Дело № 2-2723/2020 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кунгур Пермский край 16 ноября 2020 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Колеговой Н.А.,

при секретаре Самариной Е.А.,

с участием представителем истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Кунгурского муниципального района Пермского края о предоставлении жилого помещения, 

установил:

истец обратился с требованием к администрации Кунгурского муниципального района 

<

адрес>, просит предоставить в границах Кунгурского муниципального района 

<

адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, жилое помещение благоустроенное применительно к условиям 

<

адрес> края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО4 лишена родительских прав, отец является инвалидом второй группы. Постановлением главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО3 была установлена опека, опекуном назначена его бабушка ФИО5 В настоящее время истец постоянно проживает на территории 

<

адрес> в квартире, принадлежащей опекуну ФИО5, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, жильем в установленном законом порядке не обеспечен.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, доверил представлять интересы ФИО1, которая на требованиях настаивает.

Представитель ответчика администрации Кунгурского муниципального района 

<

адрес> с иском не согласна, по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.39-42), право истца на предоставление жилого помещения не оспаривает.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. 

Порядок реализации на территории 

<

адрес> дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК внесены изменения в Закон №, в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Закона Пермской области № 1939-419 от 29.12.2004 (в ред. Закона №87-ПК от 10.05.2017) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В соответствии с ч.2 ст.6 Закона Пермской области № 1939-419 от 29.12.2004 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Согласно ч.3 ст.6 Закона Пермской области № 1939-419 от 29.12.2004 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи по достижении возраста 18 лет.

В соответствии с ч.5 ст. 6 Закона Пермской области № 1939-419 от 29.12.2004 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Согласно ч.6 ст.6 Закона Пермской области № 1939-419 от 29.12.2004 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 N 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.1.4 Порядка, жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с ч.3 ст.6 Закона N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров. 

Судом установлено:

ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения с иском в суд ФИО3 достиг 18-летнего возраста (л.д. 59, 60).

ФИО3 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. его мать ФИО4 заочным решением Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец ФИО6 является инвалидом второй группы (л.д. 56-58, 73).

На основании главы Кунгурского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ попечителем несовершеннолетнего ФИО3 назначена бабушка ФИО5, за истцом закреплено жилье по адресу: 

<

адрес>, на которую договор социального найма с ФИО3 не заключался (л.д. 11, 52, 53, 54).

Жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 2014 стояло на балансе администрации Филипповского сельского поселения Кунгурского муниципального района, ДД.ММ.ГГГГ признано непригодным для постоянного проживания (л.д. 49, 50, 51, 52), в связи с чем, заключением ТУ Минсоцразвития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району установлен факт невозможности проживания ФИО3 в занимаемом жилом помещении, на основании решения Кунгурского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ истец признан лицом, утратившим право пользования указанным жилым помещением (л.д. 12-15, 47-50, 56-58).

Вместе с тем, с 2014 по настоящее время ФИО3 не снят с регистрационного учета по данному адресу (л.д. 53, 60).

Приказом Территориального управления Министерства социального развития 

<

адрес> по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений (учетное дело №, дата включения ДД.ММ.ГГГГ), на сегодняшний день состоит в списке детей-сирот по Кунгурскому муниципальному району за номером 64 (л.д. 39, 45, 61-63).

Согласно данным Управления Росреестра по Пермскому краю, ГБУ «ЦТИ по Пермскому краю» ФИО3, его мать ФИО4, отец ФИО6 недвижимого имущества в собственности не имеют (л.д. 34-38). 

Право собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, не зарегистрировано (л.д. 46).

В настоящее время истец постоянно проживает на территории Кунгурского района Пермского края в квартире по адресу: 

<

адрес>, принадлежащей опекуну ФИО5, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

По информации администрации Филипповского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ обращений о предоставлении жилого помещения от ФИО3 в администрацию не поступало (л.д. 64).

Правовыми основаниями для однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений является установление обстоятельств, что истец является ребенком – сиротой, оставшимся без попечения родителей, лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Проанализировав представленные доказательства, суд считает, что требования ФИО3 обязать администрацию Кунгурского муниципального района 

<

адрес> предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, подлежат удовлетворению, поскольку ФИО3 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 18 лет, намерен проживать на территории Кунгурского муниципального района 

<

адрес>, переезжать на другое место жительства не планирует, закрепленного жилья на территории Кунгурского муниципального района не имеет, права на какие-либо жилые помещения у него отсутствуют, в собственности жилых помещений он не имеет. Собственником жилого помещения, а также нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя, истец не является.

Доказательства того, что с момента постановки на учет изменились обстоятельства, в связи с чем, ФИО3 перестал являться нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с приобретением жилья в собственность либо в постоянное пользование по договору социального найма, или по иным установленным законом основаниям, в судебное заседание не представлено.

В соответствии с ч.2 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На сегодняшний день ФИО3 не обеспечен жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, суд считает заявленные исковые требования обоснованными. 

ФИО3 имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с законодательством РФ и Пермского края, в границах муниципального образования «Кунгурский муниципальный район». При этом, общая площадь жилого помещения, по договору найма специализированного жилого помещения, должна составлять не менее 28 кв.м. общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь жилого помещения не может быть менее 14 кв.м.

Жилое помещение должно быть предоставлено в виде жилого дома, квартиры, благоустроенным применительно к условиям Кунгурского муниципального района, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям. 

Статьей 1 Закона Пермского края № 88-ПК от 10.05.2017 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 3 данного Закона определен состав передаваемых государственных полномочий органов местного самоуправления, в том числе формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.6 данного Закона финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

В соответствии со ст.10 данного Закона, органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что ФИО3 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с момента постановки на учет нуждающихся в жилом помещении до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. Обязанность по предоставлению жилого помещения необходимо возложить на администрацию Кунгурского муниципального района Пермского края – орган местного самоуправления, который наделен отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 8 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», расходы на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные настоящим Законом, производятся за счет средств бюджета 

<

адрес>.

В силу требований закона, истец ФИО3 имеет право на предоставление жилья только за счет субвенций, выделяемых на данные нужды из бюджета Пермского края.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию Кунгурского муниципального района Пермского края предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории муниципального образования Кунгурский муниципальный район Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств, выделенных бюджетом Пермского края, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, благоустроенное, применительно к условиям Кунгурского муниципального района Пермского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Колегова