Дело № 12-32/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ 

РЕШЕНИЕ

19 октября 2020 года село Варна

Судья Варненского районного суда Челябинской области Зотова А.С., при секретаре судебного заседания Пфейфер М.А., с участием представителей Управления Россельхознадзора по Челябинской области Тихомирова Д.С. и Алимова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОГБУ «Варненская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенного заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Челябинской области 31 января 2020 года, 

УСТАНОВИЛ:

31 января 2020 года заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Челябинской области ФИО1 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении №/ч в отношении ОГБУ «Варненская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

С указанным постановлением представитель ОГБУ «Варненская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» не согласился, подав жалобу на постановление по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что в постановлении по делу об административном правонарушении от 31 января 2020 года не указано, нарушение каких требований правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил допущено ОГБУ «Варненская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», что повлекло ответственность по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. Кроме того, должностным лицом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не соблюдены требования ст. 28.2 КоАП РФ и не обеспечены установленные данной нормой и ст. 25.1 КоАП РФ гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. 

В судебное заседание представитель ОГБУ «Варненская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представители Управления Россельхознадзора по Челябинской области ФИО2 и ФИО3, в судебном заседании просили постановление оставить без изменения. 

Заслушав стороны, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу положений ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что ветсанэкспертом ОГБУ «Варненская ветстанция» ФИО6 произведено оформление эВСД № от 09.12.2019 г. на поднадзорную продукцию – говядина в тушах мороженная в количестве 50 кг/ 1 место, на обслуживаемом предприятии, отправитель ФИО9. ИНН

<

***>, расположенного по адресу: 

<

...> в адрес получателя МКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», находящегося по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***> с нарушением утвержденных ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме. 

Производственный эВСД № создан 09.12.2019 года, а дата выработки продукции 02.12.2019 года, соответственно продукция в течение семи дней, находилась не учтенной, без ветеринарно-сопроводительных документов. При создании эВСД с нарушением сроков, не дает возможности в полной мере идентифицировать поднадзорную продукцию с датой выработки 02.12.2019 года, с продукцией указанной в эВСД. 

Не указан температурный режим перевозки, что является обязательным требованием при перемещении данного вида поднадзорной продукции. 

Не указан государственный регистрационный номер транспортного средства, что делает невозможным установить возможность перевозки именно тем транспортным средством, которое может обеспечить температурный режим, что является обязательным требованием для данного вида поднадзорной продукции и условий перевозки установленным требованиям законодательства РФ. 

При анализе создания вышеуказанного эВСД во ФГИС «МЕРКУРИЙ», установлено, что 09.12.2019 года в 07:59:34 ветсанэкспертом ОГБУ «Варненская ветстанция» при оформлении транзакции (переработка/производство), на данную партию груза был осуществлен перевод из состояния охлажденной в замороженную МЕРКУРИЙ ГВЭ (оформление эВСД) v6.27.4, а далее при принятии решения о транзакции тем же сотрудником 09.12.2019 года 08:10:31, для отправления продукции получателю, в графе способ хранения при перевозке указано – «охлажденной», что является грубым нарушением утвержденных ветеринарных правил организации работы по оформлению эВСД, нарушены требования ТР ТС 034/2013 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции», глава IV пункт 102. В процессе хранения, перевозки и реализации не допускается размораживание замороженных продуктов убоя и мясной продукции. 

В результате действий (бездействия) сотрудников ОГУП «Варненская ветстанция» невозможно проследить данный поднадзорный груз, его идентификацию, стало невозможным обеспечение ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ОГБУ «Варненская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения сотрудником ОГБУ «Варненская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Оснований ставить под сомнение произведенную должностным лицом оценку доказательств по делу не имеется.

Выводы о виновности юридического лица ОГБУ «Варненская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» в совершении данного административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ОГБУ «Варненская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» в пределах санкции ч. 1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом положений главы 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о допущенных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении являются несостоятельными.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ОГБУ «Варненская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения оспариваемого заявителем постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.5, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 31 января 2020 года, вынесенное заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Челябинской области ФИО1 в отношении юридического лица - ОГБУ «Варненская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» по ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу представителя ОГБУ «Варненская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Варненский районный суд.

Судья: А.С. Зотова

Дело № 12-32/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ

19 октября 2020 года село Варна

Судья Варненского районного суда Челябинской области Зотова А.С., при секретаре судебного заседания Пфейфер М.А., с участием представителей Управления Россельхознадзора по Челябинской области ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОГБУ «Варненская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенного заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Челябинской области 31 января 2020 года, 

УСТАНОВИЛ:

31 января 2020 года заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Челябинской области ФИО1 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении №/ч в отношении ОГБУ «Варненская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

С указанным постановлением представитель ОГБУ «Варненская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» не согласился, подав жалобу на постановление по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что в постановлении по делу об административном правонарушении от 31 января 2020 года не указано, нарушение каких требований правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил допущено ОГБУ «Варненская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», что повлекло ответственность по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. Кроме того, должностным лицом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не соблюдены требования ст. 28.2 КоАП РФ и не обеспечены установленные данной нормой и ст. 25.1 КоАП РФ гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. 

В судебное заседание представитель ОГБУ «Варненская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представители Управления Россельхознадзора по Челябинской области ФИО2 и ФИО3, в судебном заседании просили постановление оставить без изменения. 

Заслушав стороны, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу положений ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что ветсанэкспертом ОГБУ «Варненская ветстанция» ФИО6 произведено оформление эВСД № от 09.12.2019 г. на поднадзорную продукцию – говядина в тушах мороженная в количестве 50 кг/ 1 место, на обслуживаемом предприятии, отправитель ФИО9. ИНН

<

***>, расположенного по адресу: 

<

...> в адрес получателя МКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», находящегося по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***> с нарушением утвержденных ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме. 

Производственный эВСД № создан 09.12.2019 года, а дата выработки продукции 02.12.2019 года, соответственно продукция в течение семи дней, находилась не учтенной, без ветеринарно-сопроводительных документов. При создании эВСД с нарушением сроков, не дает возможности в полной мере идентифицировать поднадзорную продукцию с датой выработки 02.12.2019 года, с продукцией указанной в эВСД. 

Не указан температурный режим перевозки, что является обязательным требованием при перемещении данного вида поднадзорной продукции. 

Не указан государственный регистрационный номер транспортного средства, что делает невозможным установить возможность перевозки именно тем транспортным средством, которое может обеспечить температурный режим, что является обязательным требованием для данного вида поднадзорной продукции и условий перевозки установленным требованиям законодательства РФ. 

При анализе создания вышеуказанного эВСД во ФГИС «МЕРКУРИЙ», установлено, что 09.12.2019 года в 07:59:34 ветсанэкспертом ОГБУ «Варненская ветстанция» при оформлении транзакции (переработка/производство), на данную партию груза был осуществлен перевод из состояния охлажденной в замороженную МЕРКУРИЙ ГВЭ (оформление эВСД) v6.27.4, а далее при принятии решения о транзакции тем же сотрудником 09.12.2019 года 08:10:31, для отправления продукции получателю, в графе способ хранения при перевозке указано – «охлажденной», что является грубым нарушением утвержденных ветеринарных правил организации работы по оформлению эВСД, нарушены требования ТР ТС 034/2013 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции», глава IV пункт 102. В процессе хранения, перевозки и реализации не допускается размораживание замороженных продуктов убоя и мясной продукции. 

В результате действий (бездействия) сотрудников ОГУП «Варненская ветстанция» невозможно проследить данный поднадзорный груз, его идентификацию, стало невозможным обеспечение ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ОГБУ «Варненская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения сотрудником ОГБУ «Варненская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Оснований ставить под сомнение произведенную должностным лицом оценку доказательств по делу не имеется.

Выводы о виновности юридического лица ОГБУ «Варненская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» в совершении данного административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ОГБУ «Варненская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» в пределах санкции ч. 1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом положений главы 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о допущенных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении являются несостоятельными.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ОГБУ «Варненская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения оспариваемого заявителем постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.5, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 31 января 2020 года, вынесенное заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Челябинской области ФИО1 в отношении юридического лица - ОГБУ «Варненская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» по ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу представителя ОГБУ «Варненская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Варненский районный суд.

Судья: А.С. Зотова

1версия для печати