Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

 СУДА 

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года 

<

адрес>

Ногинский городской суд 

<

адрес> в составе

председательствующего судьи Чекаловой Н.В.,

при помощнике: ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коробковой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4 и ФИО5 к Министерству социального развития 

<

адрес> в лице О. управления социальной защиты населения Министерства социального развития 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи, и об обязании выдать удостоверение многодетной семьи,

УСТАНОВИЛ:

Изначально, истец ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4 и ФИО5 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития 

<

адрес> в лице О. управления социальной защиты населения Министерства социального развития 

<

адрес> об установлении юридического факта постоянного проживания 

<

адрес>, о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи, и об обязании выдать удостоверение многодетной семьи.

Просила суд признать решение О. управления социальной защиты населения (

<

адрес>) Министерства социального развития 

<

адрес> об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ года, незаконным.

- установить факт постоянного (преимущественного) проживания ФИО3 ча в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>.

- обязать О. управление социальной защиты населения (

<

адрес>) Министерства социального развития 

<

адрес> выдать ей – истцу ФИО2 удостоверение многодетной семьи.

В обоснование заявленных требований истец ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4 и ФИО5 ссылалась на то, что она является многодетной матерью. В состав семьи входят: супруг - ФИО3 ч и трое несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Все дети рождены от ФИО3, с которым она – истец состоит в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ года. Всей семьей, в том числе и ФИО3 они проживают по одному адресу: 

<

адрес>.

Как указывает истец, ее муж – ФИО3, зарегистрирован в Чувашской Республике (Россия, 

<

адрес>, Санаторий «Чувашия», 

<

адрес>, но вместе с тем зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» 

<

адрес> с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи. 

ДД.ММ.ГГГГ решением О. управления социальной защиты населения Министерства социального развития 

<

адрес> ей было отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи в связи с тем, что ее супруг ФИО3 ч зарегистрирован по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, Санаторий «Чувашия», 

<

адрес>.

С данным отказом, истец согласна, считает его нарушающими ее права и охраняемые законом интересы и права и интересы ее детей, факт постоянного проживания ее супруга на территории 

<

адрес> подтвержден письменными доказательствами о регистрации по месту пребывания, и документами о прохождении обучения и трудоустройстве.

Определением Ногинского городского суда требования истца ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4 и ФИО5 к Министерству социального развития 

<

адрес> в лице О. управления социальной защиты населения Министерства социального развития 

<

адрес> об установлении юридического факта постоянного (преимущественного) проживания ФИО3 

<

адрес>, был оставлен без рассмотрения.

Таким образом, судом рассматривались требования ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4 и ФИО5 к Министерству социального развития 

<

адрес> в лице О. управления социальной защиты населения Министерства социального развития 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи, и об обязании выдать удостоверение многодетной семьи.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные тем, что изложены. Дополнительно, на вопросы суда пояснила, что на момент письменного обращения за оформлением и получением удостоверения, факт постоянного (преимущественного) проживания ее супруга ФИО3 на территории 

<

адрес> установлен не был, в связи с чем возможно у ответчика и имелись основания для дачи отказа в выдачи удостоверения.

Представитель ответчика Министерства социального развития 

<

адрес> в лице О. управления социальной защиты населения Министерства социального развития 

<

адрес> ФИО6, действующая по доверенности, против удовлетворения иска возражала.

Представила письменный отзыв–возражения относительно заявленных требований (л.д. 63-70), в котором ссылалась на то, что выдача удостоверения многодетной семьи в 

<

адрес> регламентируется следующими нормативными правовыми актами.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", который делегировал органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации право самостоятельно определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально- экономическом и демографическом развитии региона.

- Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" статьей 2 которого, предусмотрено право субъектов Российской Федерации, устанавливает дополнительные виды материальной поддержке семей с детьми при необходимости издавать соответствующие разъяснения.

- 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) "О мерах социальной поддержки семьи и детей в 

<

адрес>" в статье 2 которого изложено следующее определение многодетной семьи - «Многодетная семья- лица, состоящие в зарегистрированном браке либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее- одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц)».

- Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N1029/45 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи", которым установлены правила и условия выдачи удостоверения многодетной семьи. - Распоряжением Минсоцразвития МО от ДД.ММ.ГГГГ N 19РВ-140 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством социального развития 

<

адрес> государственной услуги "Выдача удостоверения многодетной семьи".

В пункте 2.2.1. административного регламента указано, что лица, состоящие в зарегистрированном браке, обращаются с заявлением на получение Государственной услуги, а также представляют оригиналы документов для сверки в МФЦ совместно.

Меры социальной поддержки многодетным семьям, имеющим место жительства в 

<

адрес>, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается 

<

адрес>, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца). Семье выдается одно удостоверение. Отдельные удостоверения многодетной матери и многодетного отца выдавались на основании Постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 294/13 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной матери, многодетного отца", которое утратило силу ДД.ММ.ГГГГ. 

В ныне действующем Постановлении Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N1029/45 указано следующее: П. 3Удостоверение выдается если все члены многодетной семьи имеют место жительства в 

<

адрес>.

П4 многодетной семье выдается одно удостоверение на семью.

П. 5. За получением удостоверения Заявитель обращается в территориальное структурное подразделение Министерства социального развития 

<

адрес> или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства, или портал Госуслуг.

П.6. Для получения удостоверения Заявитель представляет заявление о выдаче удостоверения, а также: паспорт Заявителя или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

паспорт супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака) или иной документ, удостоверяющий личность супруга (супруги) Заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации; свидетельства о рождении детей;

паспорт ребенка (детей) старше 14 лет или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

документы, подтверждающие место жительства Заявителя, супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака), детей, достигших 14-летнего возраста, в 

<

адрес>, в случае, если эти сведения не содержатся в документах, удостоверяющих личность; свидетельство о регистрации по месту жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, или иной документ, подтверждающий место жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, в 

<

адрес> (выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета нанимателя жилого помещения, единый жилищный документ); 

фотографию Заявителя размером 3 x 4 см; фотографию супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака) размером 3 x 4 см. 

Дополнительно Заявителем представляются: в случае наличия зарегистрированного или расторгнутого брака - свидетельство о заключении брака или свидетельство о расторжении брака; в случае обучения ребенка (детей) старше 18 лет в образовательных организациях - справка, подтверждающая обучение.; свидетельство о регистрации по месту жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, или иной документ, подтверждающий место жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, в 

<

адрес> (выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета нанимателя жилого помещения, единый жилищный документ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в О. управление социальной защиты населения (далее О. У.) с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи.

Принятые документы были рассмотрены в О. управлении социальной защиты населения (далее О. У.).

Сотрудники О. У., в случае наличия оснований отказывают в приеме документов и предоставлении услуги.

Отказ оформляется Решением.

По обращению от ДД.ММ.ГГГГ принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в предоставлении услуги по основанию отсутствия у одного или нескольких членов семьи места жительства на территории 

<

адрес>. В представленных документах установлен факт регистрации ФИО3 по месту жительства: г Чебоксары, Санаторий «Чувашия», 

<

адрес>.

Из поданных ФИО2 документов не усматривается совместное проживание всех членов семьи на территории 

<

адрес> в соответствии с требованиями законодательства.

Нормативные правовые акты, указанные выше содержат перечень оснований для отказа в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления Государственной услуги. 

На портале госуслуг на сайтах Министерства социального развитии 

<

адрес> и О. управления социальной защиты населения разрешены нормативно правовые акты и перечень документов обязательных для предоставления. 

Указанный перечень в том числе включает в себя: Документ удостоверяющий личность супруга (супруги) заявителя, Документы, подтверждающие регистрацию членов многодетной семьи по месту жительства в 

<

адрес>, в случае наличия зарегистрированного или расторгнутого брака – свидетельство о заключении брака или свидетельство о расторжении брака.

Нормативные правовые акты, регламентирующие выдачу удостоверения многодетной семьи, содержат следующие основание для отказа в приеме документов и в предоставлении услуги: отсутствие у семьи статуса многодетной в соответствии с законодательством 

<

адрес> - отсутствие у кого либо из членов многодетной семьи места жительства в 

<

адрес>;

- представление не полного пакета документов, указанных в настоящем Порядке *(п.17 Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ №)

Согласно ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в 

<

адрес>" действие настоящего закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в 

<

адрес>. Таким образом, законодатель субъекта Российской Федерации распространил действие указанного Закона на отдельную категорию граждан, имеющих место жительства в 

<

адрес>.

Статья 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ roflaN 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" понимает под местом пребывания - гостиницу, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристскую базу, больницу, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со ст. 3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 предусмотрена обязанность гражданина Российской Федерации изменившего место жительства не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации с заявлением о регистрации по установленной форме.

Таким образом, требование органа социальной защиты 

<

адрес> о предоставлении сведений о регистрации (учете) по месту жительства направленно на обеспечение организационных условий реализации 

<

адрес> "О мерах социальной поддержки семьи и детей в 

<

адрес>", а также имеет целью защиту прав и законных интересов налогоплательщиков 

<

адрес> от неправомерного расходования средств на предоставление мер социальной поддержки лицам, не имеющим места жительства в 

<

адрес>. 

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федераций и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» органом, уполномоченным на осуществление регистрационного учета, являются территориальные отделы МУ МВД России.

Регистрация по месту жительства совершеннолетнего лица удостоверяется отметкой в паспорте.

Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению с собственниками жилых помещений, оформляется вкладышем в паспорт. Регистрация по месту пребывания не является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Из поданных ФИО2 документов, органы социальной защиты не могут самостоятельно установить место преимущественного проживания семьи в полном составе на территории 

<

адрес> исходя из других доказательств, не исходящих от органа регистрационного учета.

МСР 

<

адрес> проводит государственную политику в сфере предоставления гарантий социальной защиты на подведомственной ему территории.

Истребование у гражданина органом социальной защиты населения документов подтверждающих факт проживания по месту жительства не имеет целью ограничение прав и свобод гражданина, установленных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, не препятствует их получению по месту жительства, а направлено на обеспечение организационных условий реализации действующего законодательства.

Учитывая, что реализация гражданами прав на меры социальной поддержки, предполагает расходование денежных средств субъекта Российской Федерации - 

<

адрес> о чем прямо указано в ст. 21 Закона 1/2006-03, законодатель вправе предусматривать определённые организационно-учётные правила, способствующие, с одной стороны, беспрепятственной реализации гражданами прав на меры социальной поддержки, а с другой стороны - исключающие возможность злоупотребления данными правами, в частности - путём их реализации не только по месту жительства.

По п. 1 истец просит суд признать незаконным решение О. управления социальной защиты населения «об отказе в предоставлении Государственной услуги «Удостоверение многодетной семьи».

Учитывая, что муж ФИО7 и отец детей: ФИО3 прописан в 

<

адрес> «Чувашия» 

<

адрес>, отказ в предоставлении услуги основан на нормах права.

По п. 2 искового заявления, ФИО2 просит суд признать факт проживания мужа ФИО3 ча по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с главой 27 ГПК РФ установление факта совместного проживания рассматривается в порядке особого производства и не может одновременно рассматриваться с исковыми требованиями.

В п. 3 истец просит суд обязать О. управление соцзащиты выдать удостоверение «Многодетной матери».

Учитывая, что в документах, представленных ФИО2 отсутствует совокупность предусмотренных действующим законодательством условий, необходимых для выдачи удостоверения многодетной семьи, выдать удостоверение не представляется возможным.

На основании изложенного, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФИО3, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить, дополнительно пояснил, что проживает совместно одной семьей с супругой ФИО2 и тремя дочерьми по адресу: 

<

адрес>, супруги ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. Зарегистрировать его – ФИО3 в данной квартире для ФИО2 не представляется возможным в виду прямого запрета на это собственника жилого помещения – матери истца.

Проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи67 ГПКРФ, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу части1 статьи56 ГПКРФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу части2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. 

Законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми (статья2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ); далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ). 

Президент Российской Федерации Указом от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен постановил органам исполнительной власти областей определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона (подпункт«а» пункта1).

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в 

<

адрес>, регулирует 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах социальной поддержки семьи и детей в 

<

адрес>», принятый постановлением 

<

адрес> думы от ДД.ММ.ГГГГ №-П на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов 

<

адрес> (далее – 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ). 

В соответствии с абзацем вторым статьи

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ меры социальной поддержки семьи и детей – меры, предоставляемые органами государственной власти 

<

адрес> с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей. 

Согласно абзацу пятому той же статьи многодетная семья – лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23лет. 

В силу части4 статьи

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные данным Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается 

<

адрес>, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца).

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной семьи на территории 

<

адрес> (далее – Порядок), который устанавливает правила и условия выдачи удостоверения многодетной семьи (далее – удостоверение). 

Как предусмотрено Порядком (пункт2), удостоверение выдается лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) (далее – ребенок, дети) в возрасте до 18лет, а также достигших совершеннолетия одного или нескольких детей, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения (далее – образовательная организация) и не достигли 23лет (далее – Заявитель).

Удостоверение выдается, если все члены многодетной семьи имеют место жительства в 

<

адрес> (пункт3 Порядка).

По правилам пункта6 Порядка для получения удостоверения заявитель предоставляет в Подразделение или в МФЦ по месту жительства заявление о выдаче удостоверения с приложением указанных в данном пункте документов. 

В частности предусмотрено предоставление документов, подтверждающих место жительства Заявителя, супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака), детей, достигших 14-летнего возраста, в 

<

адрес>, в случае, если эти сведения не содержатся в документах, удостоверяющих личность; свидетельство о регистрации по месту жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, или иной документ, подтверждающий место жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, в 

<

адрес> (выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета нанимателя жилого помещения, единый жилищный документ). 

Положения о предоставлении документов, подтверждающих место жительства заявителя и детей в 

<

адрес>, корреспондирует к статье

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, в силу которой действие данного Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в 

<

адрес>, что, в свою очередь, обусловлено финансированием мер социальной поддержки семей и детей в 

<

адрес>, установленных тем же Законом, за счет средств бюджета 

<

адрес> (статья

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ).

Понятие места жительства гражданина дано в статье20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГКРФ), согласно которой местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт1); местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов (пункт2).

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) в статье2 (абзац восьмой) конкретизирует, что место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

При этом Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (статья3) закрепляет регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации – в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. 

Вместе с тем, регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта6 Порядка, предоставление документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства, – не требуется, необходимо предоставление документа, подтверждающего место жительства многодетной семьи, с которым законодательство связывает возникновение и осуществление прав многодетной семьи на получение социальной поддержки за счет средств бюджета 

<

адрес>.

В пункте17 Порядка установлено, что удостоверение не выдается в случае, в том числе – отсутствия у семьи статуса многодетной в соответствии с законодательством 

<

адрес>; отсутствия у кого-либо из членов многодетной семьи места жительства в 

<

адрес>; представления неполного комплекта документов, указанных в данном Порядке. 

Судом установлено, что ФИО2 является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (

<

данные изъяты>).

Все трое детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения рождены ФИО2 в браке с ФИО3 А.чем, (свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серия II-ИК №) имеющим место регистрации по адресу: 

<

адрес>, Санаторий «Чувашия», 

<

адрес> (

<

данные изъяты>).

Также, судом в ходе рассмотрения данного дела установлено, что истец ФИО2, вместе с членами своей семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и своей матерью – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения постоянно зарегистрированы и фактически проживают в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается имеющимися в материалах дела выпиской из домовой книги и справкой о составе семьи (

<

данные изъяты>

В этой же квартире проживает и супруг истца ФИО2 – ФИО3 ч, который имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>. 

<

данные изъяты>).

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в О. управление социальной защиты населения (далее О. У.) с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи.

Принятые документы были рассмотрены в О. управлении социальной защиты населения (далее О. У.).

Сотрудники О. У., в случае наличия оснований отказывают в приеме документов и предоставлении услуги.

Отказ оформляется Решением.

По обращению от ДД.ММ.ГГГГ принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в предоставлении услуги по основанию отсутствия у одного или нескольких членов семьи места жительства на территории 

<

адрес>. В представленных документах установлен факт регистрации ФИО3 по месту жительства: г Чебоксары, Санаторий «Чувашия», 

<

адрес>.

Из поданных ФИО2 документов не усматривается совместное проживание всех членов семьи на территории 

<

адрес> в соответствии с требованиями законодательства. что и явилось причиной отказа в выдаче удостоверения (

<

данные изъяты>).

Как пояснили в ходе судебного разбирательства истец ФИО2 и третье лицо ФИО3, их семья фактически проживает на территории 

<

адрес> в 

<

адрес> по указанному выше адресу, регистрация ФИО3 по адресу: г Чебоксары, Санаторий «Чувашия», 

<

адрес> носит формальный характер.

Также судом установлено, что согласно свидетельству серии ПС №, выданному Ногинским УСЦ РОСТО, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года проходил подготовку водителей категории «В» (

<

данные изъяты> согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ года выданной за подписью заведующей МБДОУ «Детский сад» № комбинированного вида ФИО3 принимал участие в воспитании детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, когда девочки являлись воспитанниками МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида, принимает активное участие в жизни и судьбе дочерей в период обучения в школе, что подтверждается характеристикой семьи из МБОУ СОШ № (

<

данные изъяты>

Третье лицо ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время является исполнителем монтажных работ по трудовому соглашению в «ИП ФИО9.» 

<

данные изъяты> длительное время осуществляет трудовую деятельность на территории 

<

адрес> 

<

данные изъяты>

В ходе судебного разбирательства судом были допрошены свидетели.

Так свидетель ФИО10 показала суду, что семью М-вых она знает на протяжении длительного времени. Семья состоит из супругов: ФИО2, ФИО3 ча, трех несовершеннолетних дочерей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и матери Ю. – ФИО8. ФИО7 она знает уже 40 лет, с А. познакомилась после свадьбы, примерно с ДД.ММ.ГГГГ года. Вся семья М-вых проживает в одной 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>. В квартире, в которой они проживают 2 комнаты, тесно, но уживаются. ФИО3 в квартире проживает постоянно, с тещей у А. отношения нормальные, А. работает, вставляет окна, помогает всем во дворе дома, растит дочерей.

Свидетель: ФИО11 показала суду, что ФИО3 и ФИО7 она знает на протяжении длительного времени, их - М-вых дети и ее – свидетеля дети ходили в детский сад, где и познакомились. Знакомы примерно с 2011 года. Проживают М-вы совместно, в двухкомнатной квартире, с тремя детьми. ФИО3 не только приходил в садик за детьми, но интересовался и участвовал в жизни детского сада, помогал, столы поднять, карнизы отрегулировать. Когда Ю. работала в 

<

адрес>, А. забирал детей из садика. 

Показаниям указанных свидетелей суд доверяет полностью, поскольку они логичны, последовательны, не противоречат имеющимся в деле документам и согласуются с ними, свидетели были предупреждены судом об уголовной ответственности о чем дали свою подписку.

В силу ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ч.1,2,3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

2. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

3. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в силу ст. ст. 55, 56 ГПК РФ со стороны истца представлены доказательства, подтверждающие что его семья фактически проживает в 

<

адрес>.

Доказательства обратного, стороной ответчика не представлены.

С учетом изложенного, поскольку материалами дела подтверждается что истец и все члены ее семьи фактически проживают в 

<

адрес>, то суд приходит к выводу, что истец и ее семья имеет право на получение удостоверения многодетной семьи в силу положений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в 

<

адрес>».

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об обоснованности требований истца в части обязания ответчика оформить и выдать ФИО2 удостоверение многодетной семьи на состав: супругу – ФИО3 ч, дочь – ФИО3, дочь – ФИО4, дочь – ФИО5.

Вместе с тем, суд, рассматривая требования истца ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ года, приходит к выводу, что данные требования удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Суд считает необходимым отметить, что на портале Государственных услуг Российской Федерации размещен перечень документов, обязательных для представления при обращении за государственной услугой «Выдача удостоверения многодетной семьи», который включает в себя документ, удостоверяющий личность супруга (супруги) заявителя; документы, подтверждающие регистрацию членов многодетной семьи по месту жительства в 

<

адрес>. Также на портале «Госуслуг» указаны основания для отказа в приеме документов и в предоставлении услуги.

Как было установлено судом в ходе рассмотрения данного дела, первоначально, обращаясь за оказанием государственной услуги, ФИО2 документов, подтверждающих фактическое проживание ее супруга ФИО3 на территории 

<

адрес>, представлено не было. 

Данный факт - совместного проживания и самого проживания ФИО3 на территории 

<

адрес> вместе с семьей по адресу: 

<

адрес> был установлен только судом при рассмотрении данного дела.

Таким образом, решением от 24.10. 2019 года ответчик обоснованно отказал истцу в предоставлении указанной государственной услуги, который не препятствовал повторному ее обращению с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи, при условии одновременной подачи пакета надлежаще оформленных документов, а потому законных оснований для отмены оспариваемого истцом решения ответчика в судебном порядке – не имеется.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4 и ФИО5 к Министерству социального развития 

<

адрес> в лице О. управления социальной защиты населения Министерства социального развития 

<

адрес> о признании незаконным решения О. управления социальной защиты населения (

<

адрес>) Министерства социального развития 

<

адрес> об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ года, отказать.

Исковые требования ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4 и ФИО5 к Министерству социального развития 

<

адрес> в лице О. управления социальной защиты населения Министерства социального развития 

<

адрес> об обязании выдать удостоверение многодетной семьи, удовлетворить. 

Обязать Министерство социального развития 

<

адрес> в лице О. управления социальной защиты населения Министерства социального развития 

<

адрес> выдать ФИО2 удостоверение многодетной семьи в составе: супруга – ФИО3 ча, и детей: ФИО3, ФИО4 и ФИО5.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Ногинский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья