Судья Перевозникова В.О. Дело № 07п-48/2021

РЕШЕНИЕ

 

г. Волгоград 13 января 2021 г.

Судья Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Сычугова Антона Петровича на постановление судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 21 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 21 ноября 2020 г., ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. В целях исполнения назначенного ФИО1 административного наказания, до выдворения за пределы Российской Федерации последний помещен в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Волгограду, расположенный по адресу: 

<

...>. 

Не согласившись с состоявшимся по делу судебным актом, защитник ФИО1 – Сычугов А.П. подал в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит названное постановление изменить, в части назначения дополнительного наказания в виде принудительного выдворения через государственную границу Российской Федерации, заменив его контролируемым самостоятельным выездом за пределы Российской Федерации. Одновременно в поданной жалобе заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы. В обоснование заявленного ходатайства указав, на юридическую неграмотность и малограмотность ФИО1 

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1 и его защитника Галочкину Ю.И., поддержавших ходатайство и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении могут быть поданы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу или протест, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (протест) (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

С учетом изложенных обстоятельств, полагаю возможным восстановить процессуальный срок на подачу жалобы. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Примечанием к данной статье установлено, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 (ред. от 23.09.2020) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на период с 15 марта по 15 декабря 2020 г. включительно.

Как следует из представленных материалов дела, 21 ноября 2020 г. в 08 часов 15 минут по адресу: 

<

...> установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, в 2006 году въехал на территорию Российской Федерации, и в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по истечении срока пребывания, уклоняется от выезда из Российской Федерации. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2); письменными объяснениями ФИО1, не отрицавшего факта незаконного нахождения на территории Российской Федерации (л.д. 4); копией заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № Р-1 на имя ФИО1 (л.д. 5), которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах судья первой инстанции обосновано назначил ФИО1 помимо административного штрафа дополнительное административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначенная ФИО1 дополнительная мера наказания в виде его принудительного выдворения является соразмерной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

Вместе с тем, подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 (ред. от 15.12.2020) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно, в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Таким образом, в связи с невозможностью в настоящее время применения к иностранным гражданам административного наказания в виде их принудительного выдворения за пределы Российской Федерации по 15 июня 2021 г., постановление судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 21 ноября 2020 г. в части назначенного ФИО1 наказания в виде принудительного выдворения подлежит изменению, на административное выдворение в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи районного суда подлежит оставлению без изменений.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы удовлетворить. 

Постановление судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 21 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, изменить, заменив в резолютивной части постановления слова «с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации», на слова «в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации».

В остальной части постановление судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 21 ноября 2020 г. оставить без изменения.

Обеспечительную меру в виде содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Волгограду, расположенного по адресу: 

<

...> отменить. 

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья 

Волгоградского областного суда Д.Ю. Сукачев