Дело (УИД) № 42RS0018-01-2021-000422-13

Производство № 2-425/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 15 марта 2021 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ивановой Н.В.,

при секретаре Гараевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению по вопросам миграции отдела полиции «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку об обязании зарегистрировать по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику отделению по вопросам миграции отдела полиции «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку о регистрации по месту жительства, просит суд обязать ответчика зарегистрировать ее по месту жительства по адресу ул.....г.....

Свои требования мотивирует тем, что проживает в жилом доме по адресу ул.....г....., право собственности в отношении которого не оформлено, поскольку дом находится на горном отводе. При этом жилой дом зарегистрирован в ......., выдан паспорт домовладения, технический паспорт и имеется расписка (договор купли-продажи). Иного жилья у нее нет, жилой дом ул.....г....., в котором она ранее состояла на регистрационном учете, не существует. .. .. ....г. она обратилась в ОП «Орджоникидзевский» Управления МВД России с требованием произвести регистрацию по месту жительства, однако получила отказ в устной форме.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, дала пояснения аналогичные доводам искового заявления, дополнительно суду пояснила, что приобрела жилой дом по адресу ул.....г....., в .. .. ....г., проживает в нем на постоянной основе. С .. .. ....г. она нигде не зарегистрирована, иного жилья на праве собственности не имеет. 

Представитель ответчика отделения по вопросам миграции отдела полиции «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку – ФИО2, действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. (л.д.38), в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда. Дополнительно пояснила, что ФИО1 отказано в приеме документов, поскольку представлен не полный пакет документов для постановки на регистрационный учет по месту жительства (отсутствовали правоустанавливающие документы на жилой дом), в совершении регистрационных действий ФИО1 ответчик не отказывал.

Свидетели З.С.В. (знакомая ФИО1) и П.Л.И. (сватья ФИО1), допрошенные в судебном заседании, указали, что ФИО1 приобрела жилой дом по адресу ул.....г....., проживает в нем на постоянной основе с .. .. ....г.; дом пригоден для проживания. Иного жилья на праве собственности у ФИО1 не имеется.

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ч. 2 ст. 2 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от .. .. ....г., в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Из п. 2 ст. 3 указанного закона РФ, следует, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от .. .. ....г., орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию, а именно: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, представившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от .. .. ....г. №..., право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено: в пограничной зоне; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от .. .. ....г. №... предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Пунктом 16 указанных Правил предусмотрено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Пунктом 18 указанных Правил предусмотрено, что органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым пункта 16 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста. 

Из смысла постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 №...-П, следует, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что ФИО1 с .. .. ....г. является владельцем жилого дома по адресу ул.....г....., что подтверждается договором купли-продажи (л.д.7).

Как следует из уведомления филиала ....... (л.д.37), в ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №..., расположенном по адресу ул.....г...... Объект недвижимости имеет следующие характеристики: здание, назначение жилое, общей площадью ....... кв.м., этажность – ....... Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Доказательств надлежащего оформления права собственности на жилой дом по адресу ул.....г....., в порядке, установленном действующим законодательством, суду не представлено. 

При анализе сведений, содержащийся в домовой книге (л.д.9-18), данных, свидетельствующих о регистрации ФИО1 по адресу ул.....г..... не установлено. 

Согласно паспортным данным (л.д.5-6), ФИО1 состояла на регистрационном учете по адресу ул.....г....., с .. .. ....г., снята с регистрационного учета по данному адресу .. .. ....г.; иного имущества на праве собственности или ином вещном праве не имеет.

В настоящее время, истец не может встать на регистрационный учет в жилом доме, расположенном по адресу ул.....г....., из-за отсутствия правоустанавливающих документов на жилой дом.

Законодательством Российской Федерации установлена обязанность должностных лиц органов регистрационного учета зарегистрировать гражданина Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации в течение трех дней при наличии заявления установленной формы и предъявлении необходимых для регистрации документов. 

Между тем, нормы, регулирующие отношения, связанные с запретом или ограничением регистрации граждан в жилых помещениях, являющихся самовольной постройкой, законом не установлены.

В судебном заседании также установлено, что истец вселилась и проживает в спорном жилом доме по адресу ул.....г....., на постоянной основе с .. .. ....г. по настоящее время, пользуется домом по целевому назначению, поддерживает его в надлежащем техническом состоянии, несет расходы, связанные с его содержанием.

Доводы искового заявления, в том числе, в части проживания истца в жилом доме по ул.....г..... подтверждены показаниями свидетелей, которые подробны, последовательны и согласуются с пояснениями ФИО1, данными в судебном заседании. Соответственно, истец фактически приобрел право пользования данным жилым домом, являющимся для нее постоянным и единственным местом жительства. 

Отсутствие правоустанавливающих документов, являющихся основанием для регистрации в спорном жилом помещении, не может быть признан основанием ограничения права гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

На основании изложенного, учитывая отсутствие возражений ответчика, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Отделение по вопросам миграции отдела полиции «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку зарегистрировать ФИО1....... по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: ул.....г.....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено .. .. ....г..

Судья Н.В. Иванова