УИД 40RS0001-01-2024-017658-35

Дело № 2-1-1409/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года город Калуга

Калужский районный суд Калужской области в составе: 

председательствующего судьи Марусевой Н.А.,

при секретаре Степиной А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Калуги о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

25 ноября 2024 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Городской Управе города Калуги, просила возложить на ответчика обязанность распределить для предоставления ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 42,7 кв.м, находящееся в черте города Калуги. В обоснование иска указано, что истец зарегистрирована в муниципальном жилом помещении, общей площадью 42,7 кв.м, расположенном по адресу: 

<

адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Данное жилое помещение признано в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, расселение физических лиц осуществляется до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выводам экспертного заключения ООО Центр судебных экспертиз» от 15 апреля 2023 года, состояние жилого помещения – 

<

адрес>, расположенной в жилом доме по 

<

адрес>, по своим эксплуатационным характеристикам не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих в нем граждан по причине физического износа в процессе эксплуатации, из-за снижения надежности здания и разрушения несущих конструкций.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги. 

В соответствии с заявленным представителем истца ходатайством Городская Управа города Калуги исключена из числа ответчиков и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.

Судом в качестве третьего лица привлечен ФИО2 

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнила исковые требования, просила обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 42,7 кв.м, находящееся в черте города Калуги.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель на основании доверенности ФИО3 заявленные требования поддержала, на их удовлетворении настаивала, пояснила, что ФИО1 по адресу регистрации не проживает, фактически живет в г. Калуге вместе с мужем ФИО2 у свекрови, в г. Москве проживает сын истца. 

Представитель ответчика УЖКХ города Калуги и третьего лица Городской Управы города Калуги на основании доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать. 

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. 

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, административные дела №№ 2а-1-2447/2024, 2а-1-1189/2025, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН, правообладателем жилого помещения – квартиры по адресу: 

<

адрес>, площадью 42,7 кв.м, кадастровый номер №, является Муниципальное образование «Город Калуга».

ДД.ММ.ГГГГ городской межведомственной комиссией города Калуги, назначенной постановлением городской Управы города Калуги от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесено заключение №, согласно которому городская межведомственная комиссия приняла решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного жилого 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Калужский районный суд Калужской области с административным иском к Городской Управе города Калуги, городской межведомственной комиссии о признании незаконным бездействия, признании незаконным заключения городской межведомственной комиссии, возложении обязанности. Обращаясь в суд с административным иском ФИО1 указывала, что проживает и зарегистрирована в жилом помещении по адресу 

<

адрес>, согласно акту межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ установлено неудовлетворительное состояние несущих конструкций жилого дома, в том числе износ перекрытий 70%, фундамента 60%, средний износ – 65%. Решением исполкома 

<

адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ акт был утвержден, дом по адресу: 

<

адрес>, признан непригодным для проживания, а жители – подлежащими отселению. Однако, заключением городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № установлено отсутствие оснований для признания дома аварийным и подлежащим сносу, несмотря на то, что капитальный ремонт дома с 1988 года не производился. Полагала, что указанным заключением нарушены ее жилищные права.

Согласно выводам строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ООО «Центр независимых экспертиз» на основании определения Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № 2а-1-2447/2024, состояние жилого помещения – 

<

адрес>, расположенной в жилом 

<

адрес>, по своим эксплуатационным характеристикам не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих в нем граждан по причине физического износа в процессе эксплуатации, из-за снижения надежности здания и разрушения несущих конструкций. Несущие строительные конструкции многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> имеют повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома. Техническое состояние объекта характеризуется как аварийное. 

Решением Калужского районного суда Калужской области от 22 апреля 2024 года административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично, постановлено:

Признать незаконным заключение № городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для признания 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Возложить на городскую межведомственную комиссию обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о признании жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

В удовлетворении административного иска ФИО1 в остальной части отказать. 

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда от 01 августа 2024 года решение Калужского районного суда Калужской области от 22 апреля 2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Городской Управы города Калуги - без удовлетворения. 

Во исполнение указанного решения суда распоряжением Городской Управы г. Калуги от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения физических и юридических лиц до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора города Калуги, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к УЖКХ города Калуги, в котором просил признать незаконными действия УЖКХ города Калуги, выразившиеся в установлении неразумного срока расселения физических и юридических лиц из многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, признанного аварийным и подлежащего сносу; признать незаконным пункт 2 распоряжения начальника УЖКХ города Калуги от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу»; возложить на УЖКХ города Калуги обязанность установить новый срок на расселение физических и юридических лиц из многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, признанного аварийным и подлежащего сносу, сократив его до разумных пределов.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 13 января 2025 года административный иск заместителя прокурора города Калуги в интересах неопределенного круга лиц удовлетворен, постановлено:

Признать незаконными действия управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, выразившиеся в установлении неразумного срока на расселение физических и юридических лиц из признанного аварийным и подлежим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Признать незаконным пункт 2 распоряжения начальника управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу». 

Обязать управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги разрешить вопрос об установлении разумного срока расселения физических и юридических лиц из признанного аварийным и подлежим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, сообщив суду об исполнении решения в месячный срок.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда от 03 апреля 2025 года решение Калужского районного суда Калужской области от 13 января 2025 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба УЖКХ города Калуги без удовлетворения.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением жилищно-коммунального хозяйства города Калуги и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого ФИО1, как нанимателю, предоставлено в бессрочное владение и пользование на условиях социального найма изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в отдельной квартире, общей площадью 42,7 кв.м, в том числе жилой – 24,9 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Из акта осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате осмотра 

<

адрес>) установлено: полы – имеют контруклон и прогибы, зыбкость; потолок – частичное разрушение, прогибы, следы протечек; стены – частичное разрушение, следы протечек; инженерные сети (водопровод, канализация) отсутствуют; кровля – шифер со следами подтеков, гниения, следами разрушения, водоотводящие желоба частично отсутствуют; в 

<

адрес> – 2 пластиковых окна, одно деревянное, требует замены; в 

<

адрес> все три окна требуют замены, в 

<

адрес> полы разрушены, требуют замены, газ отключен; отмостка по периметру здания разрушена; входные группы в оба помещения требуют капитальной замены; фасад здания частично разрушен; вымывание штукатурного и кирпичного слоя. 

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 45,2 кв.м, дата государственной регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано ограничение права и обременение объекта недвижимости: ипотека в силу закона.

ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в муниципальном образовании «Город Калуга» не состоит, что подтверждается справкой УЖКХ города Калуги от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

По смыслу законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признание граждан малоимущими в установленном порядке и нуждающимися в предоставлении жилого помещения.

Вместе с тем как следует из материалов дела, решения о признании малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий в отношении лица, обладающего правом пользования жилым помещением, взамен которого истец просит предоставить ей жилое помещение, не принималось.

Также судом установлено, что истец ФИО1 по адресу регистрации не проживает, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости истец имеет в собственности иное жилое помещение, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в муниципальном образовании «Город Калуга» не состоит.

Согласно положениям статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

В силу положений части 1 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса) (пункт 2 части 2 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, судом установлено, что с заявлениями о предоставлении жилого помещения маневренного фонда истец в Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги не обращалась.

С учетом изложенных обстоятельств суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Калуги о предоставлении жилого помещения по договору социального найма – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Марусева

Мотивированное решение составлено 24 июля 2025 года.