Судья Синельников Р.А. Дело № 07р-633/2021

РЕШЕНИЕ

 

г. Волгоград 23 июня 2021 года

Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующего в интересах администрации Краснянского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, на решение судьи Урюпинского городского суда Волгоградской области от 11 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Краснянского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области (далее – администрация),

установил:

постановлением лейтенанта внутренней службы начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП России по Волгоградской области от 19 марта 2021 года администрация Краснянского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На данный акт главой Краснянского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области ФИО2 в Урюпинский городской суд Волгоградской области подана жалоба.

Решением судьи Урюпинского районного суда Волгоградской области от 11 мая 2021 года жалоба главы Краснянского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области ФИО2 удовлетворена частично, постановление лейтенанта внутренней службы начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП России по Волгоградской области от 19 марта 2021 отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Краснянского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области возвращено на новое рассмотрение в ОСП по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП России по Волгоградской области.

В поданной в Волгоградский областной суд жалобе, защитник администрации ФИО1 выражает несогласие с судебным актом, вынесенным в отношении администрации по настоящему делу, приводя доводы об отсутствии оснований для возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку допущенные должностным лицом при рассмотрении дела нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являлись основанием для прекращения производства по делу. Также указывает, что судьей районного суда не дана надлежащая правовая оценка тому, что администрацией приняты своевременные, необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований.

В судебное заседание законный представитель и защитник администрации надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы не явились, об отложении судебного заседания не просили.

Проверив в полном объёме материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения администрации к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, постановлении должностного лица выводы о неисполнении администрацией содержащегося в исполнительном листе ФС № 

<

...> (выдан Урюпинским городским судом Волгоградской области 19 июня 2019 года по гражданскому делу № 2-263/2019 на основании судебного акта от 9 апреля 2019 года, вступившего в законную силу 5 июня 2019 года) требования об обязании администрации в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и представить в комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области проект зоны охраны объекта культурного наследия, положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы по проекту на объект культурного наследия «Братская могила красноармейцев 16-й дивизии под командованием ФИО3, погибших в борьбе за власть Советов», расположенный в х. Серковский Урюпинского района Волгоградской области, инвентарный № 343119009 в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в требовании от 23 декабря 2020 года после вынесения 14 февраля 2020 года постановления о взыскании исполнительского сбора.

Отменяя постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП России по Волгоградской области от 19 марта 2021 года судья городского суда исходил из того, что протокол об административном правонарушении составлен, и постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом в нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие законного представителя или представителя администрации, при этом законный представитель не был надлежащим образом извещен о месте и времени их составления и вынесения, в связи с чем пришел к выводу о наличии правовых оснований для возвращения дела на новое рассмотрение.

Однако с такими выводами согласиться нельзя.

Из материалов дела следует, что извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, адресованное администрации Краснянского сельского поселения с указанием ее места нахождения, 10 марта 2021 года было получено защитником Макеевой А.А., действующей в интересах администрации на основании доверенности от 13 января 2021 года № 1 (л.д. 29-30, 142-143).

Указанной доверенностью Макеева А.А. уполномочена, в частности, от имени администрации на ведение дел во всех административных учреждениях со всеми правами, предоставленными лицу, привлекаемому к административной ответственности, а также наделена полномочиями на получение документов и корреспонденции.

Объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что у указанного лица отсутствовала возможность передать это извещение законному представителю администрации, как в день его получения, так и в последствии, не имеется.

Таким образом, должностным лицом службы судебных приставов приняты необходимые меры к извещению законного представителя администрации о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. 

Действуя на основании доверенности от 13 января 2021 года № 1, защитник администрации Макеева А.А. присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении 16 марта 2021 года, ей была вручена копия данного протокола, также названное лицо участвовало при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом службы судебных приставов 19 марта 2021 года (л.д. 10-15).

Таким образом, выводы, приведенные в решении судьи городского суда, не основаны на материалах дела и являются неправильными, оснований для отмены постановления должностного лица по мотивам, указанным судьей городского суда, не имелось.

При таких обстоятельствах решение судьи Урюпинского городского суда Волгоградской области от 11 мая 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Краснянского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области подлежит отмене, а дело -возвращению на новое рассмотрение в городской суд.

Не предопределяя выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с отменой судебного акта по указанным основаниям не вхожу в обсуждение доводов жалобы относительно принятия администрацией своевременных, необходимых и достаточных мер, направленных на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований, так как они могут быть проверены судьей городского суда при рассмотрении жалобы.

При новом рассмотрении жалобы законного представителя администрации на постановление должностного лица следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, дать оценку всем заявленным сторонами доводам, и правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Урюпинского городского суда Волгоградской области от 11 мая 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Краснянского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Урюпинский городской суд Волгоградской области.

Решение вступило в законную силу 23 июня 2021 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского 

областного суда С.Г. Язынина