Дело № 2-3442/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» августа 2017 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Попова С.В.,

при секретаре Востряковой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Бийского гарнизона в интересах ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Алтайского края» о признании права на получение пенсии с учетом повышения, возложении обязанности произвести перерасчет и выплату пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Бийского гарнизона обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства, в ходе которой установлено, что ФИО1 с 23 марта 2009 года назначена пенсия по случаю потери кормильца – сына ФИО2, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении воинских обязанностей на территории в Республике Чечня. Пенсия ФИО1 назначена в соответствии со ст. 36 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" в размере 50% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст.43 Закона. Назначение пенсии материальному истцу осуществлено без учета повышения, установленного п. «г» ст. 45 указанного Закона, в то время как ФИО1, являясь членом семьи ветерана боевых действий, имеет право на повышение пенсии, перерасчет которой необходимо произвести с 05 мая 2016 года с учетом даты обращения к ответчику за перерасчетом – 05 мая 2017 года. 

Основываясь на приведенных доводах и обстоятельствах, Военный прокурор Бийского гарнизона просил признать за ФИО1 право на получение пенсии по потере кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468- I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон №4468-I), обязать ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» произвести ФИО1 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дню его обращения за перерасчетом с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона №4468-I. 

В судебном заседании помощник Военного прокурора Бийского гарнизона ФИО3 требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, полагал, что ФИО2 является участником боевых действий и погиб именно при исполнении обязанностей военной службы, поскольку проходил службу на территории Северо-Кавказского региона и принимал участие в контртеррористических операциях. 

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

От ответчика ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» поступил мотивированный отзыв, согласно которому ФИО2 участия в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона не принимал, а был убит сослуживцами во время нахождения в служебной командировке, в связи с чем не может быть признан ветераном боевых действий. Право на повышение пенсии, предусмотренное п. «г» ст.45 Закона №4468-I носит личностный характер и может быть применено только в отношении самого ветерана боевых действий, к которым не относится ни погибший, не его отец ФИО1

Выслушав процессуального истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является отцом ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении №

Как следует из материалов дела, ФИО2 погиб 30 ноября 1999 года, что подтверждается свидетельством о смерти № 

С 23 марта 2005 года ФИО1 назначена пенсия по случаю потери кормильца на основании Закона № 4468-I.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиком при назначении пенсии, пенсионным органом повышение пенсии ФИО1 по п. «г» ст.45 Закона №4468-I не производилось.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». 

Указанный закон предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца получают семьи погибших военнослужащих. 

Согласно ст. 43 Закона №4468-I пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно ст. 44 Закона 4468-I семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

Таким образом, размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в порядке ст. 43 указанного Закона, постановлений Правительства Российской Федерации, в том числе размер пенсии по случаю потери кормильца зависит от размера тех выплат, право на получение которых, имел кормилец.

С доводами пенсионного органа о том, что право на повышение размера пенсии принадлежит непосредственно ветеранам боевых действий, но не членам их семей, получающим пенсию по случаю потери кормильца, суд не соглашается.

Согласно п. «г» ст. 45 Закона № 4468-I пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Статья 45 помещена в разделе «Исчисление пенсий» Закона №4468-I, где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Повышение пенсии определяется исходя из заслуг военнослужащих перед Родиной.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона №4468-I являются нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего, которые вправе рассчитывать на тот объем содержания, которое они получали бы при жизни кормильца с учетом всех доплат и повышений.

Из системного толкования закона (ст.ст.45-46 Закона №4468-I) следует, что спорная надбавка начисляется в том числе, к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего, по случаю потери кормильца. Данный вывод вытекает из статьи 46 Закона, в соответствии с абзацем 5 которой при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

В силу п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Как следует из послужного списка ФИО2, он проходил военную службу в 429 мотострелковом полку 19 мотострелковой дивизии 58 Армии Северо-Кавказского военного округа. Приказом начальника штаба 429 МСП №7 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исключен из списков офицерского состава Вооруженных сил в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ года в результате асфиксии, нападения путем удавления. При этом установлено, что смерть не связана с исполнением обязанностей военной службы. 

Заочным решением Приобского районного суда г.Бийска от 29 июля 2002 года по делу №2-850/2002 решение начальника Управления Штаба Северо-Кавказского военного округа №17/519 от 22 января 2002г. об отказе в признании погибшим ФИО2 при исполнении обязанностей военной службы признано незаконным, суд обязал начальника Управления Штаба Северо-Кавказского военного округа ВС РФ внести изменения в приказ №7 от ДД.ММ.ГГГГ года об исключении ФИО2 из списков личного состава воинской части №018602 и приказ 010 от 18 февраля 2000 года об исключении ФИО2 из списков Вооруженных сил РФ в связи со смертью, признав его погибшим при исполнении обязанностей военной службы. 

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, суд полагает установленным тот факт, что ФИО2 погиб при исполнении обязанностей военной службы.

В то же время, исходя из буквального толкования ст.3 Федерального закона от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" обязательным условием отнесения лиц к ветеранам боевых действий является участие в боевых действиях в соответствии с решениями органов государственной власти СССР или Российской Федерации.

Согласно приложению к Федеральному закону от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года входит в Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. 

Как следует из ответа на запрос Министерства обороны Российской Федерации, от 12 июля 2017 года, личный состав войсковой части 01860 в Перечне воинских частей, подразделений и групп Вооруженных сил Российской Федерации, железнодорожных войск РФ, входивших в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации значится с 07 августа 1999 года по 30 ноября 2011 года.

Однако фактического участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона ФИО2 не принимал, что подтверждается послужным списком, а также ответом на запрос Министерства обороны РФ от 12 июля 2017 года.

Заочным решением Приобского городского суда г.Бийска от 29 июля 2002 года установлено, что смерть ФИО2 наступила вследствие преступных действий его сослуживцев ФИО4 и ФИО5, причинивших ему тяжкий вред здоровью.

Доказательств, подтверждающих фактическое и непосредственное участие ФИО2 в конкретные периоды времени в боевых действиях истцом ни в Военный комиссариат, ни в суд представлено не было.

Из содержащихся в материалах дела архивных справок, послужного списка погибшего и иных документов следует, что в названные выше периоды времени он выполнял служебные обязанности по защите конституционных прав граждан в условиях военных действий. 

Однако, указанные документы не подтверждают непосредственное участие ФИО2 в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона, а сам по себе факт прохождения службы в данном регионе, включенном в Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, не дает оснований для суда полагать, что погибший является участников ветераном боевых действий, поскольку факт нахождения военнослужащего в зоне вооруженного конфликта не является достаточным основанием для вывода об участии его в боевых действиях. 

Исходя из того, что положения п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 распространяются исключительно на ветеранов, принимавших участие в боевых действиях на территориях, указанных в разделе 3 Приложения Федерального закона "О ветеранах" N 5-ФЗ от 12 января 1995 г., при этом непосредственное участие сотрудников и военнослужащих в боевых действиях и контртеррористических операциях должно быть доказано по делу в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора Бийского гарнизона в интересах ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Попов