РЕШЕНИЕ

27 сентября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФАУ МО РФ ЦСКА в лице филиала ФАУ МО РФ ЦСКА (СКА, г. Ростов-на-Дону) об отмене постановления Государственной инспекции труда в Ростовской области № 3.1.14/2785/4 от 29.05.2017 года о привлечении ФАУ МО РФ ЦСКА к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.27 ч. 4 КоАП РФ, вынесенного Государственным инспектором труда отдела правового надзора и контроля № 1 ГИТ в Ростовской области Ч.Р.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля № 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области Ч.Р.А. № 3.1.14/2785/4 от ... ФАУ МО РФ ЦСКА признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

ФАУ МО РФ ЦСКА в лице филиала ФАУ МО РФ ЦСКА (СКА, г. Ростов-на-Дону) не согласившись с указанным постановлением, подало на него жалобу, из которой следует, что по мнению заявителя, при вынесении постановления не были установлены обстоятельства, исключающие производство по делу, не выяснено имелись ли ходатайства и отводы у заявителя, имелись ли смягчающие обстоятельства, привлекалось ли виновное лицо ранее к административной ответственности, кроме того заявитель считает, что должен быть освобожден от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, поскольку во вмененном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ не затронуты общественные правоотношения и указанное правонарушение не повлекло вредных или негативных последствий сотрудников организации. Также заявитель считает, необоснованным и неправомерным проведение проверки и привлечение заявителя к административной ответственности, так как заявитель на официальном сайте Государственной инспекции труда в Ростовской области в планах проверок поставлен не был, в прокуратуре проверка заявителя в плане проверок также отсутствует, ни военная прокуратура, ни Госинспекция труда заявление о наличии административного правонарушения, на основании которого проводилась проверка, заявителю не представили, чем по мнению заявителя, ущемили права на законно и обоснованное привлечение к административной ответственности. В связи с изложенным заявитель просит признать обжалуемое постановление незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель ФАУ МО РФ ЦСКА в лице филиала ФАУ МО РФ ЦСКА (СКА, г. Ростов-на-Дону) Ч.О.Л. требования жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области Ч.Р.А., в судебное заседании не явился, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, ходатайство об отложении судебного заседания не подавал, в связи с этим суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

Суд, выслушав представителя ФАУ МО РФ ЦСКА в лице филиала ФАУ МО РФ ЦСКА (СКА, г. Ростов-на-Дону) Ч.О.Л., исследовав представленный материал, приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

На основании ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов; дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как следует из материалов дела, военной прокуратурой гарнизона г. Ростова-на-Дону в соответствии с п. 6 приказа Генерального прокурора РФ № 84 от 07.05.2008 года «О разграничении компетенции прокуроров территориальных и специализированных прокуратур», в период времени с 20.04.2017 года по 25.04.2017 года проведена проверка исполнения трудового законодательства в филиале ФАУ МО РФ ЦСКА, были выявлены нарушение законодательства РФ о труде. В нарушение ч. 2 ст. 57 ТК и ст. 72 ТК РФ в трудовых договорах и дополнительных соглашениях, заключенных с О.И.М., С.А.А., А.С.Ю., П.М.В., Т.И.С., С.А.А. отсутствуют условия труда на рабочем месте.

За совершение указанного выше административного правонарушения постановлением Государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля № 1 ГИТ в Ростовской области Ч.Р.А. № 3.1.14/2785/4 от 29.05.2017 года ФАУ МО РФ ЦСКА привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. 

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: справкой государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля № 1 ГИТ в РО от 25.04.2016 года, трудовыми договорами, заключенными между ФАУ МО РФ ЦСКА и О.И.М., С.А.А., А.С.Ю., П.М.В., Т.И.С., С.А.А., которые с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Таким образом, учитывая, что ФАУ МО РФ ЦСКА в нарушение трудового законодательства ненадлежащее оформило трудовые договоры со своими сотрудниками, государственный инспектор труда правомерно привлек указанное выше юридическое лицо к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФАУ МО РФ ЦСКА к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел; административное наказание назначено с учетом положений ст. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Доводы ФАУ МО РФ ЦСКА о малозначительности совершенного правонарушения, суд не может признать состоятельными, поскольку допущенное правонарушение повлекло за собой нарушение законных прав и охраняемых законом интересов сотрудников предприятия. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении правонарушителя к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законом. 

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления административного органа, поскольку направлены на переоценку доказательств, которые были исследованы при вынесении постановления, проверка органом организации была проведена на законных основаниях в соответствии с распоряжением, что подтверждается всеми предоставленными документами и материалами дела.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Ростовской области № 3.1.14/2785/4 от 29.05.2017 года о привлечении ФАУ МО РФ ЦСКА к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.27 ч. 4 КоАП РФ, вынесенное Государственным инспектором труда отдела правового надзора и контроля № 1 ГИТ в Ростовской области Ч.Р.А., оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья