Дело № 2-556/2020 

Поступило в суд 24.01.2020 г.

УИД 54RS0013-01-2020-000256-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 г. г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: 

Председательствующего судьи Карповой Л.В.

при секретаре Полянской Т.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к СНТ «Ива» о признании недействительным решения общего собрания, 

установил:

ФИО1 обратился с иском к СНТ «Ива» о признании недействительным решения общего собрания членов СНТ «Ива». В обоснование иска указал, что 06.05.2019 года в СНТ «Ива», членом которого он является, состоялось общее собрание членов товарищества, ход и решения которого зафиксированы в протоколе №21 от 06.05.2019 г. Собрание является неправомочным, протокол собрания - недействительным по следующим основаниям. Собрание проведено в нарушение п.13, п.15 ст.17 Федерального закона №217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым уведомление о проведении общего собрания направляется не позднее, чем за две недели до даты его проведения; в уведомлении о проведении общего собрания должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов. Он узнал о собрании уже после его проведения, поскольку о собрании он не был уведомлен. На собрании не присутствовало 51% членов СНТ, что необходимо для правомочности собрания, согласно п. 19 ст.17 Федерального закона №217-ФЗ от 29.07.2017. В соответствии с п.1 ст.16 п.1 Федерального закона №217-ФЗ от 29.07.2017 общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения. Он является членом СНТ «Ива» и соответственно имеет право участвовать в общем собрании членов СНТ «Ива» и влиять через свое участие на деятельность СНТ и принятие решений. Организаторы собрания нарушили его права на участие в работе собрания, влияние на принятие решения, а также принятое решение существенно затрагивает его имущественные права и обязанности перед товариществом. 

По указанным основаниям ФИО1 просит признать решение общего собрания членов СНТ «Ива» от 06.05.2019 г. недействительным; взыскать с ответчика СНТ «Ива» в его пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя ФИО2 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. При этом пояснила, что принятые на собрании решения существенно нарушают права и обязанности истца, поскольку был нарушен порядок созыва членов СНТ «Ива» на общее собрание, о проведении собраний истца не уведомляли с 2013 г., о проведении оспариваемого собрания ему стало известно в середине октября 2019 г. В СНТ «Ива» на информационных щитах не размещалась информация о проведении общего собрания, местные газеты истец не читает. Кроме того, в голосовании принимали участие люди, у которых нет на это полномочий, исходя из количества присутствовавших на собрании членов СНТ, отсутствовал необходимый кворум. 

Представитель ответчика СНТ «Ива» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал. При этом пояснил, что объявления о проведении общего собрания членов СНТ «Ива» были размещены на информационных щитах, которые имеются в СНТ «Ива». Также были размещены объявления в местных газетах «Свидетель», «Бердские новости» 20.04.2019 г. О результатах проведения голосования можно ознакомиться в ДК «Родина» в г.Бердске, где СНТ «Ива» арендует часть помещения для осуществления сбора платежей по членским взносам по средам еженедельно. В это время там находятся кассир, председатель СНТ «Ива», бухгалтер. Оспариваемое собрание проводилось в соответствии с Федеральным законом №66-ФЗ от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», поскольку Федеральный закон №217-ФЗ от 29.07.2017 г. «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» только был принят. Собрание проводилось в составе уполномоченных представителей. В протоколе общего собрания №21 от 06.05.2019 г. указано, что избрано 97 уполномоченных представителей, и 59 из них присутствовали на собрании. Помимо уполномоченных представителей, в собрании участвовали также члены общества.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон о ведении садоводства) высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.

Частью первой статьи 11 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что член товарищества имеет право: в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества, получать от органов товарищества информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества; участвовать в управлении делами товарищества; добровольно прекратить членство в товариществе; обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 557 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: земельные участки, находящиеся в составе дачных и садоводческих объединений, с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.127-129). 

Истец ФИО1 является членом СНТ «Ива» с 13.03.2013 г., что подтверждается членской книжкой СНТ «Ива» на имя ФИО1 (л.д.130-141).

Как следует из материалов дела, 06.05.2019 года состоялось общее отчетное собрание садоводческого товарищества (СНТ) «Ива», по результатам которого составлен протокол № 21 от 06.05.2019 года, в котором отражены решения, принятые на собрании (л.д.6-18). 

ФИО1, полагая, что принятые на собрании решения нарушают его права, обратился в суд с настоящим иском. 

Согласно п.1 ст.181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

В соответствии с п.п.3, 4 ст.181.2 ГК РФ о принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.

В протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны:

1) дата, время и место проведения собрания;

2) сведения о лицах, принявших участие в собрании;

3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;

4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;

5) сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол.

Согласно представленному списку от 06.05.2019г. общее количество членов СНТ «Ива» составляет 542 человек, в проведении общего собрания 06.05.2019 г. принимали участие всего 143 члена СНТ «Ива» (л.д.93-104).

Из указанного протокола общего собрания от 06.05.2019 года следует, что в СНТ «Ива» избраны 97 полномочных представителей, для участия в собрании зарегистрировалось 59 полномочных представителей, помимо полномочных представителей, в работе собрания принимали участие 86 членов СНТ «Ива» (л.д.6).

Правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст. 2 Федерального закона № 217-ФЗ).

Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав.

Именно на основополагающих принципах гражданского законодательства базируются, в том числе положения ст.ст. 11, 17 Федерального закона № 217-ФЗ, устанавливающее общие права и обязанности членов товарищества, компетенцию общего собрания, в том числе право избирать и быть избранным, участвовать в голосовании на общих собраниях лично или через своего представителя. При этом закон не связывает участие в голосовании члена такого объединения с уплатой или неуплатой членских взносов. 

Таким образом, указанным Федеральным законом установлено правовое положение прав и обязанностей членов садоводческих товариществ. Ограничение их гражданских прав может иметь место только в связи с защитой чрезвычайно важных публичных интересов. 

Согласно п.1 ст.181.2 ГК РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Аналогичные требования указаны в ч.19 ст.17 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ, согласно которому общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.

Исходя из указанных выше норм права, для принятия собранием решения необходимо участие не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

В соответствии с п.1 ст.181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Статьей ст.181.4 ГК РФ предусмотрено, что решение собрания может признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.

Согласно п.2 ст.181.5 ГК РФ решение собрания является ничтожным в случае, если оно: принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума.

Вопросы, относящиеся к компетенции общего собрания членов товарищества, определены ч.1 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В соответствии с положениями ст.181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола.

Из анализа указанной нормы следует, что не любое нарушение может являться основанием к отмене решения общего собрания, а только такие существенные нарушения закона, ввиду которых невозможно выявить истинную волю большинства собственников.

Как установлено судом, объявление в газете о проведении собрания членов СНТ «Ива» 20.04.2019 г. было размещено в газете «Свидетель» №14 от 11.04.2019г. (л.д.111), однако фактически указанное собрание состоялось 06.05.2019 г., что подтверждается протоколом общего собрания (л.д.6-8). Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что дата проведения собрания членов СНТ «Ива» не совпадает с датой, указанной в объявлении. Кроме того, в объявлении повестка дня не совпадает с вопросами, поставленными на повестку дня собрания, проведенного 06.05.2019г., поскольку в объявлении указаны четыре вопроса, а согласно протоколу общего собрания на повестку дня ставилось восемь вопросов (л.д.6-8).

Из показаний свидетеля Д.Н. следует, что она является членом СНТ «Ива» с 1994 года. Объявление о собрании членов СНТ «Ива» 06.05.2019 г. размещалось в газете «Народ знает все», а также были размещены уведомления на информационных стендах на каждой улице в СНТ «Ива». Кроме того, бухгалтер Б.Н. извещает о проведении собрания членов СНТ «Ива» по телефону. Указанное собрание было проведено в музее «Вега» 06.05.2019 г., на собрании было много присутствующих. Перед собранием проводилась регистрация присутствующих лиц в регистрационном листе, в начале собрания было сделано объявление об имеющемся кворуме. Со всеми решениями и протоколами общих собраний можно ознакомиться каждую среду в дни приема платежей, поскольку они находятся у председателя СНТ «Ива», и он всегда присутствует во время приема.

Согласно показаниям свидетеля Ф.А., он проживает постоянно около пяти лет в СНТ «Ива», в котором отсутствуют информационные щиты. Щит с планом СНТ «Ива» висит только на въезде на территорию СНТ «Ива», на повороте на первую улицу. Он проезжает на автомобиле с первой по шестую улицы, на которых щиты для размещения информации отсутствуют, объявления о продаже участков развешивают на электрических столбах, мусорных баках, информации о проведении общих собраний членов СНТ «Ива» он никогда там не видел.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что было допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания от 06.05.2019г. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, объяснениями представителя истца, показаниями свидетеля Ф.А.

Представителем ответчика не представлено доказательств надлежащего уведомления членов СНТ «Ива» о проведении собрания 06.05.2020г. 

Показания свидетеля Д.Н. о том, что объявление о собрании членов СНТ «Ива» 06.05.2019 г. было размещено в газете «Народ знает все», а что уведомления о проведении собрания были размещены на информационных стендах на каждой улице в СНТ «Ива», опровергаются изложенными выше показаниями свидетеля Ф.А., объявлением в газете «Свидетель» о проведении собрания членов СНТ «Ива» 20.04.2019 г.

Доказательства размещения в газете объявления о проведении собрания от 06.05.2020г. ответчиком не представлены.

Как указано выше и следует из представленного списка присутствующих на общем собрании 06.05.2019г., общее количество членов товарищества «Ива» составляет 542 человека, на общем собрании 06.05.2019 г. присутствовало 143 члена товарищества, что составило 26,38 % от общего числа членов СНТ «Ива», то есть менее 50% от общего числа участников указанного товарищества, следовательно, кворум на собрании отсутствовал. 

В соответствии с п. 2 ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума. 

Исходя из разъяснений п.112 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», срок исковой давности для признания ничтожного решения собрания недействительным исчисляется по аналогии с правилами, установленными пунктом 5 статьи 181.4 ГК РФ (пункт 1 статьи 6 ГК РФ).

В п.111 того же Постановления сказано, что решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества (п.5 ст.181.4 ГК РФ), если иные сроки не установлены специальными законами. 

Общедоступным с учетом конкретных обстоятельств дела может быть признано размещение информации о принятом решении собрания на доске объявлений, в средствах массовой информации, сети «Интернет», на официальном сайте соответствующего органа, если такие способы размещения являются сложившейся практикой доведения информации до участников данного гражданско-правового сообщества, а также ссылка в платежном документе, направленном непосредственно участнику, оспаривающему решение.

11.09.2019 г. истцом ФИО1 было подано заявление в СНТ «Ива» о предоставлении ему копии протокола общего собрания за 2019 г., а также приходно-расходной сметы за 2019 г. (л.д.108), из чего можно сделать вывод о том, что ему было неизвестно об общем отчетном собрании, проведенном 06.05.2019г. Согласно штемпелю на почтовом конверте ответ СНТ «Ива» о предоставлении копии протокола за 2019 г. направлен Кондрику 10.10.2019 г. (л.д.109).

Также в адрес ФИО1 СНТ «Ива» была направлена претензия от 18.12.2019 г. с требованием погасить задолженность по членским взносам СНТ «Ива» (л.д.155).

Скриншот с сайта СНТ «Ива» с указанием даты размещения протокола общего собрания 2019г. – 12 июля не может служить доказательством размещения на сайте 12.07.2019г. протокола от 06.05.2019г., поскольку не указан год (л.д.167). 

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением 24.01.2020г., в установленный законом срок, не превышающий шести месяцев со дня, когда он узнал о проведенном 06.05.2019г. собрании, то есть в пределах срока исковой давности. 

Из объяснений представителя ответчика следует, что общее собрание проводилось 06.05.2019 г. в соответствии с положениями Устава СНТ «Ива», а также в соответствии с положениями Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», однако указанный закон утратил силу с 01.01.2019 г. 

На момент проведения общего отчетного собрания СНТ «Ива» от 06.05.2019 г. действовал Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с 01.01.2019г.), в связи с чем общее собрание должно было проводиться в соответствии с положениями указанного Федерального закона от 29.07.2017 г. №217-ФЗ. 

Кроме того, решением Бердского городского суда Новосибирской области от 10.06.2013 г. исковые требования Б.Н., В.Л., С.Г. и К.Л. к СНТ «Ива» г.Бердска Новосибирской области об оспаривании решений общего собрания членов товарищества от 25.02.2012 г. удовлетворены. Признаны незаконными и не подлежащими применению с момента принятия решения общего собрания членов СНТ «Ива» г.Бердска НСО, в том числе о внесении изменений в Устав СНТ «Ива», принятые общим собранием членов СНТ «Ива» г.Бердска от 25.02.2012 года (л.д.56-58). 

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что на момент проведения общего собрания членов СНТ «Ива» 06.05.2019г. Устав СНТ «Ива» не соответствовал требованиям действующего законодательства, поскольку не был приведен в соответствие с действующим законодательством, не были внесены изменения в Устав после указанного решения Бердского городского суда от 10.06.2013 г.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что общее собрание членов СНТ «Ива» проводилось 06.05.2019г. с участием уполномоченных, однако не представил протокол общего собрания об избрании уполномоченных. Кроме того, избрание уполномоченных не предусмотрено Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Первым вопросом повестки собрания было был вопрос об утверждении Устава СНТ «Ива».

Согласно п.1.1 утвержденного решением общего собрания от 06.05.2019г. Устава Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Ива» товарищество является добровольным объединением граждан – собственников садовых земельных участков и имущества общего пользования, созданным в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федерального закона от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Устав приведен в соответствие с требованиями статей 1-28 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д.156-166).

Таким образом, организаторы собрания нарушили право истца на участие в работе собрания, его право влиять на принятие решения, а принятые решения существенно нарушают права истца как члена товарищества.

При таких обстоятельствах, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что решение собрания членов СНТ «Ива», оформленное протоколом общего отчетного собрания №21 от 06.05.2019 года, принято в отсутствии кворума, с нарушением порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющих на волеизъявление участников собрания. Доказательств обратного, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, ответчиком не представлено и судом не установлено, соответственно решение собрания от 06.05.2019г. является ничтожным с момента его принятия, а потому требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

При обращении с иском в суд, истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. (л.д.3), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать недействительным решение общего отчетного собрания СНТ «Ива» от 06.05.2019 г.

Взыскать с СНТ «Ива» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца.

Председательствующий /подпись/ Л.В. Карпова

Мотивированное решение составлено 20.07.2020г.