63RS0038-01-2023-002830-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2023 года город Самара 

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи: Андриановой Д.А.,

с участием секретаря:Тальковой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3936/23 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области к ООО «Банно-Оздоровительный комплекс» о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ООО «Банно-Оздоровительный комплекс»,мотивируя тем, чтоФедеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. №322.Управление Роспотребнадзора по Самарской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, указывает, что маркировка средствами идентификации призвана подтвердить законность нахождения товаров в обороте, то есть соответствие товара всем предъявляемым к нему требованиями, в том числе к качеству и информации.Маркировке средствами идентификации подлежат включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации (п. 12 ст. 2 Закона № 381-Ф3).В целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающих нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии. Товары включенные в Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации должны реализовываться хозяйствующими субъектами только при наличии маркировки средствами идентификации. Нахождение в обороте товаров в отсутствие средств идентификации незаконно.Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров. То есть каждый товар, маркированный средствами идентификации, имеет свой уникальный DataMatrix код.Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ «Честный знак») - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте з#йсих товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ст. 20.1 Закона № ЗБ1-ФЗ).Координатором создания и функционирования информационной системы мониторинга является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли.Оператор информационной системы мониторинга определяется Правительством Российской Федерации.Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.Информация, содержащаяся в информационной системе мониторинга, является информацией ограниченного доступа.Доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, обеспечивается оператором информационной системы мониторинга в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 ПП № 515).Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систем мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 ПП № 515).Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 ПП № 515).19.10.2022г. в период с 10:00 ч до 11:00 ч., по адресу 

<

...> в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных, в том числе Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019г. № 860, Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» и Перечня отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018г. №792-Р, было установлено следующее: согласно Акта проведения контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия №10/122216 от 19.10.2022г. в отношении ООО «БАННО¬ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС»:28.10.2021г. участником оборота товаров ООО «Жанетт» (ИНН 

<

***>) была осуществлена эмиссия, агрегация нанесение кода с вводом в шорот (производство РФ) товара (обувные товары - КД/Сланцы женские р.40-41, розовый,Арт. 480181) с присвоенным кодом идентификации01046100888071852 lTChaM*RtdK9/i, а затем 20.07.2022г. произошла приемка товаров между УОТ от ООО «Жанетт» к ООО «Ашан» (ИНН 

<

***>). 16.09.2022г. по адресу: 443051, 

<

...> км), д. 5 ООО «Ашан» вывел из оборота вышеуказанной товар № 04610088807185, по причине розничной торговли - чек на реализацию 304799604403015 8fTf0482 (сумма продажи 199 руб. 98 коп. (НДС 20%)).При этом, 02.10.2022г. установлен факт продажи ООО «БАННО¬ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС» (ИНН 

<

***>) по адресу: 443051, 

<

...> (чек реализации 46528996144030020621423) ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации 01046100888071852lTChaM*RtdK9/i, а именно «КД/Сланцы женские р.40-41, розовый, Арт. 480181» - товар № 04610088807185 по цене 250 руб. 00 коп. (НДС не облагается).Что указывает на реализацию товара без маркировки средствами идентификации на потребительской упаковке или этикетке обувных товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации (так как код идентификации 01046100888071852 lTChaM*RtdK9/i был выведен из оборота 16.09.2022г. по причине розничной торговли - Отклонение 0b63fc93-b5be-5fal-b5bd- b5a6993ff4fd).Данные факты указывают на признаки нарушения п.3 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2019г. № 860 и п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» и Перечня отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018г. №792-Р.По результатам вышеуказанного Акта проведения контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия и на основании Мотивированного представления о № 10/507 от 19.10.2022г. Управлением было объявлено Предостережение № 10/485 от 19.10.2022г. о недопустимости нарушения обязательных требований и предложенообеспечить соблюдение предусмотренных законодательством требований, в части недопущения реализации товаров без маркировки средствами идентификации.Процессуальные документы (Акт проведения контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия и Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований) направлены хозяйствующему субъекту ООО «БАННО¬ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС» по официальному юридическому адресу.Так, 09.11.2022г. в период с 10:00 ч до 11:00 ч., по адресу 

<

...> в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных, в том числе Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019г. № 860, Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» и Перечня отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018г. №792-Р, было установлено следующее: согласно Акта проведения контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия №10/122277 от 09.11.2022г. в отношении ООО «БАННО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС»:07.09.2020г. участником оборота товаров ООО «Жанетт» (ИНН 

<

***>) была осуществлена эмиссия, агрегация нанесение кода с вводом в оборот (производство РФ) товара (обувные товары - КД/Сланцы женские р.40-41, фиолетовый) с присвоенным кодом идентификации 010461008880717821(5ftXX>yfM"Se, а затем 18.05.2022г. произошла приемка товаров между УОТ от ООО «Жанетт» к ООО «Ашан» (ИНН 

<

***>).29.05.2022г. по адресу: 443028, 

<

...> км), д. 5 ООО «Ашан» вывел из оборота вышеуказанный товар № 046100888QJ178, по причине розничной торговли - чек на реализацию 131099604403015820754 (сумма продажи 179 руб. 89 коп. (НДС 20%)).При этом, 02.10.2022г. установлен факт продажи ООО «БАННО¬ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС» (ИНН 

<

***>) по адресу: 443051, 

<

...> (чек реализации 46403996144030020621423) ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации 01046100888071782l(5fitXX>yfM"Se, а именно «КД/Сланцы женские р.40-41, фиолетовый» - товар № 04610088807178 по цене 250 руб. 00 коп. (НДС не облагается).Что указывает на реализацию товара без маркировки средствами идентификации на потребительской упаковке или этикетке обувных товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации (так как код идентификации 010461008880717821(5ftXX>yfM"Se был выведен из оборота 29.05.2022г. по причине розничной торговли - Отклонение 26с457Ь7-аае9-55b2-97а7- ес04ес152се75).Под охраняемым законом ценностями, в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» понимаются Обязательные требования, которые устанавливаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей.Данные факты указывают на признаки нарушения п.3 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019г. № 860 и п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» и Перечня отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018г. №792-Р.По результатам вышеуказанного Акта проведения контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия и на основании Мотивированного представления о № 10/597 от 09.11.2022г. Управлением было объявлено Предостережение № 10/575 от 09.11.2022г. о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить соблюдение предусмотренных законодательством, требований, в части недопущения реализации товаров без маркировки средствами идентификации.Процессуальные документы (Акт проведения контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия и Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований) направлены хозяйствующему субъекту ООО «БАННО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС» по официальному юридическому адресу: 443051, 

<

...> (трек номер 80095778795513).На момент составления искового заявления в адрес Управления не поступало от хозяйствующего субъекта возражений на выданные Предостережения или информации об исполнении и соблюдении предусмотренных законодательством Российской Федерации требований.В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата в оборот потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак».Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на возможную повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении выразившемся в невнесении информации о возврате товара, так и об неоднократном копировании кодов идентификации, т.е. реализации немаркированного товара, что является нарушением действующего законодательства.Вместе с тем, учитывая установленные вышеизложенные факты, хозяйствующий субъект также нарушает права потребителей на качество и безопасность товара, и право на информацию.Действия ООО «БАННО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС» образуют составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. 14.8, 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просит суд: признать незаконными действия хозяйствующего субъекта осуществляющего деятельность на потребительском рынке ООО «БАННО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в части требований к маркировке групп товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе к маркировке обувных товаров средствами идентификации, а именно действия/бездействия по реализации товаров немаркированных средствами идентификации: реализации товаров с использованиемодного и того же кода идентификации (неоднократное копирование) и/или по повторной реализации (продажи) одного и того же экземпляра товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот; возложить на хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность на потребительском рынке, ООО «БАННО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС» обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в части требований к маркировке групп товаров подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе к маркировке обувных товаров средствами идентификации, а именно действия/бездействия по реализации товаров немаркированных средствами идентификации: реализации товаров с использованием одного и того же кода идентификации (неоднократное копирование) и/или по повторной реализации (продажи) одного и того же экземпляра товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот; обязать хозяйствующий субъект осуществляющий деятельность па потребительском рынке ООО «БАННО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС» в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска и вступления его в законную силу довести его до сведения неопределенного круга потребителей через средства массовой информации и сообщить в Управление Роспотребнадзора по Самарской области о данной публикации.

В ходе судебного разбирательства исковые требования представителем истца уточнены. Просит суд: признать незаконными действия хозяйствующего субъекта осуществляющего деятельность на потребительском рынке ООО «БАННО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в части требований к маркировке групп товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе к маркировке обувных товаров средствами идентификации, а именно действия/бездействия по реализации товаров немаркированных средствами идентификации: реализации товаров с использованиемодного и того же кода идентификации (неоднократное копирование) и/или по повторной реализации (продажи) одного и того же экземпляра товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот; обязать хозяйствующий субъект осуществляющий деятельность па потребительском рынке ООО «БАННО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС» в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска и вступления его в законную силу довести его до сведения неопределенного круга потребителей через средства массовой информации и сообщить в Управление Роспотребнадзора по Самарской области о данной публикации.

19.07.2023 года дело принято к производству судьей Андриановой О.Н.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 ФИО7. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Любименко ФИО8 не возражал против удовлетворения исковых требований. 

Представители ООО "Ашан", ООО "Жанетт", привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, извещены правильно и своевременно, причины неявки суду не известны. 

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. №322.

С учетом ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации «Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004г. № 154 федеральная служба осуществляет свою деятельностьнепосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 1 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федераций № 308 от 24.04.2006 г. «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На территории Самарской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Самарской области.

В соответствии с п.8.4.6. Типового положения об Управлении Роспотребнадзора, Управление имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга потребителей.

Согласно п.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с абз.7 п.2 ст. 40 Закона № 2300-1 «О защите прав потребителей», государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают: обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по Самарской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Таким образом, маркировка средствами идентификации призвана подтвердить законность нахождения товаров в обороте, то есть соответствие товара всем предъявляемым к нему требованиями, в том числе к качеству и информации.

Маркировке средствами идентификации подлежат включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации (п. 12 ст. 2 Закона № 381-Ф3).

Перечень принят Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 г. № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

В данный Перечень №792-Р включены, в том числе: обувные товары (кроме продуктов труда ремесленников, определяемых законодательством субъектов РФ): обувные товары (п. 9).

К каждой из этих групп товаров отнесены определенные правила маркировки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации.

Так, обувные товары - Правила маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствамиидентификации, в отношении обувных товаров, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 года № 860.

В п. 13 ст. 2 Закона № 381-Ф3 определены понятия:

«средство идентификации» - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, или записанный на радиочастотную метку, или представленный с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации;

«код маркировки» - уникальная последовательность символов, состоящая из кода идентификации и кода проверки (п. 14);

«код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара (п. 15);

«код проверки» - последовательность символов, сформированная в результате криптографического преобразования кода идентификации и позволяющая выявить фальсификацию кода идентификации при его проверке с использованием фискального накопителя и (или) технических средств проверки кода проверки (п. 16).

В силу п.п. 4,5 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019г. № 515 (далее - Правила № 515), маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

В целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающих нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии.

Следовательно, товары, включенные в Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, должны реализовываться хозяйствующими субъектами только при наличии маркировки средствами идентификации. Нахождение в обороте товаров в отсутствие средств идентификации незаконно.

Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров. То есть каждый товар, маркированный средствами идентификации, имеет свой уникальный DataMatrix код.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ «Честный знак») - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ст. 20.1 Закона № 381-ФЗ).

Координатором создания и функционирования информационной системы мониторинга является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли.

Оператор информационной системы мониторинга определяется Правительством Российской Федерации.

Оператор информационной системы мониторинга централизованно обеспечивает формирование (генерацию) кода проверки с использованием технических средств формирования кода проверки.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Информация, содержащаяся в информационной системе мониторинга, является информацией ограниченного доступа.

Доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, обеспечивается оператором информационной системы мониторинга в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 7 Правил обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019г. № 1955 (далее - Правила №1955), потребителям товаров обеспечивается доступ к информации отнесенной Правительством Российской Федерации к общедоступной информации. К общедоступной информации относится, в том числе, иная информация о товарах, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, которая указана па упаковке таких товаров, в том числе в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей (Перечень, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019г. № 1955).

Потребителям доступ к информации возможен посредством мобильного приложения «Честный знак», которое позволяет зарегистрированным в нем потребителям получать необходимую информацию о товаре посредством сканирования маркировки.

В целях обеспечения осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей Роспотребнадзору обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга (п. 16 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019г. № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»).

Информационный сервис, предоставляемый Оператором Роспотребнадзору, дает функциональные возможности:установка на мобильное устройство приложения «Честный знак ГОС»;сканирование Data Matrix. Предназначено для быстрого перехода к карточке товара путём считывания Data Matrix с помощью камеры мобильного устройства;проверка подлинности кода идентификации товара;сохранение истории сканирования;просмотр истории движения маркированного товара и документов, сопровождающих движение;получение информации о товаре и его описании, получение сведений о коде идентификации, движении товара и документах, Сопровождающих оборот товара и др.

Согласно п.5, 16 ст.20.1 Закона № 381-ФЗ, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее - 1111 №515), настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления, участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга (п. 1 ПП №515).

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 ПП № 515).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систем^шониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 ПП № 515).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 ПП № 515).

Согласно п.2 Правил № 515:

«вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация,уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

«код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара. 

Судом установлено, что в соответствии с п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и ст.74 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании Приказа Управления Роспотребнадзора по Самарской области (далее - Управление) «Об организации работы по контролю соблюдения требований к маркировке отдельных товаров средствами идентификации» от 25.08.2022г. № 238, вынесенного руководителем Управления, содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru по результатам которого было установлено возможное причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Из материалов дела следует, что 19.10.2022г. в период с 10:00 ч. до 11:00 ч., по адресу 

<

...> в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных, в том числе Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019г. № 860, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» и Перечня отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018г. №792-Р, было установлено следующее.

Согласно Акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия №10/122216 от 19.10.2022 г. в отношении ООО «БАННО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС», 28.10.2021г. участником оборота товаров ООО «Жанетт» была осуществлена эмиссия, агрегация нанесение кода с вводом в оборот (производство РФ) товара - обувные товары - КД/Сланцы женские р.40-41, розовый,Арт. 480181) с присвоенным кодом идентификации 01046100888071852lTChaM*RtdK9/i, а затем 20.07.2022г. произошла приемка товаров между УОТ от ООО «Жанетт» к ООО «Ашан».

16.09.2022г. по адресу: 443028, 

<

...> км), д. 5 ООО «Ашан» вывел из оборота вышеуказанной товар № 04610088807185, по причине розничной торговли - чек на реализацию 30479960440301582110482 (сумма продажи 199 руб. 98 коп. (НДС 20%)).

При этом, 02.10.2022г. установлен факт продажи ООО «БАННО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС» по адресу: 443051, 

<

...> (чек реализации 46528996144030020621423) ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации 010461008880718521TChaM*RtdK9/i, а именно «КД/Сланцы женские р.40-41, розовый, Арт. 480181» - товар № 04610088807185 по цене 250 руб. 00 коп. (НДС не облагается).

Данное обстоятельство указывает на реализацию товара без маркировки средствами идентификации на потребительской упаковке или этикетке обувных товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации, так как код идентификации 010461008880718521TChaM*RtdK9/i был выведен из оборота 16.09.2022г. по причине розничной торговли - Отклонение 0b63fc93-b5be-5fal-b5bd- b5a6993ff4fd).

Данные факты указывают на признаки нарушения п.3 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2019г. № 860 и п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» и Перечня отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018г. №792-Р.

По результатам вышеуказанного Акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия и на основании Мотивированного представления о № 10/507 от 19.10.2022г. Управлением было объявлено Предостережение № 10/485 от 19.10.2022г. о недопустимости нарушения обязательных требований и предложенообеспечить соблюдение предусмотренных законодательством требований, в части недопущения реализации товаров без маркировки средствами идентификации.

Также, 09.11.2022г. в период с 10:00 ч. до 11:00 ч., по адресу 

<

...> в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных, в том числе Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019г. № 860, Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» и Перечня отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018г. №792-Р, было установлено следующее.

Согласно Акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия №10/122277 от 09.11.2022 г. в отношении ООО «БАННО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС», 07.09.2020г. участником оборота товаров ООО «Жанетт» была осуществлена эмиссия, агрегация нанесение кода с вводом в оборот (производство РФ) товара - обувные товары - КД/Сланцы женские р.40-41, фиолетовый, с присвоенным кодом идентификации 010461008880717821(5ftXX>yfM"Se, а затем 18.05.2022г. произошла приемка товаров между УОТ от ООО «Жанетт» к ООО «Ашан».

29.05.2022г. по адресу: 443028, 

<

...> км), д. 5 ООО «Ашан» вывел из оборота вышеуказанный товар № 04610088807178, по причине розничной торговли - чек на реализацию 131099604403015820754 (сумма продажи 179 руб. 89 коп. (НДС 20%)).

При этом, 02.10.2022г. установлен факт продажи ООО «БАННО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС» по адресу: 443051, 

<

...> (чек реализации 46403996144030020621423) ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации 01046100888071782 1(5ftXX>yfM"Se, а именно «КД/Сланцы женские р.40-41, фиолетовый» - товар № 04610088807178 по цене 250 руб. 00 коп. (НДС не облагается).

Данное обстоятельство указывает на реализацию товара без маркировки средствами идентификации на потребительской упаковке или этикетке обувных товаров, ввозимых на территорию»Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации (так как код идентификации 010461008880717821(5ftXX>yfM"Se был выведен из оборота 29.05.2022г. по причине розничной торговли - Отклонение 26с457b7-аае9-55b2-97а7- ес04еd52се75).

Данные факты указывают на признаки нарушения п.3 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2019г. № 860 и п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» и Перечня отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018г. №792-Р.

По результатам вышеуказанного Акта проведения контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия и на основании Мотивированного представления о № 10/597 от 09.11.2022г. Управлением было объявлено Предостережение № 10/575 от 09.11.2022г. о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить соблюдение предусмотренных законодательством, требований, в части недопущения реализации товаров без маркировки средствами идентификации.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак».

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правила № 515).

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на возможную повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении выразившемся в невнесении информации о возврате товара, так и об неоднократном копировании кодов идентификации, т.е. реализации немаркированного товара, что является нарушением действующего законодательства.

Вместе с тем, учитывая установленные вышеизложенные факты, хозяйствующий субъект также нарушает права потребителей на качество и безопасность товара, и право на информацию.

Право потребителей на качество определено ст. 4 Закона № 2300-1, согласно которой продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. 

При этом в п.5 ст. 4 Закона №2300-1 указано, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Право на информацию закреплено в ст. 10 Закона 2300-1, согласно которой, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона №2300-1 за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не Допускается.

Таким образом, в описанном случае можно считать, что средства идентификации Data matrix на товарах не проходят проверку посредством сканирования (отсутствие достоверной маркировки Data matrix на товаре) следовательно хозяйствующим субъектом не соблюдены обязательные требования к маркировки товаров, что нарушает права неопределенного круга потребителей на информацию о товаре, так как потребители лишены возможности получить полную и достоверную информацию о товарах.

Действия ООО «БАННО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС» образуют составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. 14.8, 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что ответчик допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. 

Согласно ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Определить полный круг граждан, чьи права нарушены действием/бездействием ответчика не представляется возможным, как и не представляется возможным установить круг лиц, которые приобрели, приобретут или используют реализуемые ООО «БАННО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС» товары.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик, осуществляющийдеятельность на потребительском рынке, не исполняет рекомендации иПредостережения Управления Роспотребнадзора по Самарской области, и учитывая ограничения,установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022г.№ 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля(надзора), муниципального контроля» в части контроля исполнения выданныхрекомендаций и предостережений, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежать удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияУправления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области к ООО «Банно-Оздоровительный комплекс» о признании действий противоправными удовлетворить. 

Признать незаконными действия хозяйствующего субъекта осуществляющего деятельность на потребительском рынке ООО «БАННО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в части требований к маркировке групп товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе к маркировке обувных товаров средствами идентификации, а именно действия/бездействия по реализации товаров немаркированных средствами идентификации: реализации товаров с использованиемодного и того же кода идентификации (неоднократное копирование) и/или по повторной реализации (продажи) одного и того же экземпляра товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Обязать хозяйствующий субъект осуществляющий деятельность па потребительском рынке ООО «БАННО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС» в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска и вступления его в законную силу довести его до сведения неопределенного круга потребителей через средства массовой информации и сообщить в Управление Роспотребнадзора по Самарской области о данной публикации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 26.07.2023 г.

Судья Андрианова О.Н.