78RS0003-01-2024-001001-62

Дело №12-607/2024 

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 16 сентября 2024 года

Судья Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга Никитина Я.А., 

с участием защитников Галиева И.К., Давлетярова Р.Р., которым разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ,

рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Платоновой В.В. на постановление № АД-74/26/2024 от 09.02.2024 года государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного надзора на море по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ в отношении 

должностного лица генерального директора ООО «Новотранс Актив» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № АД-74/26/2024 от 09.02.2024 года государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста-эксперта отдела государственного надзора на море по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 генеральный директор генеральноый директор ООО «Новотранс Актив» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей.

Защитник ФИО1 – Платонова В.В. обратилась в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что в действия ФИО1 отсутствует состав и событие административного правонарушения, должностное лицо, подлежащее ответственности определено неверно, т.к. полномочия в области охраны окружающей среды возложены на руководителя проекта ФИО3 в соответствии с приказом. 

ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, сведений об уважительности причин не явки, ходатайств об отложении слушания дела, не представила, направила защитников для участия в деле, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании защитники Галиев И.К., Давлетяров Р.Р. жалобу поддержали.

Суд, изучив доводы жалобы, представленные материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, полагает постановление подлежащим отмене с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, исходя из следующего. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у должностного лица до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении. В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен ее отсутствие, при этом сведений о ее извещении о времени и месте составления протокола в материалах дела не содержится. 

В нарушение ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ ФИО1 извещение о времени и месте составления протокола по месту жительства не направлялось. 

Как усматривается из материалов дела оспариваемое постановление вынесено в отсутствие должностного лица, при этом сведений о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела материалы дела не содержат. Извещение о рассмотрении дела, направленное должностному лиу на электронную почту не может быть принято в качестве надлежащего, т.к. не позволяет зафиксировать факт его получения либо вручения.

С учетом ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, направление извещений по адресу электронной почты не исключается, если в деле имеются такие сведения, а факт получения извещения подтверждается отчетом о доставке или уведомлением о прочтении.

Однако, сведений о фактическом получении должностным лицом извещения до даты рассмотрения в деле не имеется.

Иными способами связи (почтовой, телефонной) ФИО1 о дате рассмотрения дела не извещался.

Материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении должностным лицом ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении 06.02.2024.

Таким образом, на момент вынесения постановления у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении ФИО1, в связи с чем рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесение постановления 06.02.2024 года в ее отсутствие повлекло существенное нарушение процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, в связи с допущенными процессуальными нарушениями при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Новотранс Актив» ФИО1 оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий 1 год, учитывая, что правонарушение совершено 10.02.2023, на настоящий момент истек.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление № АД-74/26/2024 от 09.02.2024 года государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного надзора на море по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ в отношении должностного лица генерального директора ООО «Новотранс Актив» ФИО1 - отменить, жалобу - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Я.А. Никитина