Дело № 12-458/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

26 июня 2018 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда 

ФИО1,

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности «ИП ФИО2» - ФИО3, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Жиркове В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление государственного инспектора контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАДН ФИО4 № 9/120 от 11 мая 2018 года о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

19 марта 2018 года в 10 час. 44 мин. на СПВК-2 (Калининград), А-216 км 0+200 Гвардейск-Неман-граница с Литовской Республикой гражданин Р.В.В. на тяжеловесном четырехосном транспортном средстве марки «МАН», государственный регистрационный знак №, принадлежащем ИП ФИО2, осуществлял движение по маршруту «п. Сиреневка – г. Калининград» без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на сдвоенные оси транспортного средства при расстоянии между сближенными осями 1,41 м на величину более 10 процентов, но не более 20 процентов. Фактическая нагрузка на сдвоенные оси при расстоянии между сближенными осями 1,41 м тяжеловесного четырехосного транспортного средства марки «МАН» составила 17,98 т при допустимой норме в 16,00 т, превышение составило 12,3 процента.

По данному факту водитель Р.В.В. постановлением за № 39302000901 по делу об административном правонарушении от 19 марта 2018 года был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Согласно товаросопроводительным документам (транспортной накладной от 19 марта 2018 года), погрузка товара осуществлялась поставщиком – ИП ФИО2

26 марта 2018 года в отношении ИП ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении, и назначено административное расследование.

26 апреля 2018 года в отношении ИП ФИО2 был составлен протокол по ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора Калининградского отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАДН ФИО4 от 11 мая 2018 года за № 9/120 ИП ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, индивидуальный предприниматель ФИО2 подал в суд жалобу, в которой указал, что 19 марта 2018 года ИП ФИО2 осуществил отгрузку инертного материала в транспортное средства марки «МАН», государственный регистрационный знак №. Погрузка осуществлялась в соответствии с установленными нормами по общей массе и осевой нагрузке. Общая масса транспортного средства не была превышена. Проконтролировать соблюдение осевых нагрузок ИП ФИО2 не имел возможности, так как площадка, на которой осуществлялась погрузка, не принадлежит ИП ФИО2, а установленные на площадке весы измеряют только общую массу транспортного средства. Более того, превышение норм осевой нагрузки могло произойти не при погрузке, а во время движения транспортного средства, что установить невозможно. Кроме того, при рассмотрении материалов административного дела представителем ИП ФИО2 – ФИО3 было заявлено ходатайство о замене административного штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 ч. 1 КоАП РФ, так как ИП ФИО2 согласно Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 06 апреля 2018 года относится к категории микропредприятий, ранее ИП ФИО2 к административной ответственности за нарушение правил движения тяжеловесных и крупногабаритных грузов не привлекался. Нарушение норм осевых нагрузок произошло незначительное, без нарушения норм по общей массе транспортного средства, что свидетельствует об отсутствии умысла. На основании изложенного ИП ФИО2 просит постановление государственного инспектора Калининградского отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАДН ФИО4 от 11 мая 2018 года за № 9/120 изменить в части назначенного наказания и заменить административный штраф на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ИП ФИО2 – ФИО3, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, поддержала жалобу по основаниям в ней изложенным.

Выслушав представителя ИП ФИО2 – ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридического лица, осуществившего погрузку груза в транспортное средство, за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении.

В силу положений п. 15 ст. 31 закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года за № 272 (далее - Правила перевозок), устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.

В соответствии с п. 5 Правил перевозок, «тяжеловесный груз» - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Из материалов дела следует, что 19 марта 2018 года в 10 час. 44 мин. на СПВК-2 (Калининград), А-216 км 0+200 Гвардейск – Неман – граница с Литовской Республикой гражданин Р.В.В. на тяжеловесном четырехосном транспортном средстве марки «МАН», государственный регистрационный знак №, принадлежащий ИП ФИО2, осуществлял движение по маршруту «п. Сиреневка – г. Калининград» без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на сдвоенные оси транспортного средства при расстоянии между сближенными осями 1, 41 м на величину более 10 процентов, но не более 20 процентов. Фактическая нагрузка на сдвоенные оси при расстоянии между сближенными осями 1, 41 м тяжеловесного четырехосного транспортного средства марки «МАН» составила 17, 98 тонн при допустимой норме в 16,00 тонн, превышение составило 12,3 процента.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении за № 9/120 от 26 апреля 2018 года; протоколом о задержании транспортного средства за № 39302000204 от 19 марта 2018 года; актом о превышении транспортным средством установленных ограничений предельно допустимых масс и предельно допустимых осевых нагрузок за № 219049285558 от 19 марта 2018 года; транспортной накладной от 19 марта 2018 года; товарной накладной за № 000137871 от 19 марта 2018 года; копией путевого листа 03 № 511 от 19 марта 2018 года; протоколом о прекращении задержания транспортного средства за № 39302000201 от 20 марта 2018 года; актом о превышении транспортным средством установленных ограничений предельно допустимых масс и предельно допустимых осевых нагрузок за № 227639242781 от 20 марта 2018 года; постановлением по делу об административном правонарушении за № 39302000901 от 19 марта 2018 года в отношении Р.В.В., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 2 КоАП РФ. 

Положения п. 75 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 устанавливают особенности перевозки делимого груза в транспортном средстве, в силу которых общая масса транспортного средства с таким грузом не должна превышать допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении N 1 к настоящим Правилам. Соблюдение данной обязанности обеспечивается правильной загрузкой транспортного средства грузоотправителем, что корреспондирует с нормами части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, устанавливающей ответственность грузоотправителя за неправильную погрузку груза, повлекшую превышение допустимой массы и предельно допустимых осевых нагрузок.

Ссылка ИП ФИО2 на то, что превышение норм осевой нагрузки могло произойти не при загрузке, а во время движения транспортного средства, что установить невозможно, и как следствие, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, является несостоятельной, поскольку, в силу вышеприведенных норм постановления правительства РФ, лицо, осуществляющее погрузку, обязано размещать груз таким образом, чтобы не допускать нарушения установленных весовых параметров. 

При таких обстоятельствах действия ИП ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах законных оснований для отмены постановления инспектора Калининградского отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАДН ФИО4 не имеется.

Вместе с тем, из представленной ИП ФИО2 выписки из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства установлено, что ИП ФИО2 включено в указанный реестр с 01.08.2016 года.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

С учетом того, что данное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, либо причинение имущественного ущерба, назначенное наказание надлежит заменить на предупреждение.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Калининградского отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного МУГАДН ФИО4 от 11 мая 2018 года за № 9/120 о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ, изменить.

Индивидуального предпринимателя ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ, считать подвергнутым административному наказанию в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья подпись ФИО1