Дело № 2-2572/2024

36RS0003-01-2024-003596-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2024 года Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Костылевой Т.Б.,

при секретаре Пантышиной В.В.,

с участием:

старшего помощника Прокурора города Воронежа Печенкина Д.С., 

представителя ответчика АО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала АО «Квадра» – «Воронежская генерация» ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица ООО «АВА-кров» ФИО2, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Воронежа, действующего в интересах ФИО3, к АО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала АО «Квадра» – «Воронежская генерация» об обязании обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований при предоставлении коммунальной услуги горячего водоснабжения, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Воронежа, действующий в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к ответчику АО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала АО «Квадра» – «Воронежская генерация» с требованием об обязании обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований при предоставлении коммунальной услуги горячего водоснабжения, указав, что АО «Квадра – Генерирующая компания» в лице обособленного подразделения филиала АО «Квадра – «Воронежская генерация» (далее по тексту - АО «Квадра») осуществляет деятельность по производству электрической и тепловой энергии и ее поставке для потребителей города Воронежа. Предприятие, эксплуатирующее котельные, тепловые сети и центральные тепловые пункты, является одним из основных поставщиков коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению для жителей города, в том числе поставляет их в дом истца. 

Объекты теплоснабжения, подходящие к многоквартирному дому №11 по улице Баррикадная г.Воронежа, находятся в собственности АО «Квадра». Установлено, что услуга по горячему водоснабжению предоставляется истцу ФИО3 и другим потребителям, проживающим в данном доме ненадлежащего качества. 

Проверкой установлено, что по состоянию на 18.06.2022 многоквартирный дом №11 по улице Баррикадная г. Воронежа находится под управлением ООО «АВА-кров». 

Ресурсоснабжающей организацией АО «Квадра» осуществляется подача горячего водоснабжения в указанный многоквартирный дом.

В соответствии с договором на поставку горячей воды на общедомовые нужды от 01.01.2017 №3905о граница эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) теплосети энергоснабжающей организации является место присоединения коллективного (общедомового) прибора учета с инженерной сетью многоквартирного дома. 

В связи с неисправностью на протяжении длительного периода времени (с 01.01.2022 по настоящее время) внешней линии рециркуляции, обслуживаемой АО «Квадра», подача горячего водоснабжения в соответствии с указанными требованиями закона для жителей многоквартирного дома №11 по улице Баррикадная г. Воронежа ресурсоснабжающей организацией не обеспечивается. 

При этом на вводе в многоквартирный дом температура горячей воды согласно акту АО «Квадра» от 18.06.2024 фактически составляет 55,1 ? С, тогда как при нормативе не ниже 60 ? С и не выше 75 ? С. 

Температура горячей воды в точках водоразбора квартир зависит от температуры теплоносителя, поступающего в систему горячего водоснабжения от ресурсоснабжающей организации. 

Таким образом, нормативные требования при подаче горячей воды в жилой дом №11 по улице Баррикадная г.Воронежа, а соответственно и в квартиру истца, ответчиком не соблюдены.

В результате бездействия АО «Квадра» в течение длительного времени нарушаются права истца ФИО3 на получение качественной коммунальной услуги по горячему водоснабжению, который вынужден производить чрезмерный расход воды, поскольку для увеличения температуры воды ее необходимо длительное время сливать из крана. ФИО3, являясь потребителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению, вынужден оплачивать холодную воду по цене горячей, что нарушает его материальные права. 

В порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор обращается в суд в защиту прав и законных интересов ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в силу его возраста, находится под особой правовой защитой государства и его органов. Истцу затруднительно изложить основания иска, обосновать заявляемые требования. К помощи квалифицированного юриста он не может обратиться в силу материальной возможности, самостоятельно защитить свои права не может.

На основании изложенного Прокурор города Воронежа просит суд обязать Акционерное общество «Квадра – Генерирующая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице филиала АО «Квадра» – «Воронежская генерация» обеспечить соблюдение пункта 84 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при подаче горячей воды в многоквартирный дом №11 по улице Баррикадная г. Воронежа температурой не ниже 60 ? С и не выше 75 ? С (л.д.4-7). 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание истца. 

В судебном заседании старший помощник Прокурора города Воронежа Печенкин Д.С. исковые требования, в интересах ФИО3 поддержал по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала АО «Квадра» – «Воронежская генерация» ФИО1 исковые требования не признала, представила отзыв на иск, в котором указала, что выводы прокурора о том, что в многоквартирный дом №11 по улице Баррикадная г. Воронежа осуществляется поставка коммунального ресурса ненадлежащего качества и причиной такой поставки являются виновные действия (бездействие) ответчика, являются голословными. Надлежащее содержание и ремонт общего имущества МКД относится к обязанностям управляющей организации. Ресурсоснабжающая организация не осуществляет техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем МКД, они не относятся к зоне эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации, которая в свою очередь отвечает за поставку коммунальных ресурсов надлежащего качества в МКД до границы общего имущества в МКД и границ сетей инженерно-технического обеспечения данного дома. В целях обеспечения потребителей горячей водой надлежащего качества АО «Квадра» совместно с Администрацией городского округа города Воронежа в 2024 году разработала целевую инвестиционную программу реконструкции и восстановления муниципальных вводных трубопроводов и систем рециркуляции ГВС в зоне теплоснабжения филиала АО «Квадра» – «Воронежская генерация» на 2025 год. Участок тепловой сети от ТК-11 до жилого многоквартирного дома №11 по улице Баррикадная г.Воронежа включен в программу реконструкции и восстановления трубопроводов рециркуляции систем ГВС на 2025 год, срок восстановления трубопроводов установлен до 31.12.2025. Наличие данной программы не является признанием исковых требований, а выступает доказательством того, что указанные работы филиал выполнит вне зависимости, является это его обязанностью или нет. Полагает, что в силу требований статьи 204 ГПК РФ в резолютивной части решения необходимо предусмотреть срок исполнения решения с учетом того обстоятельства, что работы по постановлению линии рециркуляции горячего водоснабжения запланированы в Программе на 2025 год и не должен противоречить данной Программе и не может истекать ранее, чем 31.12.2025. Поскольку на момент предъявления иска предмет спора отсутствует, то требования прокурора удовлетворению не подлежат. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований (л.д. 38-45).

Представитель третьего лица ООО «АВА-кров» ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, полагала подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в отзыве на иск (л.д. 56-57). 

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным статьей 40 Конституцией Российской Федерации.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на организацию, осуществляющую горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, возложена обязанность подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Требования к качеству подачи горячей воды установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170 (далее - Правила №170), в соответствии с пунктом 5.3.1 которых качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 °С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 °C - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 °C.

Гигиенические нормативы качества и безопасности питьевой и горячей воды, а также правила контроля качества, обязательные для исполнения хозяйствующими субъектами (органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями) установлены также Санитарными правилами и нормами 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 и введенными в действие с 01.03.2021 (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно пункту 84 СанПиН 2.1.3684-21 температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

Как следует из материалов дела и установлено судом АО «Квадра» является ресурсоснабжающей организацией, которой осуществляется подача горячего водоснабжения в многоквартирный дом №11 по улице Баррикадная г. Воронежа, в котором проживает истец ФИО3 и другие потребители. 

Многоквартирный дом №11 по улице Баррикадная г.Воронежа находится под управлением ООО «АВА-кров». 

В соответствии с договором на поставку горячей воды на общедомовые нужды от 01.01.2017 №3905о граница эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) теплосети энергоснабжающей организации является место присоединения коллективного (общедомового) прибора учета с инженерной сетью многоквартирного дома. 

ФИО3 обратился к прокурору города Воронежа, указав, что проживает по адресу: 

<

адрес>. В связи с ненадлежащим оказанием коммунальной услуги в виде поставки горячей воды, нарушаются его права, как потребителя. Для увеличения температуры воды ее необходимо длительное время сливать из крана, в связи с чем вынужден оплачивать холодную воду по цене горячей (л.д. 8-11).

Из сообщения АО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала АО «Квадра» – «Воронежская генерация» следует, что в рамках договора от 23.04.2019 №50151м, заключенного между АО «Квадра» и ООО «АВА-кров», АО «Квадра» осуществляет поставку тепловой энергии (Гкал) на нужды горячего водоснабжения потребителей, проживающих в МКД №11 по улице Баррикадная г. Воронежа в течение межотопительного периода на основании Акта допуска общедомового прибора учета в эксплуатацию от 23.04.2019. Также из сообщения следует, что на настоящее время внешняя линия рециркуляции горячего водоснабжения МКД №11 по улице Баррикадная г. Воронежа находится в нерабочем состоянии (частично отсутствует) (л.д. 15-25). 

По заданию прокуратуры Воронежской области №7/2-559-2024 от 08.05.2024 вынесено решение о проведении проверки №17 от 16.05.2024 в филиале АО «Квадра – «Воронежская генерация» (л.д. 26).

14.06.2024 прокурором города Воронежа вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в адрес ответчика. Указано, что АО «Квадра» в настоящее время работы по восстановлению линий рециркуляции горячего водоснабжения к жилому дому, расположенному по адресу: 

<

...>, не проведены. В связи с неисправностью на протяжении длительного периода времени внешней линии рециркуляции, обслуживаемой АО «Квадра», подача горячего водоснабжения в соответствии с указанными требованиями закона для жителей ресурсоснабжающей организацией не обеспечивается (л.д. 27-29).

На указанное представление прокурора города ответчиком АО «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» – «Воронежская генерация» 18.06.2024 дан ответ, в котором указано, что между АО «Квадра» – Генерирующая компания» (концессионером) и муниципальным образованием городской округ город Воронеж (концедентом), действующем на стороне концедента МКП «Воронежтеплосеть» (предприятием), и самостоятельной стороной концессионного соглашения, субъектом РФ Воронежской области 01.02.2019 заключено концессионное соглашение, по которому во владение концессионера переданы объекты теплоснабжения, посредством которых осуществляется поставка горячей воды в многоквартирные дома по улице Баррикадная, 11. На дату вынесения представления и в настоящее время предпринимаются все необходимые мероприятия для организации проведения работ восстановлению линий циркуляции и обеспечения потребителей качественными коммунальными ресурсами. Во исполнение представления работы по восстановлению линии рециркуляции ГВС по улице Баррикадная, 11, включены в план на 2024 год (л.д. 31-32).

18.06.2024 произведено комиссионное обследование многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, о чем составлен Акт, согласно которому установлено, что на вводе в многоквартирный дом температура горячей воды фактически составляет 55,1 ? С (л.д. 33). 

Прокуратурой города Воронежа проведен анализ деятельности филиала АО «Квадра – «Воронежская генерация», проведены замеры температуры горячей воды по адресу: 

<

...>, по результатам анализа составлен Акт проверки. Установлено, что в подвальном помещении данного дома температура горячей воды в прямом трубопроводе системы горячего водоснабжения на вводе в дом составила 55,1 ? С. Обратный трубопровод системы горячего водоснабжения внешней линии рециркуляции в зоне ответственности АО «Квадра» находится в нерабочем состоянии. Внутридомовая линия рециркуляции в подвальном помещении отсутствует. Температура горячей воды в точках водозабора квартир зависит от температуры теплоносителя, поступающего в систему горячего водоснабжения от ресурсоснабжающей организации (л.д. 34). 

Из представленной целевой инвестиционной программы реконструкции и восстановления муниципальных вводных трубопроводов и систем рециркуляции ГВС в зоне теплоснабжения филиала АО «Квадра – «Воронежская генерация» на 2025 год следует, что участок тепловой сети от ТК-11 до жилого многоквартирного дома №11 по улице Баррикадная г. Воронежа включен в программу реконструкции и восстановления трубопроводов рециркуляции систем ГВС на 2025 год, срок восстановления трубопроводов установлен до 31.12.2025 (л.д. 51-52). 

01.02.2019 между АО «Квадра» – Генерирующая компания» (концессионером) и муниципальным образованием городской округ город Воронеж (концедентом), действующем на стороне концедента МКП «Воронежтеплосеть» (предприятием), и самостоятельной стороной концессионного соглашения, субъектом РФ Воронежской области заключено концессионное соглашение, по которому во владение концессионера переданы объекты теплоснабжения, посредством которых осуществляется поставка горячей воды в многоквартирные дома по улице Баррикадная, 11.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 №115 «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионер обязан осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации, использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; обеспечивать при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возможность получения потребителями соответствующих товаров, работ, услуг; поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

Разрешая требования прокурора, суд приходит к выводу о том, что действующее законодательство указывает на необходимость выбора поставщиком температурного режима поставляемого коммунального ресурса с учетом снижения температуры воды во внутридомовых сетях и с учетом обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках (кранах и смесителях). Низкая температура поступающей в квартиру ФИО3 горячей воды с очевидностью свидетельствует о том, что ответчиком АО «Квадра» оказывается услуга ненадлежащего качества. При этом, суд отмечает, что с учетом заключенного концессионного соглашения, согласно которому муниципальное имущество передано во владение концессионера с обязательством по его содержанию и ремонту, АО «Квадра» как концессионер обязано содержать в работоспособном состоянии объект концессионного соглашения вне зависимости от разработанной инвестиционной программы реконструкции и восстановления муниципальных вводных трубопроводов и систем рециркуляции ГВС

С учетом изложенных обстоятельств, иск прокурора о возложении обязанности на АО «Квадра» о соблюдение пункта 84 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при подаче горячей воды в многоквартирный дом №11 по улице Баррикадная г. Воронежа температурой не ниже 60 ? С и не выше 75 ? С, подлежит удовлетворению. 

Суд в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым установить разумный срок для исполнения решения суда - в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьями 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьями 333.19-333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчиков в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. от уплаты, которой истец освобожден в силу закона.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств суду не представлено и в соответствии с требованиями статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора города Воронежа, действующего в интересах ФИО3 к АО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала АО «Квадра» – «Воронежская генерация» об обязании обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований при предоставлении коммунальной услуги горячего водоснабжения - удовлетворить. 

Обязать АО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала АО «Квадра» – «Воронежская генерация» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обеспечить соблюдение пункта 84 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при подаче горячей воды в многоквартирный дом №11 по улице Баррикадная г. Воронежа температурой не ниже 60 ? С и не выше 75 ? С в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с АО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала АО «Квадра» – «Воронежская генерация» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в доход бюджета (Наименование получателя: Казначейство России (ФНС России), Счёт: № 03100643000000018500, Корр. счёт: № 40102810445370000059, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по Тульской области, г. Тула, БИК: 017003983, ИНН: 

<

***>, КПП: 770801001, ОКТМО: 20701000 (в соответствии с местом нахождения суда), КБК: 18210803010011050110, Назначение платежа: Оплата госпошлины) в размере в размере 300 (триста) руб.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированном виде через Левобережный районный суд г. Воронежа.

Председательствующий Т.Б. Костылева

Решение изготовлено в мотивированном виде 04.10.2024.