Дело №2 - 1367/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.06.2021г. 

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

Председательствующего судьи Титовой Н.В., 

При секретаре Шавыриной А.Н.,

При участии представителей ответчика

по ордерам адвокатов Худякова Е.М., Кенсц М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, УМВД России по Липецкой области, администрации г.Липецка о признании права пользования жилым помещением, вселении, устранении препятствий в пользовании квартирой, обязании передать ключи, внести изменения в договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 о вселении, обязании не чинить препятствий в пользовании жилым помещением, обязать предоставить ключи от жилого помещения, расположенного по адресу г. 

<

адрес>. Свои требования обосновала следующим.

С 06.06.2009г. она состоит в зарегистрированном браке с ответчиком. Ответчику была предоставлена квартира по адресу г

<

адрес> по договору социального найма.

До предоставления квартиры стороны проживали совместно в республике Крым по месту регистрации истца. После предоставления квартиры ответчик заселился в нее и стал уклоняться от предоставления истцу возможности проживать и пользоваться спорной квартирой. 

Указывает, что не отказывалась от пользования квартирой, желает вселиться и проживать в ней как член семьи нанимателя.

В ходе рассмотрения дела истица требования увеличила, заявив их к администрации г. Липецка, УМВД России по Липецкой области и ФИО2. Просила признать за ней право пользования жилым помещением, вселить в спорную квартиру, обязать администрацию г. Липецка внести изменения в договор социального найма жилого помещения, указав ее в качестве члена семьи нанимателя, обязать ФИО2 выдать ей ключи от квартиры и не чинить препятствий в пользовании жилым помещением. 

В последнее судебное заседание истица и ее представитель не явились, ранее исковые требования поддержали в полном объеме, указав, что истица состояла вместе со своим супругом в очереди нуждающихся в предоставлении жилого помещения. ФИО2 являлся сотрудником УМВД. Они всегда проживали вместе, вели совместное хозяйство, и она была членом семьи ответчика всегда и в настоящее время тоже. Она не отказывалась от жилого помещения и намерена в настоящее время переехать жить к мужу. На заявлении о предоставлении квартиры на состав семьи один человек имеется ее подпись, но она ее ставила по просьбе мужа на пустом листе бумаги и с текстом не была знакома.

Ответчик в судебное заседание не явился, его интересы представляли по ордеру адвокаты Худяков Е.М., Кенсц М.С., которые указали на не признание иска их доверителем. Указали, что супружеские отношения между сторонами прекращены, в связи с чем, ФИО2 квартира была выделена на состав семьи один человек. Истица знала об этом, что подтверждается ее личной подписью на заявлении о предоставлении квартиры. Истица постоянно проживает в Крыму, имеет там постоянную регистрацию и место работы, он проживает в Липецке, работает. В настоящее время идет бракоразводный процесс. Все отношения с истицей прекращены.

Представитель УМВД по Липецкой области по доверенности ФИО3 в последнее судебное заседание не явилась, ранее с иском не согласилась, указав, что спорная квартира по заявлению ответчика была предоставлена ему на состав семьи один человек. В настоящее время квартира передана в муниципальную собственность. Решение о предоставлении жилого помещения ни кем не оспорено. В связи с чем, оснований для признания за истцом права пользования жилым помещением не имеется. 

Представитель администрации г. Липецка в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав представителей сторон, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 44 Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 05.04.2021) "О полиции" (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.06.2021), обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 6 ФЗ от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции от 30.11.2011 года), сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. 

Таким образом, как следует из приведенной нормы права, претендовать на получение жилого помещения по договору социального найма могут: - только уволенные со службы в органах внутренних дел сотрудники или граждане; - сотрудники органов внутренних дел, граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, то есть, сотрудники, еще не уволенные со службы претендовать на предоставление жилого помещения по договору социального найма по закону не могут. Законодатель исходил из того, что их право на жилое помещение реализуется посредством предоставления им служебного жилого помещения или выплаты сотрудникам органов внутренних дел денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений. А жильем по договору социального найма, сотрудник может быть обеспечен только на общих основаниях, как и все другие нуждающиеся в жилых помещениях граждане государства.

Часть 1 статьи 6 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» основана на ч. 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Из указанной нормы следует, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В целях упорядочения учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, устранения недостатков в распределении жилой площади, расходовании средств на ее строительство и приобретение в органах внутренних дел Российской Федерации, Приказом МВД РФ от 24 мая 2003 года №345 (ред. от 27.07.2004) "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел" утверждено Положение о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади.

В целях установления единого порядка учета нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральных государственных служащих и работников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации (за исключением главных управлений МВД России по федеральным округам), и предоставления им жилых помещений в домах, построенных (приобретенных) Министерством, полученных по долевому участию в строительстве, а также освободившихся за выездом граждан, в соответствии с законодательством Российской Федерации, был издан Приказ МВД РФ от 18 марта 2003 года № 169 "Об утверждении Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений".

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

ФИО2 и ФИО4 зарегистрировали брак 06.06.2009г., что подтверждается свидетельством о регистрации брака, копия которого приобщена к материалам дела.

Как следует из жилищного ела ФИО2 он был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий 01.10.1993г. с составом семьи 3 человека: он, жена Ш.Н.М.., сын Ш.В.Н... В 2007г. на основании заявления ФИО2 из состава семьи была исключена Ш.Н.М. в связи с расторжением брака. В 2009г. между Ш.Л.Б.. и ФИО2 был заключен договора найма жилого помещения, по которому Ш.Л.Б.. предоставила в пользование ФИО2 с составом семьи 2 человека –ФИО1 квартиру по адресу 

<

адрес> В 2010г. в состав семьи для получения жилого помещения была включена ФИО1 и исключен сын ФИО2.

11.02.2019г. ФИО2 в заявлении председателю ЦЖБК просит предоставить ему квартиру на состав семьи 1 человек. В указанном заявлении имеется запись «ознакомлена» с подписью ФИО1. 

12.11.2019г. ФИО2 в личном заявлении председателю ЦЖБК просил пересмотреть вопрос о замене распределенной квартиры 38 общей площадью 35,8 кв.м. на квартиру большей площади.

05.12.2019г. постановлением центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области ФИО2 была распределена 1 комнатная квартира 

<

адрес> на состав семьи 1 человек. 

Основанием для распределения квартиры на состав семьи 1 человек послужило заявление ФИО2 от 11.02.2019г. об изменении состава семьи. 

05.12.2019г. между ФИО5 и УМВД России по Липецкой области был заключен договор социального найма жилого помещения общей площадью 40,2 кв. м., жилой 20,6 кв. м. по адресу 

<

адрес> на состав семьи 1 человек со снятием с очереди. 

На основании передаточного акта квартира передана в пользование ФИО2 05.12.2019г..

Согласно акту приема-передачи недвижимого имущества от30.11.2020г. квартира 

<

адрес> передана в муниципальную собственность во исполнение распоряжения Росимущества от 16.11.2020г. №942-р «О безвозвездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за УМВД РФ по Липецкой области, в муниципальную собственность городского округа г. Липецк Липецкой области РФ».

В подтверждение доводов о том, что стороны ведут совместное хозяйство и проживают совместно истицей был предоставлен акт обследования № от 02.05.2017г., из которого следует, что ФИО2 имеет состав семьи жена ФИО1 и проживает с сентября 2014г. по настоящее время по адресу: 

<

адрес> Подписей ФИО2 либо ФИО1 в акте не имеется.

Согласно справки МБУК «Централизованная клубная система» Красногвардейского района республики Крым, ФИО1 с 18.01.2019г. по 19.10.2020г. работала в должности руководителя клубного формирования.

Из ответа ОМВД России по Красногвардейскому району МВД по Республике Крым от 09.10.2020г. следует, что по факту того, что ФИО1 ведет аморальный образ жизни и выносит из дома совместно нажитое имущество, имевшего место 07.10.2020г. в с. Колодезном проведена проверка. С ФИО1 проведена профилактическая беседа о недопущении совершения административных правонарушений и преступлений, о вреде злоупотребления спиртными напитками, а также о недопущении конфликтных ситуаций в отношении нее и членов ее семьи.

Из справок представленных ФИО2 следует, что с 01.10.2019г. ФИО2 принимал безвозмездное участие в восстановлении и реставрации экспонатов музея ретротехники и советского быта «Автолегенда» по адресу 

<

адрес>, а с 13.04.2020г. работает в должности техника 2 категории отделения организации связи центра информационных технологий, связи и защиты информации УМВД России по Липецкой области. 

Свидетель С.Л.Н.., мать истицы, суду показала, что ее дочь и зять в (дата). переехали жить в Крым ждать квартиру. Она и другие родственники, и знакомые приезжали к ним, чтобы отдохнуть. У супругов были хорошие отношения, они всегда проживали совместно. Дом в Крыму принадлежит ей. Истица в настоящее время уже месяц проживает у нее в г. Ельце.

Свидетель Т.М.И.. суду показал, что знает Ш-вых давно. В 2014г. ФИО2 занимал у него деньги на покупку дома в Крыму. После переезда в Крым у Ш-вых начались семейные проблемы, и он стал видеть ФИО2 в Липецке постоянно. Он лично был у Ш-вых в Крыму 1 раз в 2017 или в 2018.

Свидетель Ш.Л.Б.. суду показала, что не видела ФИО1 уже длительное время с 2014г.. ФИО2 проживал после 2015г. до 2019г. в квартире у нее один без жены. 

Показания свидетелей не подтверждают и не опровергают доводы сторон о совместном ведении хозяйства, в связи с чем, не могут являться бесспорным доказательством.

Однако, судом бесспорно установлено, что спорная квартира была предоставлена ответчику на состав семьи 1 человек, ответчик в квартире не вселялась и не проживала в ней, никаких расходов по ее содержанию не несла. Наниматель квартиры возражает против вселения и проживания ответчика в квартире, не считая ее членом семьи. Решение о предоставлении жилого помещения в пользование ответчика на состав семьи 1 человек, стороной истца не оспорено. Каких-либо оснований, предусмотренных ст. 10 ЖК РФ для возникновения права пользования жилым помещением у истца, судом не установлено, а следовательно в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к ФИО2, УМВД России по Липецкой области, администрации г.Липецка о признании права пользования жилым помещением, вселении, устранении препятствий в пользовании квартирой, обязании передать ключи, внести изменения в договор социального найма жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.В.Титова

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2021г.