Дело №2-4762/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2017 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рябенко Е.М., 

при секретаре Сильченко М.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к Администрации Уссурийского городского округа об установлении факта проживания, о признании пострадавшими в чрезвычайной ситуации, о признании права на получение денежных выплат, включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, с привлечением в качестве третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края,

У С Т А Н О В И Л:

Изначально указанный выше иск подан от имени ФИО3 и ФИО4 представителем ФИО5

Определением суда от ДД.ММ.ГГ исковые требования ФИО4 оставлены без рассмотрения в связи с отсутствием у ФИО5 доверенности от ФИО4, в том числе на подписание и предъявления в суд искового заявления.

В последующем судом рассмотрено исковое заявление ФИО3 к Администрации УГО об установлении факта проживания, о признании пострадавшими в чрезвычайной ситуации, о признании права на получение денежных выплат, включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, которое мотивировано тем, что истец с несовершеннолетними детьми проживает по адресу: XXXX, данный жилой дом пострадал в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в результате ливневых дождей в августе 2017 года. Истица обратилась к ответчику с заявлением о включении в списки граждан, пострадавших в результате ливневых дождей, прошедших в августе 2017 г., на получение компенсационных выплат. Однако, письмом Администрации УГО ей было отказано в признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением Администрации Приморского края №320-ПА от 09.08.2017 г., в связи с отсутствием регистрации в жилом доме, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации. С отказом она не согласна, так как она и её дети имеют регистрацию по адресу: XXXX. Кроме того, факт постоянного проживания по указанному адресу могут подтвердить свидетели. Просила признать её и детей пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г. Установить факт их проживания в период чрезвычайной ситуации в жилом доме, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по адресу: XXXX. Признать за ними право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX в связи с восстановлением повреждённого жилого дома, в размере XXXX в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке. Признать за ней и её детьми право на получение единовременной материальной помощи в размере XXXX на человека и в размере XXXX на человека в качестве финансовой помощи за полною утрату имущества. Обязать ответчика включить их в список пострадавших граждан на получение указанных выплат.

В судебном заседании представитель истца настаивала на исковых требованиях, пояснив, что истец с детьми проживают по адресу: XXXX более двух лет, дети временно зарегистрированы по указанному адресу, так как регистрация нужна была для поступления в школу. Постоянная регистрации у истицы в XXXX. Собственником XXXX в г.Уссурийске является ФИО6

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что проживает в XXXX в г.Уссурийске с сыном с ДД.ММ.ГГ года, зарегистрирована по другому адресу. Видела, что в XXXX с момента посадки урожая и до холодов проживают ФИО3, а также ещё кто-то, их там 5-6 человек. Зимой там никто не живёт. 

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что она проживает недалеко от XXXX в г.Уссурийске, знает ФИО3, так как их сыновья дружат. По указанному адресу ФИО3 с сыновьями проживает в течение тёплого периода, весной и летом. Зимой они там не живут, так как там плохая печь.

ФИО6 в судебном заседании пояснила, что она является собственником XXXX в г.Уссурийске. С её согласия в доме проживает ФИО3 с детьми более 2-х лет. Зимой они там не проживают, так как нет условий. Знает, что они снимают квартиру на зиму по XXXX в г.Уссурийске, но так как там с неё берут плату за проживание, то когда потеплеет она с детьми возвращается проживать в её дом, так как она плату с неё не берёт. В её доме прописан бывший её муж ФИО9, который там не проживает с августа 2016 года, снимает жилье, где не знает.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что была председателем комиссии, которая обследовала XXXX в г.Уссурийске. Когда первый раз приехали, никого дома не было, соседка пояснила, что дом используется по сезону. В следующий раз они смогли осмотреть дом, при осмотре присутствовали две женщины, они подтвердили, что дом используется по сезону, что имущество первой необходимости не пострадало. Дом был ветхий, вросший в землю, крылечко отсутствовало, мебели внутри не было, внутри была навалена куча вещей, при виде на которую создалось впечатление, что в дом свозили ненужные вещи. Она задавала присутствующим в доме наводящие вопросы о наличие в доме вещей первой необходимости, на что женщины сказали, что таких вещей нет. Холодильника в доме не было.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснила, что знает ФИО3 около двух лет, она пользуется её услугами по пошиву одежды. Приходила к ней в дом по XXXX в г.Уссурийске, где она проживала до холодов. Зимой она приходила в квартиру по адресу: XXXX, которую она снимала.

Представитель ответчика администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании не признала исковые требования, пояснив, что доказательств того, что истица постоянно проживает в спорном доме с детьми, не имеется.

Представители третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие. 

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. "Л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с п.п.1.1 п.1 Постановления Администрации Приморского края от 09.08.2017 №320-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере XXXX - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Выплата разовой материальной помощи, указанной в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года N 252-па "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края" (п.п.1.2 п.1 указанного Постановления).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере XXXX на человека; и (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - XXXX на человека, за полностью утраченное имущество - XXXX на человека).

Согласно п.11 указанного выше постановления Правительства для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы: заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи, заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости согласно, список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании данных видом материальной помощи и финансовой помощи.

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке.

Основаниями для выплаты департаментом труда и социального развития Приморского края как разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, так и единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, являются списки пострадавших граждан, представленные соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

Общеизвестным является тот факт, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017г. сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, размывом и разрушением дорог.

Истец в обоснование довод о том, что она пострадала в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в августе 2017 года, ссылается на то, что она и её несовершеннолетние дети в период чрезвычайной ситуации проживали в XXXX в г.Уссурийске, который подвергся затоплению.

Однако, из акта обследования жилого XXXX в г.Уссурийске от ДД.ММ.ГГ следует, что дом используется по сезону. Вода в доме стояла до 1,5 метров, в результате обвалилась несущая стена, сильным течением воды сорвало полы, напором воды выдавило стёкла, одна из наружных стен имеет сильные повреждения. Комиссией сделан вывод о том, что объект повреждён.

Согласно акту обследования утраченного имущества от ДД.ММ.ГГ в результате наводнения имущество первой необходимости не пострадало.

В ходе осмотра придомового участка комиссией было сделано заключение об утрате урожая в результате чрезвычайной ситуации, огород в период затопления полностью был в воде, вода доходила до 1 метра, пропал весь урожай (картофель, помидоры, огурцы, капуста, фасоль.

Материалами дела подтверждается, что собственником XXXX и земельного участка, расположенного при доме является ФИО6.

Согласно свидетельству о регистрации XXXX ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: XXXX на срок с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Из информации территориального отдела Департамента труда и социального развития Приморского края по УГО следует, что ФИО2, зарегистрирован по адресу: XXXX, на учёте в отделе по УГО дети не состоят.

Согласно сведениям, содержащимся в паспорте ФИО3 зарегистрирована в XXXX

Таким образом, исследованные выше доказательства, свидетельствуют о том, что истец с детьми проживала в XXXX в тёплый сезон времени, имущества первой необходимости в доме не имеется, что свидетельствует о том, что указанный доме не является постоянным местом жительства истицы и её детей.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

С учётом того, что факт постоянного проживания истицы и её несовершеннолетних детей в доме, пострадавшем от чрезвычайной ситуации, возникшей в связи продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года не нашёл своего подтверждения в судебном заседании, при этом признание пострадавшими от чрезвычайной ситуации зависит от проживание в доме, подвергшемся затоплению, суд полагает, что отсутствуют основания для признания истицы и её детей пострадавшими в чрезвычайной ситуации и, как следствие, отсутствуют основания для признания права на получение материальной помощи и компенсационных выплат, а также включении в списки пострадавших.

Поэтому в удовлетворении исковых требований суд отказывает в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к Администрации Уссурийского городского округа об установлении факта проживания, о признании пострадавшими в чрезвычайной ситуации, о признании права на получение денежных выплат, включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации -отказать.

Решение может быть обжалована в апелляционном порядке в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд Приморского края.

Судья Е.М. Рябенко

Решение составлено 18 октября 2017 года.