Дело №2-1747/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2017 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Сивашовой А.В., 

при секретаре Нешитой О.Н., 

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование требований указала, что 09 января 2017 г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно решению об отказе в установлении пенсии (номер обезличен) от 24 января 2017 г. ответчиком в назначении досрочной страховой пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчик при подсчете специального льготного стажа для назначения досрочной страховой пенсии исключил следующие периоды работы истца: с 02 января 1992 г. по 01 июня 1992 г. (5 мес.) - работа в должности руководителя кружка средней школы (номер обезличен), так как наименование должности не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Постановления (номер обезличен) от 29 октября 2002 г., а также ранее действующим законодательством; период с 02 июня 1992 г. по 08 сентября 1992 г. (3 мес. 9 дней), так как согласно лицевому счету за 1992 год начисления по заработной плате производились с января по май 1992 г.; а также с 19 октября 2006 г. по 19 октября 2006 г. (1 день), так как не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. Таким образом, всего ответчик незаконно исключил из специального стажа истца 8 месяцев 10 дней. Полагала, что ее педагогический стаж работы по состоянию на 09 января 2017 г. составлял 25 лет 00 месяцев 02 дня, и отказ ответчика в назначении пенсии является незаконным. Со 02 января 1992 г. по 01 июня 1992 г. истец работала в должности «руководителя кружка» Средней школы (номер обезличен). Ее работа была связана с образовательным и воспитательным процессом детей, построена в соответствии с планами уроков, а ее должностные обязанности были аналогичны должности «педагога дополнительного образования», которая поименована в Списках должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость права лиц на льготное пенсионное обеспечение от работы в должности, предусмотренной штатным расписанием. Основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками. Главным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. Таким образом, период работы в должности «руководителя кружка» Средней школы (номер обезличен), должен быть включен в специальный стаж, так как истец осуществляла педагогическую деятельность в детском учреждении. Исключение данного периода является незаконным и нарушающим права на пенсионное обеспечение. Просила установить тождество работы в должности «руководителя кружка» Средней школы (номер обезличен) должности «педагога дополнительного образования», которая поименована в Списках должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы: с 02 января 1992 г. по 01 июня 1992 г. (5 мес.) - работу в должности «руководителя кружка» Средней школы (номер обезличен), так как наименование должности не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Постановления №781 от 29 октября 2002 г., а также ранее действующим законодательством; 02 июня 1992 г. по 08 сентября 1992 г. (3 мес.), так как согласно лицевому счету за 1992 год начисления по заработной плате производились с января по май 1992 г.; с 19 октября 2006 г. по 19 октября 2006 г. (1 день); обязать ГУ - правление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права на досрочное назначение пенсии; взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы истца со 02 января 1992 г. по 01 июня 1992 г. в должности «руководителя кружка» Средней школы (номер обезличен), поскольку работа истца тождественна работе педагога дополнительного образования, а также период работы 02 июня 1992 г. по 08 сентября 1992 г., так как находилась в летнее время в очередном отпуске, а также 19 октября 2006 г., поскольку была выполнена норма рабочего времени. 

Представитель ответчика ФИО3 просила в удовлетворении требований отказать, поскольку должность «руководитель кружка» не предусмотрена списками должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, 19 октября 2006 г. в стаж работы не зачтен правомерно, поскольку истцом не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии с трудовой книжкой (номер обезличен) истец 16 августа 1989 г. принята на работу в среднюю школу (номер обезличен) лаборантом; 26 августа 1989 г. переведена на должность секретаря-ассистента учителя, 16 сентября 1989 г. уволена по собственному желанию. С 17 сентября 1989 г. истец проходила учебу в СПТУ (номер обезличен) по специальности реставратор лепных изделий и резьбы по дереву; 02 января 1992 г. принята руководителем кружка декоративно прикладного искусства временно на 16 воспитательских часов; 01 сентября 1992 г. истец уволена с должности руководителя кружка декоративно прикладного искусства. 14 сентября 1992 г. назначена учителем рисования и черчения с учебной нагрузкой 5 недельных часов. 10 сентября 1994 г. назначена учителем рисования и черчения с полной учебной нагрузкой. 01 сентября 1995 г. истцу присвоен девятый квалификационный разряд оплаты труда согласно ЕТС, 15 января 1997 г. присвоен десятый квалификационный разряд оплаты труда согласно ЕТС. 25 апреля 1997 г. освобождена от работы в связи с переводом в школу (номер обезличен) г.Орла. 28 апреля 1997 г. принята переводом учителем ИЗО и черчения. Разряд по (номер обезличен). 15 декабря 1998 г. присвоена II квалификационная категория по должности «Учитель». 26 декабря 2003 г. присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель». 04 мая 2006 г. Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа (номер обезличен)» г.Орла переименована на муниципальное образовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа (номер обезличен) г.Орла. 18 октября 2006 г. уволена с занимаемой должности учителя ИЗО и черчения по собственному желанию. 19 октября 2006 г. принята на должность преподавателем дисциплины «Инженерная графика» и «Рисунок» с оплатой по 13 разряду ЕТС. 01 декабря 2010 г. присвоена высшая квалификационная категория преподавателя. 02 декабря 2010 г. создан многопрофильный колледж (информация скрыта) путем слияния Сельскохозяйственного и строительного колледжа. 05 октября 2011 г. переведена на должность преподавателя многопрофильного колледжа (информация скрыта). 04 июня 2015 г. присвоена высшая квалификационная категория сроком на 5 лет.

09 января 2017 г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловской районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии как педагогическому работнику.

Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) 24 января 2017 г. было принято решение (номер обезличен) об отказе ФИО1 в установлении пенсии. 

В письме ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 30 января 2017 г. (номер обезличен) принятое решение об отказе ФИО1 в назначении пенсии мотивировано тем, что период с 02 января 1992 г. по 01 июня 1992 г. в должности руководителя кружка Средней школы (номер обезличен) не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как наименование должности не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Постановления (номер обезличен) от 29 октября 2002 г., а также ранее действующим законодательством. Период работы с 02 июня 1992 г. по 08 сентября 1992 г. не засчитан в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, так как согласно трудовой книжке дата увольнения 01 сентября 1992 г., по приказу от 07 сентября 1992 г. (номер обезличен) истец уволена 08 сентября 1992 г. Однако согласно лицевому счету за 1992 г. начисления по заработной плате производились с января по май 1992 г., дата увольнения в лицевом счете указана 01 июня 1992 г. Следовательно, документально не подтвержден факт работы с 02 июня 1992 г. по 08 сентября 1992 г. Период работы с 19 октября 2006 г. по 19 октября 2006 г. в должности преподаватель Строительного колледжа (информация скрыта) не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как не выполнялась норма рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. 

Истец ФИО1 в 1995 г. окончила (информация скрыта) по специальности изобразительное искусство и черчение, о чем имеется диплом от 30 июня 1995 г. (номер обезличен).

Согласно приказу (номер обезличен)-Л директора средней школы (номер обезличен) г.Орла от 30 декабря 1991 г. истец принята на работу руководителем кружка декоративно прикладного искусства временно на 6 воспитательских часов с 14 января 1992г., данные обстоятельства также подтверждаются копией карточки-справки (лицевой счет) о заработной плате школы №28 за 1992 г. Согласно лицевому счету по зарплате ФИО1 уволена 01 июня 1992 г.

В трудовой книжке ФИО1 указано, что в должности руководителя кружка числилась вплоть до 01 сентября 1992 г. 

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, отсутствует такое наименование должности, как «руководитель кружка».

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».

Невозможно установить тождественность выполненных истцом функций, условий и характер ее деятельности в должности «руководитель кружка» и функциональных обязанностей педагога дополнительного образования, поскольку имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций, содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых ФИО1 функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности. Таким образом, включение в специальный стаж истца периодов ее работы в должности руководителя кружка противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, вступившим в силу с 01 ноября 1999 г., до указанной даты должность «педагог дополнительного образования» ранее действующими Списками (в частности, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463) предусмотрена не была. Таким образом, период работы ФИО1 в должности «педагог дополнительного образования» мог быть включен в специальный стаж только с 01 ноября 1999 г.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 01 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Однако указанные условия не соблюдены.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку должность «руководитель кружка» отсутствует в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, также установлено, что истец работала в указанной должности до 01 ноября 1999 г.

Что касается требования зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии 19 октября 2006 г. в должности преподавателя строительного колледжа, суд отмечает следующее.

Согласно пункту 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка к учреждениям, работа преподавателем, учителем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью (Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781), относятся колледжи, школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно трудовой книжке истца 19 октября 2006 г. она действительно была принята в Строительный колледж (информация скрыта) на должность преподавателя, однако согласно сведениям персонифицированного учета выполняла нагрузку на 0,5 ставки. Также в период с 01 января 2006 г. по 18 октября 2006 г. и с 20 октября 2006 г. по 31 декабря 206 г. ФИО1 работала по совместительству учителем на 0,5 ставки в средней общеобразовательной школе №(номер обезличен) г.Орла.

Таким образом, 19 октября 2006 г. ФИО1 не выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. Доказательств обратному истцом суду не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

В связи с чем, ответчик обосновано не включил указанный день в период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09 сентября 2017 г. 

Судья А.В. Сивашова