Дело № 2-463/2023 УИД 64RS0019-01-2023-000611-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2023 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Королевой Н.М. 

при секретаре Домниной О.А.,

с участием помощника Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Белозерова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 18 г. Красноармейска Саратовской области» о понуждении к устранению нарушений антитеррористического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Красноармейский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 18 г. Красноармейска Саратовской области» (далее МБДОУ «Детский сад № 18 г. Красноармейска») о понуждении к устранению нарушений антитеррористического законодательства, указав, что Красноармейской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБДОУ «Детский сад №18 г. Красноармейска». По результатам проверки было установлено, что в нарушение требований законодательства в образовательном учреждении не оборудован канал передачи тревожных сообщений в ОВО по г. Красноармейску - филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Саратовской области или система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» с использованием кнопки стационарного типа, что снижает уровень антитеррористической защищенности объекта образования и безопасность обучающихся. В связи с чем, Красноармейский межрайонный прокурор просил суд обязать МБДОУ «Детский сад № 18 г. Красноармейска» оборудовать здание по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> каналом передачи тревожных сообщений в ОВО по г.Красноармейску- филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Саратовской области или системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» с использованием кнопки стационарного типа и поддерживать ее в исправном состоянии в соответствии с законодательством о противодействии терроризму РФ, а также обязать управление образования администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области профинансировать расходы, связанные с оборудованием МБДОУ «Детский сад № 18 г. Красноармейска» каналом передачи тревожных сообщений в ОВО по г.Красноармейску - филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Саратовской области или систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» с использованием кнопки стационарного типа.

В судебном заседании помощник Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Белозеров В.А. исковые требования поддержал и просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – заведующая МБДОУ «Детский сад № 18 г.Красноармейска» ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме (л.д.56).

Представитель ответчика - Управления образования администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, об уважительности неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Учитывая, что неявившиеся участники процесса были своевременно и надлежащим образом извещены о рассмотрении дела, суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ). 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора. 

В соответствии с частью 1 статьей 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер его предупреждения.

Согласно пункту «д» статьи 11 «Концепции противодействия терроризму Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том после критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей. 

В силу части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. 

Согласно пункту 6.48 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденного Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года № 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

В помещениях охраны всех типов общественных зданий следует предусматривать наличие радиотрансляционной абонентской точки.

Из приложения «В» к приведенному Своду правил следует, что требования распространяются на дошкольные образовательные организации и общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы - интернаты).

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании пункта 7 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ (ред. от 26 мая 2021 года) «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризма в Российской Федерации является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии (п. «г» п.24 Постановления Правительства).

В помещениях охраны всех типов общественных зданий следует предусматривать наличие радиотрансляционной абонентской точки.

Из приложения «В» к приведенному Своду правил следует, что требования распространяются на дошкольные образовательные организации и общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы - интернаты).

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из представленных материалов и установлено в ходе судебного заседания, в соответствии с актом о присвоении категории безопасности объектов образования Красноармейского муниципального района Саратовской области от 15 апреля 2022 года МБДОУ «Детский сад № 18 г. Красноармейска» присвоена категория опасности – 4 (л.д. 22-24). 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МБДОУ «Детский сад № 18 г. Красноармейска» имеет юридический адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д.7-18). 

Из сообщения Управления образования администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области следует, что в МБДОУ «Детский сад № 18 г. Красноармейска» отсутствует канал передачи тревожных сообщений в ОВО по г. Красноармейску - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Саратовской области» или система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (л.д.25). 

Согласно положению Управления образования администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области, утвержденному решением Красноармейского районного Собрания от 24 мая 2021 года №, Управление образования администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных образовательных учреждений, в которое входит МБДОУ «Детский сад № 18 г. Красноармейска» (л.д.26-42).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчики нарушают требования Федерального закона «О противодействии терроризму», что отрицательно сказывается на безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что, в свою очередь, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноармейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 18 г. Красноармейска Саратовской области» (ИНН №) оборудовать здание по адресу: 

<

...>, каналом передачи тревожных сообщений в ОВО по г. Красноармейску - филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Саратовской области или системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» с использованием кнопки стационарного типа и поддерживать ее в исправном состоянии в соответствии с законодательством о противодействии терроризму РФ.

Обязать Управление образования администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области (ИНН №) профинансировать расходы, связанные с оборудованием муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 18 г. Красноармейска Саратовской области» каналом передачи тревожных сообщений в ОВО по г.Красноармейску - филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Саратовской области или системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» с использованием кнопки стационарного типа.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы или представления через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 17 августа 2023 года.

Председательствующий судья Н.М. Королева