Дело №2-79/2019

Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса

Новгородской области 11 февраля 2019 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой З.Е.,

при секретаре Ивкиной В.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,

третьих лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Энерго-Инвест» об отмене решения о расчете объемов потребления тепловой энергии по нормативам, об обязании учитывать показания индивидуальных приборов учета; об обязании произвести перерасчет за тепловую энергию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Энерго-Инвест» (далее - Общество), в котором, с учетом заявления об увеличении требований, просит обязать ответчика: отменить решение о расчете объемов потребления тепловой энергии по нормативам, при определении размера платы за потребленную энергию использовать показания индивидуальных счетчиков тепла, произвести перерасчет за тепловую энергию за октябрь, ноябрь и декабрь ... года с учетом показаний индивидуальных счетчиков тепла.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что при получении квитанций на оплату услуг по пользованию тепловой энергией за ДД.ММ.ГГГГ по жилому дому № по 

<

адрес>, увидел, что в квитанции в графе показания «индивидуальных приборов учета тепловой энергии» напечатано «по нормативам». В разговоре с представителем Общества было установлено, что оплата тепловой энергии будет осуществляться по нормативам, так как в доме нет общедомового прибора учета тепловой энергии, показания индивидуальных приборов учета применяться для расчета размеры оплаты за тепловую энергию не будут. Истец указал, что все квартиры в доме оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, общедомового учета тепла нет. ФИО1 считает, что данная ситуация не прописана Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354. В обоснование заявленных требований истец ссылается на положения ст.157 ЖК РФ, в соответствии с которыми размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительство РФ. Также истец ссылается на Постановление Конституционного Суда РФ от июля 2018 года, вынесенного по жалобе С.Деминца, которым признаны неконституционными, нарушающими и ограничивающими права граждан действия компаний, которые отказывались принимать показания индивидуальных счетчиков тепла от собственников. ФИО1 указал, что дом был сдан в эксплуатацию в конце ... года, до выхода Федерального закона №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в котором, по мнению истца, требования ст.13 в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на объекты, максимальный объем потребления тепловой энергии составляет менее чем 0,2 кигакалории в час.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что объявление о том, что оплата за тепловую энергию будет производиться по нормативам, он нашел в своем почтовом ящике в марте-ДД.ММ.ГГГГ. Квитанция за октябрь-декабрь ... года за тепловую энергию им оплачены в полном объеме, при оплате по нормативам в квитанциях указывал показания индивидуального прибора учета.

Представитель Общества ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что Федеральным законом «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена обязанность собственников помещений жилых многоквартирных домов установить общедомовые учеты приборы учета. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 были внесены изменения, вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми при отсутствии общедомового учета прибора учета тепловой энергии начисление платы производится исходя из нормативов потребления. В результате переговоров с представителями Администрации г.Старая Русса, управляющих компаний было принято решение о том, что, что общедомовые приборы учета в коттеджах на 

<

адрес> будут установлены к ДД.ММ.ГГГГ. В коттедже № общедомовой прибор учета установлен не был, начисления за тепловую энергию с ДД.ММ.ГГГГ стали осуществляться исходя из нормативов. С ДД.ММ.ГГГГ общедомовой прибор учета в коттедже № введен в эксплуатацию. Письменного решения о начислении платы по нормативам Обществом не принималось, начисления с ДД.ММ.ГГГГ производятся в соответствии с Постановлением Правительства №.

Представитель Общества ФИО3 исковые требования не признал, суду пояснил, что Общество осуществляет производство, передачу и сбыт тепловой энергии. Федеральный закон «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что приборы учеты могут быть установлены ресурсоснабжающей организацией, с возмещением затрат за счет собственников помещений. Стоимость установки общедомового учета прибора Обществом составляет 360000 руб. С тем, чтобы собственники не несли дополнительные материальные затраты, было принято решение, чтобы собственники помещений самостоятельно подыскали организацию по установке прибора учета. Собственники были предупреждены о том, что оплата за тепловую энергию будет производиться в соответствии с нормативами.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 поддержали исковые требования ФИО1

Третьи лица, ООО «ТехСтар», ФИО11, ФИО12, ФИО13, извещены о судебном азседании.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.2, ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за коммунальные услуги; плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.157 ЖК РФ).

В соответствии со ст.157 ЖК РФ Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее - Постановление №354) утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Абзацами 1 и 2 пункта 42 (1) данного Постановления №354 (в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года) предусмотрено, что оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года; при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Из содержания формул 2 и 2(1) следует, что данные формулы определяют порядок определения размеры оплаты коммунальной услуги по отоплению в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии в течение отопительного периода (формула 2) или в течение при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года (формула 2 (1)). При этом как формула 2, так и формула 2 (1) предусматривает, что размер оплаты коммунальной услуги по отоплению определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, объем (количество) потребленной тепловой энергии, определенный по показаниям индивидуального прибора учета, установленного в конкретном жилом помещении многоквартирного жилого дома, в указанных формулах не учитывается.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником 3/4 долей жилого помещения - квартиры №, расположенной в доме 

<

адрес>.

Решение об установлении общедомового прибора учета тепловой энергии в указанном доме принято на внеочередном собрании собственников помещений ДД.ММ.ГГГГ. Истцом признается тот факт, что многоквартирный жилой дом 

<

адрес> при вводе в эксплуатацию не был оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии.

Из письменного отзыва Общества следует, что размер платы за тепловую энергию собственникам помещений многоквартирного дома 

<

адрес>, рассчитывается по формуле 2, установленной Постановлением №354 (в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года) - Pi №, где: Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома; NT - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению; TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации. Норматив потребления коммунальной услуги по отоплению определен Обществом в соответствии с Постановлением Администрации города Старая Русса от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ссылка истца ФИО1 на то обстоятельства, что нормативы потребления коммунальных услуг должны утверждаться органами государственной власти субъекта Российской Федерации, в данном случае не могут быть приняты судом, поскольку указанное выше Постановление города Старая Русса было принято в соответствии с действующей на ДД.ММ.ГГГГ редакцией ч.1 ст.157 ЖК РФ, предусматривающей, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2018 №30-П «По делу о проверке конституционного части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзацев третьего и четвертого пункта 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобой гражданина С.Н. Деминца" предусмотрен порядок расчета платы за отопление в многоквартирном доме, который при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен общедомовым прибором учета тепловой энергии и жилые и нежилые помещения в котором были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, но их сохранность в отдельных помещениях не была обеспечена, а также возложена обязанность на Федеральное Собрание и Правительство Российской Федерации внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, в том числе предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, которые оснащены коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в которых не все помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, с учетом показаний последних.

Абзацы 1 и 2 пункта 42 (1) Постановления №354 предметом рассмотрения Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2018 №30-П не были.

Кроме того, в своем Постановлении от 20.12.2018 №46-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобами граждан ФИО14 и ФИО15" Конституционный суд РФ указал, что расчет платы за отопление исключительно исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению возможен лишь при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (абзац второй пункта 42(1) данных Правил, формулы 2 и 2(1) приложения N 2 к ним). В этом случае применение при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению полученных расчетным способом показателей объема потребленной тепловой энергии обусловлено объективной невозможностью использовать данные коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии ввиду отсутствия такового.

При установленных обстоятельствах, суд считает действия Общества по расчету размера платы за коммунальную услугу по отоплению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ законными, соответствующими действующему законодательству.

В соответствии со ст.11 ГК РФ защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.

Из объяснений представителей ответчика следует, что общедомовой прибор учета тепловой энергии введен в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ. В случае, если, по мнению истца, расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению, будет противоречить Постановлению №354, иным нормативным актам, истец вправе обратиться с иском о защите нарушенных прав.

Таким образом, в требованиях ФИО1 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В исковых требованиях ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Энерго-Инвест» об отмене решения о расчете объемов потребления тепловой энергии по нормативам, об обязании учитывать показания индивидуальных приборов учета; об обязании произвести перерасчет за тепловую энергию отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения - 18 февраля 2019 года.

Судья: (подпись) З.Е. Голубева

Копия верна

судья: З.Е. Голубева