен Территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на счет ФИО3 в сроки, установленные законом РФ, за счет средств федерального бюджета на основании Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Указанная выше сделка состоялась, право общей долевой собственности ФИО4 на ? доли в праве общей долевой собственности на три комнаты в коммунальной квартире по адресу: (адрес обезличен) было зарегистрировано (дата обезличена).

(дата обезличена) в целях распоряжения средствами материнского (семейного) капитала ФИО4 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением (номер обезличен), предоставив пакет требуемых документов в установленный законом срок.

(дата обезличена) по результатам рассмотрения заявления и всех представленных документов ФИО4 пенсионным органом отказано в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий на погашение основного долга в сумме 833024,74 руб. Названный отказ был мотивирован пунктом 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 №-256-ФЗ, согласно которому кредитный кооператив не включен в перечень КПК (СКПК), соответствующих требованиям, установленным нормативным актом ЦБ РФ для предоставления займов.

Вместе с тем, истец указывала в заявлении и тексте иска, что средства материнского (семейного капитала) подлежат направлению продавцу, в качестве уплаты первоначального взноса, как это предусмотрено частью 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ. 

Таким образом, поскольку истец приобрела долю в праве на квартиру, то расходование средств материнского (семейного) капитала соответствует целям направления данных средств – улучшение жилищных условий, а отказ ответчика не соответствует целям Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и смыслу ст. 38 Конституции РФ, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом требований и признании за ней права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, с обязанием ответчика перечислить средства материнского (семейного) капитала в пользу продавца ФИО3

На основании положений статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Колпаковой ФИО5 (паспорт (номер обезличен) (номер обезличен)) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН 

<

***>) о признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала и обязании перечислить средства материнского (семейного) капитала, удовлетворить.

Признать за Колпаковой ФИО5 право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, в размере 833024 рубля 74 копейки, на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК(номер обезличен) (номер обезличен), выданного (дата обезличена) на имя ФИО4.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 833024 рубля 74 копейки, по заявлению ФИО4, продавцу ФИО3 на счет (номер обезличен), открытый в ПАО Сбербанк, БИК (номер обезличен), к/с 30(номер обезличен), ИНН 

<

***>, по договору (дата обезличена) купли-продажи долей трех комнат в коммунальной квартире по адресу: (адрес обезличен).

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО4 3000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд города Орла в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 01.12.2025.

Судья: