Дело № 2-761/2025

УИД: 55RS0026-01-2025-000534-59

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Немцевой В.Б., при секретаре судебного заседания Черкашенко И.В., рассмотрев в г. Омске в открытом судебном заседании 12 марта 2025 года гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел Российской Федерации о взыскании с ФИО1 Д,А. задолженности, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Российской Федерации обратилось в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением о взыскании с ФИО1 Д,А. задолженности, указав, что 12.08.2019 между Омской академией МВД России и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации на период обучения в Омской академии МВД России и действует до заключения контракта по новому месту службы. В соответствии с пунктами 4.11, 4.12 Контракта ФИО1 принял на себя обязательство проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенного с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел и взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившего его на обучение, на период 5 лет. Согласно пункту 4.14 Контракта, сотрудник обязуется возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О службе в ОВД»), затраты на его обучение. Согласно п.8.3. Контракта размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения составляет 794 355,15 рублей. 12.08.2024 между УМВД России по Омской области и сотрудником органов внутренних дел ФИО1 заключен Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с п. 4.11 Контракта ФИО1 принял обязательство проходить службу в ОВД по окончанию обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации системы МВД России не менее 5 лет, если обучение осуществлялось за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета. Согласно пункту 4.13 Контракта, сотрудник обязуется возместить МВД России затраты на его обучение при расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел по основаниям, в том числе предусмотренным пунктом 2 части 2 статьи 82 Федерального закона «О службе в ОВД» (по инициативе сотрудника) в течение срока, установленного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона. 19.08.2024 ответчик подал рапорт о расторжении Контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона «О службе в ОВД» (по инициативе сотрудника). Приказом УМВД России по Омской области от 16.09.2024 № 2853 л/с лейтенант юстиции ФИО1, следователь отделения по расследованию преступлений против собственности отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделом полиции № 8 следственного управления УМВД России по г. Омску уволен из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника), с 19.09.2024. 19.09.2024 ФИО1 вручено уведомление об обязанности возместить МВД России затраты на обучение в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» в размере 778 069,05 рублей в течение 30 дней с момента получения данного уведомления, разъяснены требованиями Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465, о чем свидетельствует его подпись. 15.10.2024 УМВД России по Омской области и ФИО1 заключили Соглашение в соответствии с п. 5 Правил возмещения сотрудником ОВД затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России, где ФИО1 обязуется возместить затраты на обучение в ОмА МВД России в сумме 778 069,05 рублей в следующем порядке: ежемесячно до двадцатого числа каждого месяца, начиная с момента подписания соглашения, вносить на расчетный счет УМВД России по городу Омску по 21 613 рублей. В связи с ненадлежащим исполнением принятых по вышеуказанному соглашению обязательств у ответчика возникла задолженность, которая на данный момент составляет 778 069,05 рублей. Согласно п. 2 соглашения в случае нарушения ответчиком принятых обязательств УМВД России по Омской области вправе расторгнуть соглашение в одностороннем порядке, уведомив об этом за пять рабочих дней. После чего УМВД России по Омской области имеет право обратиться в суд с исковым заявлением о возмещении стоимости затрат на обучение в ОмА МВД России в размере невозмещенной задолженности. 06.02.2025 УМВД России по Омской области в адрес ответчика направило уведомление об одностороннем расторжении Соглашения № 1 от 15.10.2024. Просит взыскать с ФИО1 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации в счет возмещения затрат, связанных с обучением в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» 778 069,05 рублей.

Представитель истца Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

На основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15.07.2010 года № 1005-О-О заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин.

При этом, законодатель не конкретизирует какое именно обучение прошел работник за счет работодателя – получение дополнительного профессионального образования либо повышение квалификации. 

С 1 января 2012 г. отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с данным федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии (часть 2 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел - лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации и осуществляющее полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Уполномоченный руководитель - заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) структурного подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) подразделения, наделенные в установленном порядке руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел полномочиями нанимателя от имени Российской Федерации (пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ также установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, приведенному в пункте 2 части 2 статьи 82 этого федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника"), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465) (здесь и далее нормы Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28 декабря 2012 г. N 1465.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Срок предъявления требований федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел для взыскания с сотрудника органов внутренних дел, не выполнившего обязанность возместить затраты на обучение в образовательной организации в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления об этой обязанности от органа внутренних дел, ни Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, ни Правилами от 28 декабря 2012 г. N 1465 не установлен.

Вместе с тем в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ содержится норма общего характера, согласно которой за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством (часть 6 статьи 15).

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 12.08.2019 между Омской академией МВД России и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации 

Согласно пунктам 4.11, 4.12 контракта ФИО1 принял на себя обязательство проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенного с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также заключить контракт о последующей службе в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет. 

В соответствии с п. 4.14 контракта, сотрудник обязуется возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» затраты на его обучение. 

Как предусмотрено п. 8.3. контракта размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения составляет 794 355,15 рублей. 

12.08.2024 между УМВД России по Омской области и сотрудником органов внутренних дел ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. 

В соответствии с п. 4.11 контракта ФИО1 принял обязательство проходить службу в ОВД по окончанию обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации системы МВД России не менее 5 лет, если обучение осуществлялось за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета. 

Согласно пункту 4.13 контракта, сотрудник обязуется возместить МВД России затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 ч. 2 либо п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

20.08.2024 ФИО1 подал рапорт о расторжении Контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 19.09.2024.

Приказом УМВД России по Омской области от 16.09.2024 № л/с лейтенант юстиции ФИО1, следователь 

<

данные изъяты> уволен из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника), с 19.09.2024. 

19.09.2024 ФИО1 вручено уведомление об обязанности возместить МВД России затраты на обучение в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» в размере 778 069,05 рублей в течение 30 дней с момента получения данного уведомления.

Факт ознакомления ФИО1 с указанным уведомлением подтверждается его подписью в уведомлении.

15.10.2024 между УМВД России по Омской области и ФИО1 заключено соглашение в соответствии с которым ФИО1 обязуется возместить затраты на обучение в Омской академии МВД России в сумме 778 069,05 рублей в следующем порядке: в течение 35 месяцев ежемесячно до двадцатого числа каждого месяца, начиная с момента подписания соглашения, вносить на расчетный счет УМВД России по городу Омску по 21 613 рублей. 

Согласно п. 2 соглашения в случае нарушения ответчиком принятых обязательств УМВД России по Омской области вправе расторгнуть соглашение в одностороннем порядке, уведомив об этом за пять рабочих дней. После чего УМВД России по Омской области имеет право обратиться в суд с исковым заявлением о возмещении стоимости затрат на обучение в Омской академии МВД России в размере невозмещенной задолженности.

В связи с ненадлежащим исполнением принятых по вышеуказанному соглашению обязательств 05.02.2025 УМВД России по Омской области в адрес ФИО1 направило уведомление о расторжении Соглашения № 1 от 15.10.2024.

Согласно представленному расчету задолженность ФИО1 на данный момент составляет 778 069,05 рублей. 

Поскольку факт нарушения ФИО1 условий контрактов и соглашения подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, достоверность расчета задолженности ответчиком не оспорена, ответчик в суд не явился и не представил доказательств уплаты всей суммы задолженности, либо доказательства, подтверждающие отсутствие задолженности по затратам на обучение, суд считает заявленные исковые требования о взыскании с ФИО1 задолженности обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, при этом суд находит верным представленный истцом в материалы дела расчет сумм задолженности ответчика по затратам на обучение. 

Таки образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию затраты на обучение в размере 778 069,05 рублей

Учитывая то обстоятельство, что заявленные исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, с учетом положений ст. 98 ГПК РФ, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 523,74 рублей.

По правилам ст. 103 ГПК РФ, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 561 рубль. 

Руководствуясь статями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 Д,А. 

<

данные изъяты> в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации в счет возмещения затрат на обучение ответчика 778069 рублей 05 копеек.

Взыскать с ФИО1 Д,А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20561 рубль.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.Б. Немцева

Мотивированное решение изготовлено 21.03.2025