Дело № 2-321/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года г. Змеиногорск 

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кунанбаевой Е.С.,

при секретаре Зиновьевой А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Змеиногорска Алтайского края о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указывая, что на основании договора дарения от 15.07.2019 ей были переданы в дар квартира, общей площадью 35,2 кв.м. и земельный участок общей площадью 424 кв.м. находящиеся по адресу: 

<

адрес>2. Данный договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю 23.07.2019. Поскольку дом был неблагоустроен, то в течение 2019-2020 годов произвела истец реконструкцию своей квартиры, находящейся по указанному адресу, в которую вошли действия: демонтаж перегородки, разделяющей прихожую и ванную, демонтаж оконного блока и холодной веранды и на ее месте был возведен пристрой, в котором были размещены ванная, туалет и холодная веранда. Согласно письма администрации города Змеиногорска Алтайского края от 27.05.2021 ей было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию ее переустроенной квартиры, так как она не обращалась в администрацию г. Змеиногорска с заявлением о реконструкции ее квартиры. На основании изложенного просит сохранить жилое помещение, находящиеся по адресу: 

<

адрес> в переустроенном и переоборудованном состоянии, общей площадью 41 кв.м., жилой 22,1 кв.м. с учетом следующих изменений: демонтированной перегородки, разделяющей прихожую поз. 1, площадью 2,5 кв.м. и ванной поз. 2 площадью 2,6 кв.м.; демонтажа оконного блока путем разбора до дверного проема и установка дверного блока; возведение пристроя (литер А1) общей площадью 5,7 кв.м., где размещены: ванная комната поз. 5, площадью 4,9 кв.м. и туалет поз. 6 площадью 0,8 кв.м.; установления унитаза, раковины и ванной; возведение холодного пристроя (Лит. А) общей площадью 2,45 м х 3, 30 м. 

Определением суда от 10 июня 2021 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО УК «Твой дом», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю и филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Алтайскому краю».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика – администрации г. Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края - ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель третьих лиц – ООО УК «Твой дом», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю и филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Алтайскому краю» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. При удовлетворении исковых требований право возникает на основании решения суда.

Согласно ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются документы, в частности, согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, требования действующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании положений ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

Согласно п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке возможно за лицом, которое владеет и пользуется земельным участком, где находится строение, на праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования. При этом данная постройка не должна иметь существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ч.ч.1,2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. ч.1, 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года N 170).

На основании ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного Кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

По смыслу вышеприведенных положений закона решение о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения принимается собственником данного жилого помещения, в случае самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник или наниматель жилого помещения по договору социального найма вправе требовать сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

По делу судом установлено, что на основании договора дарения от 15.07.2019 ФИО3 передал в дар ФИО1 квартиру с кадастровым номером: №, общей площадью 35,2 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью 424 кв.м., расположенные по адресу: Россия, 

<

...> право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, о чем в ЕГРН 18.03.2015 сделана запись № 22-22/001-22/001/003/2015-2385/2, что также подтверждается выписками из ЕГРН. 

Из копии технического паспорта на 

<

адрес>, расположенную по адресу: Россия, 

<

адрес>, составленного по состоянию на 17.06.2002 видно, что указанная квартира в двухквартирном жилом доме полезной площадью 35,2 кв.м. в том числе 22,1 кв.м. принадлежала ФИО4 и ФИО5, и состояла из двух комнат площадью 13,3 кв.м. и 8,8 кв.м., прихожая площадью 2,5 кв.м., ванная площадью 2,6 кв.м., кухня площадью 8,0 кв.м. 

Истцом в целях улучшения жилищных условий были выполнены работы по перепланировке и переустройству 

<

адрес>, расположенную по адресу: Россия, 

<

адрес>.

Разрешительные документы на произведенную перепланировку, переустройство, реконструкцию отсутствуют.

Согласно Техническому заключению № 2267/17052021/01/0003 АО « Ростехинвентаризация» от 20.05.2011 в результате обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций 

<

адрес>, расположенной в жилом доме (лит. А) и пристрое (лит. А1), холодного пристроя (Лит. А) по 

<

адрес> работоспособное. Угрозы для жизни и здоровья людей не выявлено. В результате обследования установлено, что состояние строительных конструкций жилого дома (лит.А) и пристроя (лит. А1), холодного пристроя (Лит.а) по 

<

адрес> соответствует СП 55.13330.2016. Угрозы для жизни и здоровья людей не выявлено. Жилой дом с пристроем (лит.А1), холодным пристроем (Лит.а) пригодны для дальнейшей эксплуатации. Пристрой (лит. А1), холодный пристрой (Лит. а) может быть сохранен в установленном законом порядке. Градостроительные и противопожарные нормы не рассматривались. 

Из информации Администрации 

<

адрес> от 27.05.2021 № 439 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, после проведенной реконструкции 

<

адрес>, следует: заявление, о выдаче разрешения на реконструкцию 

<

адрес> от ФИО1 не поступало, следовательно, выдать разрешение на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта не возможно. Для решения указанного вопроса рекомендовано обратиться в суд. 

Согласно акту обследования помещения по адресу: 

<

адрес> краткое описание состояния жилой квартиры, инженерных систем здания, оборудования и механизмов и прилегающей к зданию территории: в результате проведенного осмотра жилого дома и пристроя расположенного по адресу: 

<

адрес> установлено следующее. Общее состояние фундаментов жилого дома и пристроя работоспособное. Отмостка в удовлетворительном состоянии. Наружные стены дома и пристроя не имеют дефектов и повреждений, оказывающих существенное влияние на несущую способность строительных конструкций. Элементы перекрытий жилого дома и пристроев не имеют видимых повреждений. Строительные конструкции крыши и кровля дома и пристроя без видимых повреждений. Естественное освещение помещения осуществляется через пластиковые оконные блоки. Состояние внешних сливных устройств работоспособное. Удаление сточной воды осуществляется в индивидуальную выгребную яму. Отопление – центральное, печное. Квартира № находится в одноэтажном многоквартирном жилом доме, с отдельными выходами из каждой квартиры. После проведенной реконструкции, 

<

адрес> имеет общую площадь 41,0 кв.м., в том числе жилая площадь – 22,1 кв.м. В результате обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций 

<

адрес>, расположенной в жилом доме и пристрое по 

<

адрес> работоспособное. Угрозы для жизни и здоровья людей не выявлено. Жилой дом с пристроем пригодны для дальнейшей эксплуатации. 

Из информации ТО НД № 10 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю от 21.07.2021 сотрудником ТО НД и ПР № 10 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю 21.07.2021 сотрудником МЧС проведено визуальный осмотр жилого помещения на предмет соблюдения противопожарного законодательства по адресу: 

<

адрес>. В ходе осмотра данного жилого помещения совместно с собственником ФИО1, с учетом произведенной перепаланировки нарушений пожарной безопасности не выявлено, кроме того на основании п. 4.13, Свода Правил 4.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Ограничение, распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, садовыми домами, между домами и хозяйственными постройками в пределах одного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, а также приусадебного или садового земельного участка не нормируются (не устанавливаются). 

В соответствии с ч.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения необходимого разрешения или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из п.26 и п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. При этом положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Руководствуясь указанными требованиями, принимая имеющиеся по делу доказательства, суд считает, что в данном случае установлены условия, позволяющие суду признать за истцом право на сохранение жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, нарушений строительных норм и правил, прав и охраняемых законом интересы других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан судом не выявлено.

Таким образом, требования истца о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования по иску ФИО1 к администрации города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить в полном объеме.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 41,0 кв.м., жилой 22,1 кв.м., в переустроенном и перепланированном состоянии с учетом следующих изменений: демонтированной перегородки, разделяющей прихожую поз. 1, площадью 2,5 кв.м. и ванной поз. 2 площадью 2,6 кв.м.; демонтажа оконного блока путем разбора до дверного проема и установка дверного блока; возведение пристроя (литер А1) общей площадью 5,7 кв.м., где размещены: ванная комната поз. 5, площадью 4,9 кв.м. и туалет поз. 6 площадью 0,8 кв.м.; установления унитаза, раковины и ванной; возведение холодного пристроя (Лит. А) общей площадью 2,45 м х 3, 30 м. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2021.

Судья Е.С. Кунанбаева