Административное дело № 2а-329/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Смирных 17 июля 2019 года 

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: 

председательствующего судьи Михайловой О.А., 

при секретаре судебного заседания Веселовой Л.Ю.,

с участием

помощника прокурора Смирныховского района Сахалинской области Ганиевой П.В.

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области» (далее ФКУ ИК-2) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, отбывающего наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбывания наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрета на выезд за пределы территории Южно-Сахалинского городского округа Сахалинской области; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов.

В обоснование иска указано, что ФИО2 неоднократно судим: 

- ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 10 Сахалинской обрасти (Охинский район) по ч. 1 ст. 175 УК РФ, ч. 3 ст. 73 УК РФ, ч. 5 ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 1 год, за совершение преступления небольшой тяжести при простом рецидиве; 

- ДД.ММ.ГГГГ Охинским городским судом Сахалинской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ст. 70 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений в ночное время суток;

- ДД.ММ.ГГГГ Охинским городским судом Сахалинской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве;

- ДД.ММ.ГГГГ Охинским городским судом Сахалинской области по ч. 1 ст. 161 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступления в состоянии алкогольного опьянения; 

- ДД.ММ.ГГГГ Охинским городским судом Сахалинской области по с. 1 ст. 161 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступления;

- ДД.ММ.ГГГГ Охинским городским судом Сахалинской области по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступления. 

Также в обоснование заявленных требований указано о том, что осужденный имеет действующее взыскание и в целом характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал, подлежит освобождению по отбытии срока наказания 10 сентября 2019 года. Намерен проживать после освобождения в г. Оха, но в связи с тем, что ФИО2 не имеет определенного места жительства, и после освобождения ему будут выделены денежные средства для оплаты проезда до гДД.ММ.ГГГГ, где находится доя ночного пребывания для лиц без определенного места жительства по 

<

адрес> истец полагает, что ответчик будет проживать в г.Южно-Сахалинске. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении требований в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании требования не признал, поскольку установление административного надзора является, по его мнению, повторным наказанием. После освобождения намерен проживать в г.Оха. 

В судебном заседании прокурор не возражал против удовлетворения административного искового заявления ФКУ ИК-2 об установлении административного надзора и указанных истцом административных ограничений, однако полагал необходимым запретить выезд за пределы территории МО ГО «Охинский». 

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1, п.2, п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступление, а также совершившим в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Из п.32 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 судим 06.07.2010 мировым судьей судебного участка № 10 Сахалинской обрасти (Охинский район) по ч. 1 ст. 175 УК РФ, ч. 3 ст. 73 УК РФ, ч. 5 ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 1 год, за совершение преступления небольшой тяжести при простом рецидиве. 

Впоследствии ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Охинским городским судом Сахалинской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. На основании ст.70 УК РФ к наказанию назначенному по данному приговору присоединена неотбытая часть наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно определено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО2 данным приговором осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений в ночное время суток (выполнение объективной стороны начато в 23.00 часа) в состоянии алкогольного опьянения. Освобожден по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ. Решением Смирныховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время, запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

Затем ФИО2 вновь осужден ДД.ММ.ГГГГ Охинским городским судом Сахалинской области по п. «а» ч. 3 т. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве. Освобожден по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ. 

Также административный ответчик осужден ДД.ММ.ГГГГ Охинским городским судом Сахалинской области по ч. 1 ст. 161 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступления в состоянии алкогольного опьянения. 

Затем вновь судим ДД.ММ.ГГГГ Охинским городским судом Сахалинской области по ч. 1 ст. 161 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний по данному приговору и приговору от ДД.ММ.ГГГГ окончательно определено 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно текста приговора ФИО2 совершил преступление средней тяжести при рецидиве преступления. Освобожден по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ. 

Решением Смирныховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 вновь установлен административный надзор сроком на шесть лет со дня его постановки на учет в органу внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания (после ДД.ММ.ГГГГ), установлены административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив, запрета на выезд за пределы территории МО ГО «Охинский», запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06.00 часов. 

Кроме того, ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Охинским городским судом Сахалинской области по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступления. Срок отбывания наказания исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. 

В настоящее время судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ погашена, и ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы имея непогашенные судимости в том числе по приговорам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления при опасном и особо опасном рецидиве преступления, а также по приговору от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления в период установленного административного надзора за которое определено наказание в виде реального лишения свободы. 

При таких обстоятельствах суд считает, что в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор. 

При определении срока административного надзора, суд учитывает следующее. 

Статьей 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" регламентированы сроки установления административного надзора.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего федерального закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

В соответствии с ч.1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. 

Согласно п. «в» ч.2 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

В соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении 08 лет после отбытия наказания, а в редакции действовавшей до 03.08.2013 года – по истечении 6 лет после отбытия наказания. 

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы имея следующие непогашенные судимости:

- по приговору от 18.03.2011 года за совершение тяжкого преступления, судимость составляет 6 лет, т.к. преступление совершено до 03.08.2013, и с учетом его освобождения после отбытия наказания 17 февраля 2014 года, будет погашена 17.02.2020;

- по приговору от 16.06.2014 за совершение тяжкого преступления, судимость составляет 8 лет, и с учетом освобождения после отбывания наказания в 11.05.2016 году будет погашена 12.05.2024 года;

- по приговорам от 12.09.2016 и от 15.11.2016 за совершение преступлений средней тяжести, судимость составляет 3 года, и с учетом освобождения 11.09.2018 будет погашена 12.09.2021, 

- по приговору от 11.03.2019 за совершение преступлений большой тяжести, судимость составляет 3 года, и при освобождении 10.09.2019 года будет погашена 11.09.2021.

Поскольку ФИО2 подлежит освобождению из исправительного учреждения, имея в том числе судимость по приговору от 16.06.2014 года, суд считает необходимым с учетом требования об установлении наиболее длительного срока административного надзора при наличии нескольких оснований, установить административный надзор сроком на 8 лет после отбытия наказания по данному приговору, т.е. с 11 мая 2016 года.

В отношении требований об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 3 статьи 273 КАС РФ суд, принимая решение по административному делу об установлении или о продлении административного надзора устанавливает срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего выезд за установленные судом пределы территории; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезд за установленные судом пределы территории. 

При решении вопроса о видах административных ограничений суд учитывает образ жизни ФИО2, обстоятельства совершения им преступления, поведение в период отбывания наказания. 

Так, с учетом личности осужденного, ранее неоднократно привлекавшего к уголовной ответственности, отбывающего наказание за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, его поведения в течение всего срока отбывания наказания, отсутствие поощрений и наличие одного действующего взыскания, характеристики администрации исправительного учреждения, суд считает необходимым установить административное ограничение в виде обязательной в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц. При этом суд принимает во внимание, что установление данного административного ограничения является обязательным.

Принимая во внимание, что приговором от 18.03.2011 года ФИО2 осужден за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения и в ночное время суток, данный приговор является основанием для установления административного надзора, суд находит подлежащими удовлетворению требования об установлении административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов., запрета на пребывание к места общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. 

Также суд полагает установить административное в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский», основываясь на следующем. 

ФИО2 согласно паспорту, адресной справки УМВД РФ по Сахалинской области регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имеет, также как и права пользования жилым, иным помещением, что подтвердил в судебном заседании. До осуждения проживал на территории муниципального образования городской округ «Охинский» длительный период времени, осужден к небольшому сроку лишения свободы, в связи с чем не утратил социальные связи с жителями данного муниципального образования. 

При таких обстоятельствах, исходя из того, что ФИО2 не имеет постоянного места жительства, права пользования жилым, иным помещением, до заключения под стражу проживал на территории МО ГО «Охинский», после освобождения намерен проживать на территории данного муниципального образования, суд считает необходимым запретить выезд ФИО2 за пределы муниципального образования городской округ «Охинский». По указанным основаниям суд не находит оснований для удовлетворения требований в части установления запрета на выезд за пределы территории Южно-Сахалинского городского округа, принимая также во внимание тот факт, что ГКУ «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий» предоставляет только кой-ко-место сроком на 60 дней. 

При этом суд принимает во внимание, что установленные судом административные ограничения могут быть изменены по заявлению ФИО2 

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично. 

Суд не принимает во внимание доводы ФИО2 об отсутствии оснований для установления в отношении него административного надзора, поскольку он повторно будет привлечен к ответственности, как основанные на неверном толковании действующего законодательства. Кроме того, по смыслу статьи 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор не является наказанием, он устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Поскольку судом принято решение об установлении в отношении ФИО2 административного надзора, суд считает необходимым разъяснить последнему, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора, или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>-

<

адрес>, сроком на 8 лет со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия 11 мая 2016 года наказания по приговору Охинского городского суда от 16 июня 2014 года. 

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на выезд за пределы территории Муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области;

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов;

- запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В остальной части в удовлетворении требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья О.А. Михайлова

Решение суда в окончательной форме принято 17 июля 2019 года. 

Судья О.А. Михайлова