Дело № 2-1962/2019 04 июля 2019 года

29RS0014-01-2019-001839-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Панковой А.В.,

при секретаре Ульяновой Ю.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов, назначении пенсии. В обоснование требований указал, что 25.05.2017 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». В ее назначении было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, который был установлен в размере 11 лет 12 дней. Полагает, что в указанный стаж подлежат включению периоды службы сотрудником ОВД в г.Архангельске с 30.06.1986 по 01.10.1987, сотрудником ОВД в п. Калевала Республики Карелия с 01.01.1998 по 21.01.1999, период обучения в СПТУ №6 г. Новодвинска с 01.09.1977 по 19.07.1980, в техническом училище № 8 г Архангельска с 01.09.1983 по 13.07.1984. Просит обязать ответчика включить спорные периоды в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.05.2017. 

В судебное заседание истец, представитель ответчика не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

Представитель истца заявленные требования поддержал, пояснил, что периоды обучения должны быть включены в стаж, поскольку они должны приравниваться к периодам, которые либо предшествовали, либо следовали за указанными периодами. Периоды прохождения службы в органах внутренних дел подлежат включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так как на момент прохождения истцом указанной службы действовал Закон РФ № 340-1, которым предусмотрен льготный порядок назначения пенсии по возрасту для лиц, работающих в этих районах.

По определению суда, с учетом мнения представителя истца, дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя ответчика. 

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как следует из решения ответчика от 04.09.2017 (л.д.2-4 пенсионного дела) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. На дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии вышеуказанный стаж, приведенный к РКС, ответчиком определен в размере 11 лет 12 дней, страховой стаж в календарном исчислении - 29 лет 11 месяцев 21 день. В стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ответчиком не включены период прохождения службы в органах внутренних дел с 01.07.1986 по 21.01.1999, периоды обучения в СПТУ №6 г. Новодвинска с 01.09.1977 по 19.07.1980, в техническом училище № 8 г Архангельска с 01.09.1983 по 13.07.1984.

Доводы представителя истца о том, что вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не основаны на законе. 

Согласно ст. 10, 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» военная служба включается в страховой стаж. Военная служба и служба в органах внутренних дел являются особыми видами государственной службы. Право на пенсию военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов реализуется в рамках государственного пенсионного обеспечения, в котором для данной категории граждан предусмотрено в целях компенсации риска воздействия неблагоприятных факторов природно-климатических условий районов Крайнего Севера и местностей к ним приравненных, на организм человека исчисление при назначении пенсии за выслугу лет периода службы в указанных районах и местностях на льготных условиях.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период прохождения военной службы, а также другой, приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (если ему предшествовали или за ним следовали периоды работы), засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 данного Федерального закона.Тем самым для военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц предусмотрена возможность перехода из системы государственного пенсионного обеспечения в систему обязательного пенсионного страхования, ориентированную на определенный круг субъектов, включающую определенные правила уплаты страховых взносов, условия назначения страхового обеспечения и порядок исчисления его размеров, то есть получения трудовой пенсии, предоставляемой в рамках обязательного пенсионного страхования.

Порядок определения страхового стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

При этом, законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой, приравненной к ней службы, в страховой стаж, не предусмотрел зачет указанных периодов службы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Таким образом, оснований для включения в указанный вид стажа заявленных истцом периодов службы в органах внутренних дел с 30.06.1986 по 01.10.1987, с 01.01.1998 по 21.01.1999 не имеется. Кроме того, как следует из расчета стажа, имеющегося в материалах пенсионного дела, 30.06.1986 включен в данный вид стажа. 

Представитель истца полагает, что периоды обучения в училищах подлежат включению в данный вид стажа в силу положений п.п. «з» п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», должны приравниваться к периодам, следовавшим за периодами обучения. 

Вместе с тем данной нормой закона предусмотрена возможность включения периодов обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования иных училищах в общий стаж при назначении пенсий по старости на льготных условиях или в льготных размерах рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п.п. «з»).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом 3 которого также предусмотрено, что соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий применяются по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 данного Постановления, то есть при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах рабочим и служащим, занятым на подъемных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР; рабочим и служащим на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР; работницам предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, утверждаемому Советом Министров СССР. 

Периоды обучения истец просит включить не в стаж работы с особыми условиями труда, а в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что не предусмотрено вышеуказанными положениями, а также действующим законодательством. 

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец не имел необходимого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, оснований для назначения досрочной страховой пенсии с даты достижения им возраста 55 лет, с 26.05.2017, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов, назначении пенсии отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий А.В. Панкова