Дело № 2-3551/17

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Морозова И.В.

при секретаре Мелащенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения комиссии незаконным и назначении льготной пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения комиссии незаконным и назначении льготной пенсии, указав в обоснование своих требований, что в связи с достижением специального стажа более 30 лет, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ).

Решением Комиссии УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Комиссией было установлено, что она имеет документально подтвержденный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии 28 лет 04 месяца 29 дней при необходимом стаже 30 лет, установленным законом. Страховой стаж составляет 33 года 03 месяца 14 дней. Ответчиком, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта отделения реанимации «ГБУ РО РОКБ» засчитаны в календарном порядке и не могут быть засчитаны в льготном исчислении, поскольку Перечнями учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа - 1 год как 1 год 6 месяцев, структурное подразделение «отделение реанимации» не предусмотрено. Также не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочную пенсию, нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что ей необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по следующим обстоятельствам.

Согласно записям в её трудовой книжке, а также справке, предоставленной в УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №-к, выданной ГБУ РО «РОКБ», она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в отделении реанимации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта отделения анестезиологии и реанимации, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности лаборанта в отделении анестезиологии и реанимации. Таким образом, истец почти все время работала в одном и том же структурном подразделении больницы, только в 1999 году поменялось наименование отделения с отделения реанимации на отделение анестезиологии и реанимации. Должность лаборант относится к среднему медицинскому персоналу, а выполняемая работа протекала в структурных подразделениях больницы, относящихся к стационарам хирургического профиля. Также обращает внимание суда на то, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком засчитан в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Считает, что исходя из направлений деятельности структурного подразделения учреждения здравоохранения, в котором она работала в спорный период, и её функциональных обязанностей, наименование работодателем структурного подразделения, не соответствующего вышеназванному Перечню, как обстоятельство, не зависящее от неё, не может лишить её права на назначение льготной пенсии. 

В связи с чем истец приходит к выводу о том, что УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону неправомерно не засчитаны в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта отделения реанимации в Ростовской областной клинической больнице.

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ней не расторгался, и выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, полагает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

По изложенным основаниям истец просит признать решение Комиссии УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости недействительным. Обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж ФИО1 в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта отделения реанимации «ГБУ РО РОКБ», и в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать УПФР в 

<

адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, представила письменный отзыв на исковое заявление, приобщенный к материалам дела. 

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> с заявлением от 22.03.2017г. о досрочном назначении страховой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В обоснование заявления ФИО1 представила трудовую книжку AT-IV №, дата заполнения 08.09.1983г.; справку о работе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ГБУ РО «Ростовская областная клиническая больница»; справку о зарплате № от ДД.ММ.ГГГГ работодателя, выданную ГБУ РО «Ростовская областная клиническая больница»; выписку ИЛСЗЛ.

Решением от 22.06.2017г. № в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа для досрочного назначения страховой пенсии. 

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.06.2017г. в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию не были зачтены следующие периоды работы истца:

В льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 мес. период с 12.09.1995г. по 24.01.1999г. - лаборант отделения реанимации, т.к. наименование отделения не соответствует Спискам, предусматривающим включение в специальный стаж периодов работы в «отделении реанимации и анестезиологии».

Не включены в специальный стаж в календарном исчислении периоды: с 12.01.2011г. по 14.02.2011г., с 14.01.2016г. по 16.02.2016г. - нахождение на курсах повышения квалификации, т.к. в соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу положений пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ (пункт «н»).

В силу пункта 3 Постановления № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «н» пункта 1 настоящего Постановления, - применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

- Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (пункт «в»).

В силу пункта 2 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно записям в трудовой книжке истца, а также справке, предоставленной в УПФР в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к, выданной ГБУ РО «РОКБ», истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в отделении реанимации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта отделения анестезиологии и реанимации, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности лаборанта в отделении анестезиологии и реанимации. Таким образом, истец почти все время работала в одном и том же структурном подразделении больницы, только в 1999 году поменялось наименование отделения с отделения реанимации на отделение анестезиологии и реанимации. Должность лаборант относится к среднему медицинскому персоналу, а выполняемая работа протекала в структурных подразделениях больницы, относящихся к стационарам хирургического профиля. При этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком засчитан в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Исходя из направлений деятельности структурного подразделения учреждения здравоохранения, в котором истец работала в спорный период, её функциональных обязанностей, само по себе наименование структурного подразделения работодателя, не соответствующее вышеназванному Перечню, как обстоятельство не зависящее от истца, не может лишить её права на назначение льготной пенсии.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (пункт 16).

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что УПФР в 

<

адрес> неправомерно не засчитаны в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта отделения реанимации в 

<

адрес> клинической больнице.

Кроме того, в соответствии с п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Статьёй 187 ТК РФ установлено, что при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства), за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж. Таким образом, с заработной платы, выплачиваемой работникам, направленным на повышение квалификации с отрывом от работы, работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, что и было сделано, а следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Подобную позицию высказывал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и ДД.ММ.ГГГГ, в разделе «Вопросы применения пенсионного законодательства».

Поскольку в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор с ней не расторгался, и выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанный период подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

С учетом того, что истец обратилась в УПФР в 

<

адрес> с комплектом документов, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, в силу ст. 22 Закона № 400-ФЗ пенсию подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение Комиссии УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости недействительным.

Обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж ФИО1 в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта отделения реанимации «ГБУ РО РОКБ», и в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Обязать УПФР в 

<

адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2017 г.

Судья: