Дело № 2а-64/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Терней. 22 февраля 2018 г.

Тернейский районный суд Приморского края РФ в составе:

председательствующего – судьи Бенерович О.В.,

при секретаре Уваровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС РФ № 6 по Приморскому краю к ФИО1 о взыскании пени за несвоевременную уплату налогов в общей сумме 23704 руб. 95 коп.,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец МИФНС России № 6 по Приморскому краю обратился в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу с физических лиц и земельному налогу в общей сумме 23704 руб. 95 коп. В обоснование административного иска указано, что ФИО1 в 2014 г. владела на праве собственности транспортными средствами, в период 2011-2014 гг. владела на праве собственности земельными участками. Ответчик, являясь плательщиком транспортного и земельного налога, своевременно не уплатил сумму налогов, указанную в налоговом уведомлении. На сумму недоимки по транспортному и земельному налогам в порядке статьи 75 НК РФ исчислена сумма пени в размере 62,40 рублей по транспортному налогу, 23642,55 рублей - по земельному налогу. В ответчику направлено требование от 11.10.2016 г. № 8389 об уплате сумм налога и пени, которое до настоящего времени не исполнено. МИФНС России № 6 по Приморскому краю обратилась к Мировому судье судебного участка № 87 Тернейского судебного района с заявлением на выдачу судебного приказа в отношении ФИО1 Судебный приказ от 02.05.2017 г. о взыскании с ФИО1 пени по налогам отменен определением от 05.06.2017 г. в связи с возражением ФИО1 относительно исполнения данного приказа. Просит взыскать с ФИО1 пени по транспортному налогу в размере 62,40 рублей, пени по земельному налогу в размере 23642,55 рублей на общую сумму 23704 руб. 95 коп. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с иском не согласна, поскольку вопрос о взыскании пени не был ранее заявлен при взыскании недоимки по налогам.

Руководствуясь ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного истца.

Исследовав в материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст.3, пп. 1 п.1 ст. 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

В соответствии со ст.32 НК РФ налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

Согласно ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

Статьями 362 и 396 НК РФ обязанность по исчислению сумм транспортного и земельного налогов, подлежащих уплате налогоплательщиками - физическими лицами, возложена на налоговые органы.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Транспортный и земельный налоги подлежат уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (ст.ст. 363, 397 НК РФ).

Статьей 75 НК РФ предусмотрена санкция за ненадлежащее исполнение обязанностей по уплате налога в виде начисления пени.

Пеня – одно из средств обеспечения исполнения обязательств, как гражданско – правовых, так и налоговых. Ее назначение – стимулировать своевременное исполнение обязательств, в частности уплату налога, а также побуждать к минимальной просрочке уплаты налога, если срок внесения налога был нарушен.

Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75); порядок исполнения обязанности по уплате транспортного и земельного налогов налогоплательщиком - физическим лицом предполагает обязанность налогового органа исчислить подлежащую уплате сумму налога и направить налогоплательщику уведомление, а впоследствии, если налог не был уплачен, требование об уплате (статьи 45 и 52). Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48). С учетом изложенного, законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание (Определение Конституционного Суда РФ от 17.02.2015 N 422-О).

Таким образом, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного.

Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

После истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

Согласно ч. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Пунктом 6 ст. 58 НК РФ, установлено, что налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Следовательно, обязанность административного ответчика по уплате спорной недоимки и пени могла возникнуть лишь после получения им налоговых уведомлений и требований.

В соответствии с ч. 5 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

В административном исковом заявлении указано, что в период 2014 г. ответчик имел в собственности 3 транспортных средства: 

1) 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> (л.д.2).

Однако, в сведениях об имуществе налогоплательщика-физического лица указано только одно транспортное средство, принадлежащее на праве собственности ответчику - автомобиль легковой 

<

данные изъяты> год выпуска 1991, дата регистрации права 05.07.2002 (л.д. 10).

Согласно сведениям о недвижимости ФИО1 на праве собственности принадлежат два земельных участка:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Из материалов дела следует, что пени в сумме 62,40 руб. начислена на сумму недоимки по транспортному налогу за налоговый период 2014 год, пени в сумме 23642,55 руб. начислена на сумму недоимки по земельному налогу за налоговый период 2011-2014 (л.д.5-7).

Однако доказательства направления налоговым органом в адрес ФИО1 налоговых уведомлений об уплате транспортного налога за 2014 г., земельного налога за 2011-2014 годы, как и сами налоговые уведомления, в материалах дела отсутствуют. 

В соответствии с п.1 и 2 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (п. 1 ст. 70 НК РФ).

Транспортный и земельный налоги подлежат уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Таким образом, недоимка по налогам за 2014 г. образовалась у ответчика начиная с 1 декабря 2015 г. 

Согласно копии списка № 159198 заказных писем от 18.10.2016 г., в адрес административного ответчика было направлено требование об уплате налогов почтовым отправлением с почтовым идентификатором 65094104533714, т.е. по истечении более 10 месяцев со дня образования недоимки (л.д. 15). 

В материалах дела содержится копия требования № 8389 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 11.10.2016 г. (л.д. 14). В данном требовании ФИО1 извещается о наличии у нее задолженности по уплате пени по земельному налогу в сумме 62,40 руб. и пени по транспортному налогу в сумме 23642,55 руб., которую она обязан уплатить в срок до 21.11.2016 г. В данном требовании не указан срок уплаты налога, установленный законодательством о налогах и сборах. В связи с этим из требования не ясно, за какой налоговый период образовалась недоимка по земельному и транспортному налогам, на которую начислена указанная в требовании сумма пени, при том, что из материалов дела следует, что за административным ответчиком числится недоимка по земельному налогу за несколько налоговых периодов.

Таким образом, в материалы дела не было представлено доказательств, подтверждающих надлежащее выполнение налоговым органом обязанностей, установленных статьями 52 и 69 НК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с ч. ч.1, 2 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

5 июня 2017 года мировым судьей судебного участка № 87 Тернейского судебного района Приморского края по заявлению ФИО1 вынесено определение об отмене судебного приказа от 2 мая 2017 года о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 6 по Приморскому краю пени по земельному налогу в сумме 62,40 руб., пени по транспортному налогу в сумме 23642,55 руб., а также государственной пошлины в сумме 456 руб., разъяснено взыскателю, что с данными требованиями он вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 Кодекса административного судопроизводства РФ (л.д. 19).

Учитывая изложенное, налоговый орган должен был обратиться в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени по налогам в срок до 6 декабря 2017 г. Настоящее административное исковое заявление поступило в суд 26 января 2018 г. (отправлено почтой 23.01.2018 г.).

Довод административного истца о том, что определение мирового судьи от 5 июня 2017 года получено налоговым органом 23 июня 2017 года, не подтвержден материалами дела. Кроме того, 6-месячный срок обращения в суд истек даже при исчислении его с указанной даты, административное исковое заявление направлено в суд налоговым органом почтой 23 января 2018 г., т.е. по истечении 7 месяцев с предполагаемой даты получения определения об отмене судебного приказа (л.д.20). 

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд административным истцом не заявлено, доказательства уважительности пропуска срока административным истцом не представлены.

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, суд считает необходимым в удовлетворении требований МИФНС России № 6 по Приморскому краю к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу и земельному налогу, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.75, 48 НК РФ, ст.ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной ИФНС России № 6 по Приморскому краю к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу с физических лиц и земельному налогу в общей сумме 23704 руб. 95 коп. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения через Тернейский районный суд.

Судья: О.В. Бенерович

Решение изготовлено 27.02.2018 г.