Дело №5-222/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рязань 21 июня 2017 года 

Судья Железнодорожного районного суда гор. Рязани Кураев О.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

при секретаре Сафиулиной И.А.,

рассмотрев материалы дела в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, уклонялся от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержали признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ФИО1 въехал на территорию РФ через КПП Республики Беларусь «Гомель» 16 ноября 2014 года. 

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 01 ноября 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Между тем, ФИО1 какие-либо действия в государственных органах РФ, обуславливающие продление срока пребывания, не совершал, пока 21 июня 2017 года, в 09 часов 40 минут, не был выявлен сотрудниками полиции возле 

<

адрес>. К этому моменту суммарный беспрерывный срок пребывания ФИО1 на территории РФ составил уже более двух лет, что явилось нарушением указанных выше требований Федерального закона, то есть незаконным нахождением ФИО1 на территории РФ.

С учетом того, что эти же действия ФИО1, связанные с незаконным пребыванием на территории РФ, уже были предметом оценки суда и отражены в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу 05.05.2015 года, а также сроков давности привлечения к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что в рамках данного административного дела ФИО1 должен нести ответственность в связи с незаконным пребыванием в РФ в период, начиная с 21 июня 2015 года. 

ФИО1 пояснил суду, что проживает в браке с гражданкой РФ, имеет троих малолетних детей (также граждан РФ), не смог легализовать свое положение на территории РФ из-за отсутствия денежных средств, которые он тратил на содержание детей, а также в связи неэффективной работой миграционных органов РФ, которые переадресовывали его обращения.

С учетом указанных обстоятельств ФИО1 просил не выдворять его из РФ.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вина ФИО1 в его совершении, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением судьи 

<

данные изъяты> районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлены юридически значимые обстоятельства – дата въезда ФИО1 на территорию РФ и наличие у него детей – граждан РФ; паспортом ФИО1 с отметками о пересечении границы; миграционной картой и отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина; сведениями из базы данных органов РФ, занимающихся вопросами миграции; объяснением самого ФИО1 в суде.

Указанные доказательства получены без нарушения закона. Давая им оценку, суд находит совокупность доказательств достаточной и считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной. 

Обстоятельствами, смягчающими наказание, являются: раскаяние ФИО1 и наличие у него малолетних детей, а обстоятельством, отягчающим наказание, - повторное совершение им однородного административного правонарушения касательно периода с 21 июня 2015 года по 22 апреля 2016 года.

Рассматривая вопрос о назначении дополнительного наказания, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу установлено, что ФИО1 состоит 

<

данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о заключении брака, свидетельствами о рождении детей и объяснением самого ФИО1

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку повлечет нарушение прав ФИО1 на уважение его личной и семейной жизни.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Рязанский областной суд.

Разъяснить ФИО1, что копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ он должен представить в суд не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты, необходимые для перечисления штрафа;

УИН 1888046172160826238

УФК по Рязанской области (ОМВД России по Железнодорожному району г. Рязани)

КПП 623401001 ИНН 

<

***> ОКТМО 61701000 

Номер счета получателя 40101810400000010008

БИК 046126001 КБК 18811640000016020140

Наименование платежа – штраф.

Судья О.В. Кураев

Копия верна

Судья О.В. Кураев