Дело № 2-227/2021

УИД75RS0003-01-2020-002811-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года г. Чита

Железнодорожный районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Лытневой Ж.Н., при секретаре Евстафьевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» о взыскании процентной надбавки к заработной плате, процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, ссылаясь на то, что на основании трудового договора от 14.07.2017 г. и дополнительных соглашений к нему от 15.01.2018 г. № 1, от 08.02.2019 г. № 2, от 30.09.2019 г. № 3, он работал в Читинском филиале ФГКУ Росгранстрой с 26.07.2017 г., в должности начальника отдела по администрированию – с 11.02.2019 г. В связи с изданием приказа Читинского филиала ФГКУ Росгранстрой от 24.01.2020 г. № 02, трудовой договор расторгнут 28.01.2020 г. по инициативе работодателя на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. В нарушением 22, 57, ч. 1 ст. 313, 315, 317 ТК РФ работодатель за весь период работы истца в Читинском филиале ФГКУ Росгранстрой не выплатил ему надбавку к заработной плате за стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям на общую сумму 308 804,30 руб. Помимо этого, ответчик за не установление в разделе 4 его трудового договора «Оплата труда и социальные гарантии» процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям директор Читинского филиала ФГКУ Росгранстрой привлечен к административной ответственности Государственной инспекций труда в Забайкальском крае. Указанное постановление было оспорено директор Читинского филиала ФГКУ Росгранстрой и оставлено без изменения судебными инстанциями. На основании изложенного истец просил взыскать с ответчика в его пользу надбавку к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в размере 308 804,30 руб., проценты за задержку выплаты заработной платы в размере 31 925,22 руб., компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб., всего 370 729,52 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, указав, что истцу на протяжении всего периода работы выплачивалась процентная надбавка, задолженности у ответчика по заработной плате перед истцом не имеется. Кроме того, заявил о пропуске истцом срока для обращения в суд.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Как следует из представленных истцом документов, ФИО1 еще до прекращения трудовых отношений с ответчиком, оформленного приказом от 21.07.2020 года, обратился в Восточно-Сибирскую транспортную прокуратуру с заявлением о нарушении его трудовых прав, на что 07.02.2020 года получил ответ о том, что работодатель в трудовом договоре в разделе 4 «Оплата труда и социальные гарантии», не установил процентную надбавку работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, районный коэффициент.

Суд полагает, что факт обращения ФИО1 в прокуратуру может быть расценен в качестве уважительной причины пропуска истцом срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, поскольку у истца имелись основания полагать, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке с учетом нормативных положений о способах защиты гражданских прав и свобод, государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Таким образом, с учетом заявленного истцом ходатайства о восстановлении пропущенного срока, срок для обращения в суд ФИО1 подлежит восстановлению.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит и обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека, существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя выплачивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22 Кодекса); зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132 Кодекса); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130 Кодекса); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146 Кодекса).

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно части 4 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации оклад (должностной оклад) - это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Частью 2 статьи 146 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании трудового договора от 14.07.2017 г. № 74, приказа о приеме на работу № 05-лс от 14.07.2017 г. и дополнительных соглашений к трудовому договору от 15.01.2018 г. № 1, от 08.02.2019 г. № 2, от 30.09.2019 г. № 3,28.11.2012, ФИО1 принят на работу в отдел по администрированию Читинского филиала ФГКУ Росгранстрой на должность специалиста, а с 11.02.2019 г. переведен на должность начальника отдела по администрированию с тарифной ставкой 9 659 руб. На основании приказа о прекращении трудового договора № 20 от 21.07.2020 г. трудовые отношения с работником прекращены.

Как следует из п. 4.1.3. Трудового договора истца, руководителем ФГКУ Росгранстрой устанавливаются персональный повышающий коэффициент, стимулирующие и компенсационные выплаты (доплаты, надбавки, премии и т.п.). Размеры и условия таких выплат определены в Положении об оплате труда работников ФГКУ Росгранстрой.

Согласно Положению об оплате труда работников ФГКУ Росгранстрой, утвержденного Приказом руководителя ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» от 16.03.2016 г. № 39, выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями устанавливаются в соответствии со статьей 148 ТК РФ работникам, осуществляющим свои трудовые функции в районах с неблагоприятными природными климатическими условиями.

К заработной плате названных работников применяются:

-районные коэффициенты, коэффициенты за работу в высокогорных районах;

-процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской области, Республики Бурятия, Республике Хакасия. 

Таким образом, несмотря на то, что в трудовом договоре истца прямо не прописано установление процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а указано лишь об установлении надбавок, выплата процентной надбавки предусмотрена Положением об оплате труда, что подтверждается пунктом 3.7. Положения. 

При этом, постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 13.03.2020 г. о привлечении директора Читинского филиала ФГКУ Росгранстрой ФИО3 по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ о том, что в разделе 4 трудового договора истца «Оплата труда и социальные гарантии» не установлена процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также последующие судебные решения судьи Центрального районного суда г. Читы от 19.03.2020 г. и судья Забайкальского краевого суда от 13.07.2020 г., в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ не имеют преюдициального значения для данного дела.

Как указано выше, условия применения районного коэффициента и процентной надбавки установлены в п. 3.7. Положения об оплате труда ФГКУ Росгранстрой, согласно которому конкретный размер районного коэффициента и процентной надбавки устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Районный коэффициент и процентные надбавки для работающих в учреждениях и организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, предусмотрены постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 20 января 1967 г. № 512/П-28 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения», постановлением Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР и Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 9 января 1986 г. № 53 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения», Инструкцией о порядке предоставления работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР, Коми ССР в составе РСФСР, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской области, а также в Бурятской АССР, Тувинской АССР и Читинской области, социальных гарантий и компенсаций в соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. № 255, утвержденной приказом Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 3.

Согласно части 1 статьи 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с данным кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-I «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются постольку, поскольку они не противоречат Кодексу.

Из приведенных норм материального права в их взаимосвязи следует, что в состав заработной платы помимо оклада - вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы - включаются также компенсационные выплаты, в том числе за работу в особых климатических условиях, и стимулирующие выплаты.

Таким образом, компенсационные выплаты входят в систему оплаты труда работника и являются элементами его заработной платы. При этом компенсационные выплаты не подлежат включению в оклад работника, составляющий фиксированный размер оплаты его труда за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц.

На основании Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСВС от 09.01.1986 № 53, в Читинской области установлена следующая процентная надбавка: по истечении первого года работы – 10%, за каждые последующие 2 года работы увеличение на 10% по достижении 30% заработка.

Как следует из расчетных листков на имя истца за период с июля 2017 г. по декабрь 2019 г., начисленная истцу заработная плата за работу в спорный период, с учетом отработанного времени, состояла из оклада по дням, персонального повышающего коэффициента, надбавки за интенсивность и высокие результаты, районный коэффициент, районный коэффициент (доп.), месячной премии.

Из представленных стороной ответчика расчетных листков с подробной расшифровкой начислений за спорный период, а также анализа расчетного листа за июль 2017 года следует, что на заработную плату истца начислялась процентная надбавка в соответствии с действующим законодательством и отражалась в расчетном листке истца в графе «районный коэффициент (доп.)». При этом, суд признаёт несостоятельными довод истца о том, что поскольку в расчетном листке не указана отдельной строкой процентная надбавка и в связи с этим она не выплачивалась, так как действующим трудовым законодательством каких-либо обязательных требований к форме расчетного листка не установлено. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что процентная надбавка к заработной плате истца начислялась и выплачивалась в полном объеме за весь период его работы у ответчика.

Таким образом, учитывая отсутствие задолженности по заработной плате у ответчика перед истцом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В связи с тем, что в удовлетворении требований о взыскании заработной платы истцу отказано, не подлежат и удовлетворению Производные требования о взыскании процентов за задержку выплаты заработной платы и компенсации морального вреда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197, 199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Федеральному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» о взыскании процентной надбавки к заработной плате, процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья Лытнева Ж.Н.

Мотивированное решение составлено 15 марта 2021 года.