дело № 2-155/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года с. Тогул

Тогульский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Фролова О.В., при секретаре Треповой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Тогульская основная общеобразовательная школа» о признании противоправным бездействие, в отношении неопределенного круга потребителей, о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю через своего представителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах, ФИО1 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с иском, в котором просило признать противоправным, в отношении неопределенного круга потребителей (учащихся МКОУ «Тогульская ООШ»), бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Тогульской основной общеобразовательной школы» Тогульского района Алтайского края, выразившееся в невыполнении части предписания от 

<

дата> № со сроком исполнения 

<

дата>, обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Тогульская основная общеобразовательная школа» 

<

адрес> в срок до 

<

дата>: 1) Провести ремонт внутренней отделки стен, потолка в кабинете математике, спортивном зале, биологии и химии, группе кратковременного пребывания детей МКОУ «Тогульская ООШ» согласно требований п.4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; 

2) Провести ремонт внутренней отделки пола в спортивном зале, кабинете информатики, химии и биологии, английского языка, математике в МКОУ «Тогульская ООШ» согласно требований п.4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; 

3) В спортивном зале МКОУ «Тогульская СОШ» провести ремонт оконных блоков с обеспечением проветривания спортивного зала во время перемени проведения уроков. согласно требований п.6.6., п.6.7., п.6.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; 

4) Остекление окон в спортивном зале МКОУ «Тогульская ООШ» выполнить из цельного стеклополотна. Замену разбитых стекол проводить немедленно, согласно требований п.6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; 

5) В МКОУ «Тогульская ООШ» в 2х кабинетах информатики 14 компьютерных столов оборудовать стульями, конструкция которых обеспечивает поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, стулья должны быть подъемно-поворотные, регулироваться по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, согласно требований п.5.9. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п.9.6. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; 

6) В кабинете информатики МКОУ «Тогульская ООШ» при размещении рабочих мест с ПЭВМ обеспечить соблюдения расстояние между рабочими столами с видеомониторами, согласно требований п.5.9. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п.9.1. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»;

7) Обеспечить покрытие рабочей поверхности ученических парт в кабинетах английского языка, математики, русского языка МКОУ «Тогульская ООШ», согласно требований п.12.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В обоснование своих требований истец указал, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах в адрес юридического лица МКОУ «Тогульская ООШ» было выдано предписание от 

<

дата> № со сроком исполнения 

<

дата> об устранении выявленных нарушений обязательных требований действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, а также условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний. Предписание от 

<

дата> № получено законным представителем МКОУ «Тогульская ООШ» ФИО4 

<

дата>.

<

дата> главным специалистом - экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах ФИО2, уполномоченной на проведение внеплановой выездной проверки, на основании распоряжения от 10 июля 2019 года №2440 была проведена внеплановая выездная проверка по контролю за выполнением выданного МКОУ «Тогульская ООШ» предписания от 

<

дата> № со сроком исполнения 

<

дата>.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что 

<

дата> в 09 часов 00 минут юридическим лицом- МКОУ «Тогульская ООШ», по адресу 

<

адрес>Н 2.2.2/

<

дата>-03; 2.

<

дата>-10, в связи с невыполнением законного предписания в установленный срок. Таким образом, совершено правонарушении против порядка управления в Российской Федерации, выразившееся в невыполнении вышеуказанных пунктов предписания.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просит рассмотреть дело без его участия. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя истца.

Представитель ответчика МКОУ «Тогульская ООШ» ФИО5 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований комитета по образованию и делам молодежи Администрации Тогульского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия третьего лица.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Компетенция образовательного учреждения определяется ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее Закон №273-ФЗ), которая включает в себя как основные функции, непосредственно связанные с образовательным процессом, так и вспомогательные, призванные обеспечить образовательную деятельность.

Согласно положениям ч. 1 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся:

- материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (ч. 3 п. 2);

- создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (ч. 3 п. 15);

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 6 п. 2);

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 7).

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ образовательная организация: оказывает первичную медико-санитарную помощь в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (п. 1); организовывает питания обучающихся (п.2); обеспечивает безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8); осуществляет профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.9); осуществляет проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (п.10).

Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ)индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнятьтребования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 39 Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗпри эксплуатации общественных помещений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ во всех образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Из вышеизложенного вытекает, что санитарно-эпидемиологические правила и нормативы обязательны для исполнения юридическим лицом муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Тогульская основная общеобразовательная школа» Тогульского района Алтайского края (далее МКОУ «Тогульская ООШ»).

В судебном заседании установлено, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах в адрес юридического лица - МКОУ «Тогульская ООШ» было выдано предписание от 

<

дата> № со сроком исполнения 

<

дата>, об устранении выявленных нарушений обязательных требований действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, а также условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний.

Предписание от 

<

дата> № получено законным представителем МКОУ «Тогульская ООШ» Пановой М,Л. - 

<

дата>.

<

дата> главным специалистом - экспертом ТОУ Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес>, Заринском, Залесовском, Кытмановском и 

<

адрес>х ФИО3, уполномоченной на проведение внеплановой выездной проверки, на основании распоряжения от 

<

дата> № была проведена внеплановая выездная проверка по контролю за выполнением выданного МКОУ «Тогульская ООШ» предписания от 

<

дата> № со сроком исполнения 

<

дата>. 

В ходе надзорных мероприятий установлено, что 

<

дата> в 09 часов 00 минут, юридическим лицом - МКОУ «Тогульская ООШ», по адресу 

<

адрес>Н 2.2.2/

<

дата>-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», в связи с невыполнением законного предписания в установленный срок. Таким образом, совершено правонарушении против порядка управления в Российской Федерации, выразившееся в невыполнении следующих пунктов предписаний, а именно:

1) не выполнен пункт № предписания № от 

<

дата>г - не проведен ремонт внутренней отделки стен, потолка в кабинете математике, спортивном зале, биологии и химии, группе кратковременного пребывания детей МКОУ «Тогульская ООШ». В кабинете математике на потолке и стенах следы промокания из-за протечек кровли; листы ДСП плотно к стенам не прилегают, отмечается выпучивание листов, за листами отмечается осыпание известкового и штукатурного покрытия; в кабинете химии и биологии, группе кратковременного пребывания детей на потолке и стенах многочисленные трещины штукатурного покрытия, известковое и штукатурное покрытие крошится, осыпается; в спортивном зале на стенах листы фанеры расщепляются, краска отсутствует; на потолке листы ДСП не окрашены, пробиты неокрашенными деревянными брусками, отмечаются разводы от протекания кровли; к оконным блокам плотно листы фанеры не подходят, поэтому имеются дыры. Таким образом, стены, потолок в данных помещениях не гладкие, имеют щели, трещины, деформации, и не допускают проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п.4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; 

(Согласно п.4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств»).

2) не выполнен пункт № предписания № от 

<

дата>г - не проведен ремонт внутренней отделки пола в спортивном зале, кабинете информатики, химии и биологии, английского языка, математике в МКОУ «Тогульская ООШ». В вышеперечисленных кабинетах дощатые доски имеют потертости в ходовых местах, трещины в досках, отслоение масляной краски во многих местах, многочисленные следы окраски пола, ремонта, таким образом, полы в данных помещениях с дефектами и механическими повреждениями, что является нарушением требований п.4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; 

(Согласно п.4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений»).

3) не выполнен пункт № предписания № от 

<

дата>г - в спортивном зале МКОУ «Тогульская СОШ» не проведен ремонт оконных блоков с обеспечением проветривания спортивного зала во время перемени проведения уроков. Фактически в спортивном зале МКОУ «Тогульская ООШ» оконные блоки деревянные с двойными переплетами старые, расшатаны, имеют большие щели, дыры, дерево во многих местах расщепляется, между оконными переплетами и на оконных рамах отщелкнулась и осыпается краска, скопление пыли, паутины, мух, стекла грязные. Фрамуги и форточки отсутствуют,что делает недопустимым обеспечения проветривания спортивного зала во время перемени проведения уроков, что является нарушением требований п.6.6., п.6.7., п.6.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; 

(Согласно п. п.6.6., 6.7., 6.8. СанПиН 2.

<

дата>-10 «Учебные помещения проветриваются во время перемен, а рекреационные - во время уроков. До начала занятий и после их окончания необходимо осуществлять сквозное проветривание учебных помещений. Уроки физической культуры и занятия спортивных секций следует проводить в хорошо аэрируемых спортивных залах. Окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками»).

4) не выполнен пункт № предписания № от 

<

дата>г - остекление окон в спортивном зале МКОУ «Тогульская ООШ» выполнено не из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол не проводится немедленно, что является нарушением требований п.6.10 СанПиН 2.

<

дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; 

(Согласно п. 6.10. СанПиН 2.

<

дата>-10 «Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно»).

5) не выполнен пункт № предписания № от 

<

дата>г - в МКОУ «Тогульская ООШ» в 2х кабинетах информатики 14 компьютерных столов не оборудованы стульями, конструкция которых обеспечивает поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, стулья должны быть подъемно-поворотные, регулироваться по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья. Фактически компьютерные столы оборудованы ученическими стульями, конструкция которых не обеспечивает поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, стулья не подъемно-поворотные, не регулируются по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, что является нарушением требований п.5.9. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п.9.6. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; 

(Согласно п.9.6. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03«Конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ. Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию»).

6) не выполнен пункт № предписания № от 

<

дата>г - в кабинете информатики МКОУ «Тогульская ООШ» при размещении рабочих мест с ПЭВМ не соблюдается расстояние между рабочими столами с видеомониторами, т.к. 5 столов расставлены вплотную, и расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов - менее 1,2 м, что является нарушением требований п.5.9. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п.9.1. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»;

(Согласно п.9.1. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03«При размещении рабочих мест с ПЭВМ расстояние между рабочими столами с видеомониторами (в направлении тыла поверхности одного видеомонитора и экрана другого видеомонитора) должно быть не менее 2,0 м, а расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов - не менее 1,2 м»).

7) не выполнен пункт № предписания № от 

<

дата>г - не обеспечено покрытие рабочей поверхности ученических парт в кабинетах английского языка, математики, русского языка МКОУ «Тогульская ООШ», а именно: поверхность ученических парт в выбоинах, имеет дыры, края неровные, крошатся, отклеивается и свисает окантовка по краям парт, что затрудняет проведение ежедневной влажной уборки с применением моющих средств и является нарушением требований п.12.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; 

(Согласно п. 12.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Все помещения общеобразовательной организации подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств. Уборку учебных и вспомогательных помещений проводят после окончания уроков, в отсутствие обучающихся, при открытых окнах или фрамугах»).

Согласно п. 5.12 Устава школы финансово-хозяйственная деятельность Учреждения и его филиалов направлена на: рациональное и экономное расходование бюджетных средств, выделяемых на содержание Учреждения и его филиалов, а также обеспечение сохранности основных фондов и материальных ценностей; своевременную реконструкцию, капитальный и текущий ремонт зданий, сооружений, коммуникаций и оборудования, благоустройство и озеленение территории, бесперебойную работу вспомогательных служб; обеспечение мебелью, технологическим оборудованием, хозяйственным и другим инвентарем, материалами и их рациональным использованием; соблюдение санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима. 

Из представленной письменной объяснительной директора МКОУ «Тогульская ООШ» ФИО5 следует, что ходатайства и обращения в комитет по образованию и делам молодежи не направляли в связи с тем, что председатель комитета по образованию пояснил, что в ближайшее время школа будет включена в программу капитального ремонта, либо строительства нового здания. Конкретной даты включения в программу нет.

За выявленные нарушения, в отношении юридического лица - МКОУ «Тогульская ООШ» 

<

дата> был составлен протокол об административном правонарушении № по части 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 

Постановлением мирового судьи судебного участка Тогульского района Алтайского края от 

<

дата> юридическое лицо МКОУ «Тогульская основная общеобразовательная школа» Тогульского района Алтайского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Таким образом, не выполнение МКОУ «Тогульская ООШ» названных санитарно-эпидемиологических требований нарушает интересы неопределенного круга лиц. В данном случае Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах выступает в соответствии с действующим законодательством представителем неопределенного круга лиц (учащихся МКОУ «Тогульская ООШ»), которые в силу возраста не могут самостоятельно защитить свои права.

Бездействие юридического лица - МКОУ «Тогульская ООШ» противоречит принципам действующего законодательства, в части обеспечения прав детей на охрану здоровья, предусмотренных нормами ст. 41 Конституции РФ, ст. 10 Федерального закона от 

<

дата> № 124-ФЗ (ред. от 

<

дата>) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" иставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные) органы, или иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и защите прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно постановлению Правительства РФ от 06 апреля 2004 года № 154 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю является лицом правомочным подавать иски в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение 

требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина - обязанность государства.

Противоправные действия (бездействие), связанные с неисполнением или нарушением установленных санитарно-эпидемиологических требований является нарушением санитарного законодательства и конституционных прав граждан на благоприятную среду обитания и безопасные условия жизнедеятельности.

Меры, принимаемые ТОУ Роспотребнадзора при предъявлении иска, направлены на защиту прав учащихся МКОУ «Тогульская ООШ», на надлежащую жизненную среду и безопасные условия пребывания в образовательном учреждении. 

В соответствии с п. 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. в компетенцию Службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В силу ч. 2 ст. 46 ГПК РФ, лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суды в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно части 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Тогульская основная общеобразовательная школа» о признании противоправным бездействие, в отношении неопределенного круга лиц потребителей, о понуждении к совершению действий удовлетворить в полном объеме.

Признать противоправным, в отношении неопределенного круга потребителей (учащихся МКОУ «Тогульская ООШ), бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Тогульская основная общеобразовательная школа» 

<

адрес>, выразившееся в невыполнении части предписания от 

<

дата> № со сроком исполнения 

<

дата>.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Тогульская основная общеобразовательная школа» 

<

адрес> в срок до 

<

дата> : 1) Провести ремонт внутренней отделки стен, потолка в кабинете математике, спортивном зале, биологии и химии, группе кратковременного пребывания детей МКОУ «Тогульская ООШ» согласно требований п.4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; 

2) Провести ремонт внутренней отделки пола в спортивном зале, кабинете информатики, химии и биологии, английского языка, математике в МКОУ «Тогульская ООШ» согласно требований п.4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; 

3) В спортивном зале МКОУ «Тогульская ООШ» провести ремонт оконных блоков с обеспечением проветривания спортивного зала во время перемени проведения уроков. согласно требований п.6.6., п.6.7., п.6.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; 

4) Остекление окон в спортивном зале МКОУ «Тогульская ООШ» выполнить из цельного стеклополотна. Замену разбитых стекол проводить немедленно, согласно требований п.6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; 

5) В МКОУ «Тогульская ООШ» в 2х кабинетах информатики 14 компьютерных столов оборудовать стульями, конструкция которых обеспечивает поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, стулья должны быть подъемно-поворотные, регулироваться по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, согласно требований п.5.9. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п.9.6. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; 

6) В кабинете информатики МКОУ «Тогульская ООШ» при размещении рабочих мест с ПЭВМ обеспечить соблюдения расстояние между рабочими столами с видеомониторами, согласно требований п.5.9. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п.9.1. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»;

7) Обеспечить покрытие рабочей поверхности ученических парт в кабинетах английского языка, математики, русского языка МКОУ «Тогульская ООШ», согласно требований п.12.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Взыскать с МКОУ «Тогульская основная общеобразовательная школа» госпошлину в сумме 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Тогульский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Окончательное решение изготовлено 24 сентября 2019 года.

Судья: Фролов О.В.