№2-706/2024

56RS0005-01-2024-000729-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абдулино 18 декабря 2024 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Досовой А.К., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков – Управления образования администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области ФИО2, действующей на основании доверенностей от 29.10.2024 года и 20.01.2022 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению образования администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области об установлении факта прекращения трудовых отношений, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению образования администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области об установлении факта прекращения трудовых отношений, указав в его обоснование, что Абдулинский районный суд, изучив его заявление от 13.06.2024 года вх.01-48/1061 об установлении факта прекращения 23.05.2006 года его работодателем - отделом образования администрации г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области трудовых отношений, возникших с ним 04.09.1995 года на основании распоряжения №412-р от 01.09.1995 года, с требованием рассмотреть его в порядке особого производства установил, что, якобы, в этом заявлении заявлен спор о праве гражданском, самостоятельно определил стороны иска, предмет и его основание, поскольку в его заявлении заявлены только заявитель и заинтересованное лицо, и одним определением от 17.06.2024 года, опережая событие, возможную подачу в суд искового заявления об установлении факта прекращения 23.05.2006 года его работодателем - отделом образования администрации г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области трудовых отношений, возникших с ним 04.09.1995 года на основании распоряжения №412-р от 01.09.1995 года, с требованием рассмотреть его в исковом производстве с указанием истцом в нем сторонами, предметом, основанием иска, отказала в принятии заявления от 13.06.2024 года вх.01-48/1061 для рассмотрения его в порядке особого производства и в принятии наперед, авансом возможного искового заявления об установлении факта прекращения 23.05.2006 года его работодателем - отделом образования администрации г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области трудовых отношений, возникших с ним 04.09.1995 года на основании распоряжения №412-р от 01.09.1995 года, с требованием рассмотреть его в исковом производсте с указанными в нем сторонами, предметом и основанием иска. Абдулинский районный суд определением от 17.06.2024 года по материалам №М-354/2024 лишил его прав обращения в суд за установлением факта прекращения 23.05.2006 года его работодателем - отделом образования администрации г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области трудовых отношений 04.09.1995 года как в порядке особого производства, так и в порядке искового производства. Определение от 17.06.2024 года стало основанием подачи в суд искового заявления об установлении факта прекращения 23.05.2006 года его работодателем - отделом образования администрации г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области трудовых отношений, возникших с ним 04.09.1995 года на основании распоряжения №412-р от 01.09.1995 года, с требованием рассмотреть его в исковом производстве. Указанное в определении решение от 12.03.2014 года по делу №2(1)-158/2014 было вынесено по требованию об установлении работодателя заявителя. Указанное в определении решение от 19.11.2014 года по гражданскому делу №2(1)-1158/2014 вынесено по требованию об установлении факта отсутствия приказа (распоряжения) о прекращении трудовых отношений с отделом образования, возникших 04.09.1995 года в период с 04.09.1995 года по дату подачи заявления – 20.10.2014 года. Возможно судья в определении не указала, а мысленно полагала вступившее в законную силу судебное решение Абдулинского районного суда от 24.08.2006 года и судебное постановление исполняющего обязанности председателя Оренбургского областного суда В.А.Емельянова от 06.04.2007 года №4г-593/2007, из которых бесспорно следует, что 23.05.2006 года работодателем действительно был расторгнут с ним трудовой договор №209 от 18.11.2004 года, только наименование этого работодателя до настоящего времени судом не установлено. Абдулинский районный суд не называет и не имеет в своей базе данных судебные акты, которые бы бесспорно подтверждали факт совпадения субъектов трудовых отношений от 04.09.1995 года и трудовых отношений от 18.11.2004 года. Более того, исполняющий обязанности председателя Оренбургского областного суда В.А. Емельянов в своем судебном постановлении не установил, не назвал наименование работодателя, который прекратил 23.05.2006 года с ним трудовые отношения, возникшие на основании трудового договора №209 от 18.11.2004 года, а очень профессионально, как он полагает, манипулируя предусмотренными трудовым кодексом РФ видами перевода на другую работу у того же работодателя к другому работодателю, отражает в содержании своего постановления двоякий смысл перевода на основании распоряжения №689-лс от 18.11.2004 года, будто этот перевод является переводом на другую работу без расторжения трудового договора от 04.09.1995 года у того же работодателя, наименование которого записано в трудовой книжке и одновременно является переводом на другую работу к другому, не имеющему наименования работодателю, потому что заключен трудовой договор № 209, несмотря на отсутствие записей в трудовой книжке об увольнении в порядке перевода-работодателем, с которым прекращены трудовые отношения и о приеме на работу в порядке перевода работодатлем, с которым заключен новый трудовой договор №209, вводит его в заблуждение. С одной стороны, его утверждение, что распоряжением №689-лс от 18.11.2004 года заместителя главы муниципального образования Абдулинский район он переведен постоянно с должности начальника управления образования на должность заместителя УСПОК, осознанно умалчивая о необходимости составления допсоглашения к трудовому договору от 04.09.1995 года, означает, будто было осуществлено постоянное изменение трудовой функции работника у одного и того работодателя, не называя его наименования, которое записано в трудовой книжке. С другой стороны, его утверждение: «В этот же день с Вами был заключен на неопределённый срок трудовой договор № 209» именно трудовой договор №209, а не допсоглашение, означает, будто был осуществлён постоянный перевод на другую работу к другому безымянному работодателю, при котором трудовой договор по прежнему месту работы прекращается, а с новым работодателем заключается новый трудовой договор. В трудовую книжку вносятся соответствующие записи об увольнении в порядке перевода - работодатслем, с которым прекращены трудовые отношения от 04.09.1995 года, и о приёме на работу в порядке перевода - работодателем, с которым заключен новый трудовой договор № 209, а отсутствие этих записей в трудовой книжке оставлено без внимания столь высоким профессионалом. Вводят истца в заблуждение содержанием материалов проверок соблюдения работодателем трудового законодательства Российской Федерации должностные лица надзорных государственных органов. Абдулинский межрайонный прокурор от 19.04.2024 года № 329-2024, от 19.06.2024 года №329/2024, где одновременно утверждает распоряжение (приказ) о прекращении трудовых отношений от 04.09.1995 года не издавался и ему не вручался и тут же, трудовые отношения администрацией муниципального образования Абдулинский район прекращены с ним 23.05.2006 года. Трудовые правоотношения, возникшие у него с 04.09.1995 года с органом местного самоуправления – администрацией муниципального образования г.Абдулино и Абдулинский район прекращены с ним 23.05.2006 года. Прокурор Оренбургской области С.П. Берижицкий в письме от 16.07.2015 года №7-2-191-2015, его утверждение «приказа о прекращении возникшего 04.09.1995 года трудового договора с отделом образования не имеется, так как трудовые отношения были изменены в 2004 году в связи с реорганизацией в форме присоединения и были прекращены в 2006 году в связи с сокращением штата. Это означает, что трудовые отношения от 04.09.1995 года в период с 04.09.1995 года по 23.05.2006 года имели юридическую силу и были прекращены 23.05.2006 года, что противоречит судебным актам от 24.08.2006 года и от 06.04.2007 года №4г-593/2007. Прокурор прокуратуры Оренбургской области С.М. Хлопунов в письме от 19.06.2024 года №712-863-23, рассматривая вопрос отсутствия приказа о расторжении трудового договора - отделом образования администрации г.Абдулино и Абдулинского района, перечислил выполняемые истцом различные трудовые функции, а о конкретных субъектах трудовых отношений. При этом ни слова, будто не различает понятия о трудовой функции и о субъектах трудовых отношений. ГИТ в Оренбургской области констатирует от 04.06.2024 года №56/10 1383-24-И/826, что в период с 03.10.1995 года по 23.05.2006 года ФИО1 находился в трудовых отношениях с администрацией г.Абдулино и Абдулинского района, что противоречит судебным актам от 24.08.2006 года и от 06.01.2007 года №4г-593/2007. Не обращает внимание на то, что истцом ставится вопрос о приказе о прекращении трудовых отношений от 04.09.1995 года, а не о трудовых отношениях от 03.10.1995 года, к тому же администрация г.Абдулино и Абдулинского района никогда не была его работодателем. Установление факта прекращения 23.05.2006 года его работодателем отделом образования администрации г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области трудовых отношений, возникших с ним 04.09.1995 года на основании распоряжения №412-р от 01.09.1995 года необходимо ему для установления факта прохождения муниципальной службы во весь период действия трудовых отношений, возникших 04.09.1995 года на основании распоряжения № 412-р от 01.09.1995 года, который имеет правовое значение для его социального обеспечения. Установить факт прекращения трудового договора от 04.09.1995 года в досудебном порядке не предоставляется возможным более 17 лет. Истец просит суд установить факт прекращения 23.05.2006 года его работодателем – отделом образования администрации г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области трудовых отношений, возникших с ним 04.09.1995 года на основании распоряжения №412-р от 01.09.1995 года.

В судебном заседании истец ФИО1 просил удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в письменном пояснении.

Представитель ответчиков – Управления образования администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска. 

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. 

Таким образом, рассмотрение заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение возможно, если согласно закону такие факты порождают юридические последствия; установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве судом; заявитель не имеет другой возможности получить или восстановить документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение. 

Из материалов гражданского дела следует, что на основании распоряжения главы администрации г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области от 01.09.1995 года №412-р, в штатное расписание отдела образования администрации г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области введена должность заместителя заведующего отделом образования, на которую 04.09.1995 года назначен ФИО1 в порядке перевода из АО «Правда» Абдулинского района. И пунктом 3 указанного распоряжения ФИО1 с 04.09.1995 года назначен также исполняющим обязанности заведующего отдела образования. 

Распоряжением главы администрации г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области от 02.10.1995 года №468-р ФИО1 назначен заведующим отдела образования администрации г. Абдулино и Абдулинского района с 03.10.1995 года и одновременно освобождён от должности заместителя заведующего отделом образования. 

Решением Совета депутатов муниципального образования г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области «Об администрации муниципального образования» было принято распоряжение №323-р от 11.05.2004 года «Об администрации муниципального образования г.Абдулино и Абдулинский район Оренбургской области». Согласно данному распоряжению учреждено управление социальной политики, образования и культуры. 

В соответствии с распоряжением администрации муниципального образования г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области от 30.06.2004 года №475-р «О реорганизации структурных подразделений администрации муниципального образования г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области», отделы социальной защиты населения, культуры и искусства, а также управления образования реорганизованы путем присоединения к Управлению социальной политики, образования и культуры с переходом прав и обязанностей.

На основании распоряжения администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области №689-лс от 18.11.2004 года, ФИО1 был переведён постоянно с должности начальника управления образования на должность заместителя начальника управления социальной политики, образования и культуры с 18.11.2004 года. 

Распоряжением главы администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области №380-лс от 18.05.2006 года ФИО1 уволен с 23.05.2006 года с должности заместителя начальника управления социальной политики, образования и культуры в связи с сокращением численности или штата работников по пункту 2 статьи 81 Трудового кодекса РФ.

Вступившим в законную силу решением Абдулинского районного суда Оренбургской области от 12.03.2014 года, принятым по гражданскому делу №2(1)-158/2024 по иску ФИО1 к отделу образования администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области об установлении факта возникновения трудовых отношений, судом установлен факт возникновения и наличие трудовых отношений между ФИО1 и отделом образования администрации г.Абдулино и Абдулинского района в период с 04.09.1995 года по 02.10.1995 года включительно, поскольку работодателем в указанный период по смыслу статьи 20 Трудового кодекса РФ являлся отдел образования администрации г.Абдулино и Абдулинского района, а в период с 03.10.1995 года по 23.05.2006 года ФИО1 находился в трудовых отношениях с администрацией г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области. 

Таким образом, вышеназванным судебным постановлением достоверно установлен факт возникновения и наличие трудовых отношений между ФИО1 и отделом образования администрации муниципального образования г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области в конкретный период с 04.09.1995 года по 02.10.1995 года включительно. 

Вместе с тем, работодателем для ФИО1 в период с 04.09.1995 года по 23.06.2006 года являлся орган местного самоуправления, в структуру которого входил отдел образования. 

Из представленных в материалы дела документов, следует, что все распоряжения о кадровых мероприятиях в отношении ФИО1 издавались администрацией муниципального образования г.Абдулино и Абдулинского района за подписью главы администрации, а после ее преобразования - администрацией муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области. Отдел образования как самостоятельное структурное подразделение органа местного самоуправления (администрации г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области) не являлся для ФИО1 работодателем, так как во всех случаях (при переводах и иных кадровых мероприятиях) работодателем от муниципального образования выступает администрация муниципального образования в лице главы администрации муниципального образования. 

Решением Абдулинского районного суда Оренбургской области от 19.11.2014 года по гражданскому делу №2(1)-1158/2014 по иску ФИО1 к отделу образования администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области об установлении факта отсутствия приказа о прекращении трудовых отношений, ФИО1 отказано в установлении факта отсутствия приказа о прекращении трудовых отношений, возникших 04.09.1995 года, в период с 04.09.1995 года и по настоящее время. В решении содержатся выводы суда о том, что согласно распоряжению администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области о прекращении действий трудового договора (контракта) с работником №380-лс от 18.05.2006 года ФИО1 уволен 23.05.2006 года с должности заместителя начальника управления социальной политики, образования и культуры в связи с сокращением численности или штата работников, на основании пункта 2 статьи 81 Трудового кодекса РФ. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет надлежащие документы, подтверждающие юридический факт трудовых отношений между ним и администрацией муниципального образования г.Абдулино и Абдулинского района, а после ее преобразования - администрацией муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области в период с 04.09.1995 года по 23.05.2006 года и эти документы не утрачены.

Факт наличия трудовых отношений между ФИО1 и отделом образования администрации муниципального образования г.Абдулино и Абдулинского района в конкретный период с 04.09.1995 года по 02.10.1995 года включительно, установленный в вышеуказанном судебном постановлении, в силу положений статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ имеют преюдициальное значение по настоящему делу и не подлежат новому доказыванию. 

В судебном заседании исследовалась трудовая книжка ФИО1, в которой имеются соответствующие записи о приеме на муниципальную службу, переводе и увольнения ФИО1 из администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области, оформленной в соответствии с требованиями трудового законодательства.

В связи с тем, что в трудовую книжку ФИО1 были внесены соответствующие записи за период его работы в администрации с 04.09.1995 года по 23.05.2006 года, то оснований для установления факта, на установлении которого настаивает истец в исковом заявлении, не имеется.

По правилам статьи 267 Гражданского процессуального кодекса РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

При обращении в суд истец указал, что установление юридического факта прекращения 23.05.2006 года его работодателем отделом образования администрации г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области трудовых отношений, возникших с ним 04.09.1995 года на основании распоряжения №412-р от 01.09.1995 года, ему необходимо для назначения пенсии за выслугу лет. В судебном заседании истец пояснил, что установление данного факта ему необходимо для включения в страховой стаж. 

Между тем, установление факта прекращения трудовых отношений не порождает для истца никаких прав и обязанностей, и не может повлечь в дальнейшем каких-либо юридических последствий по следующим основаниям.

Так, по сведениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в письме от 02.12.2024 года, период работы ФИО1 с 04.09.1995 года по 23.05.2006 года включен в страховой стаж при назначении пенсии. Из пенсионного удостоверения ФИО1 следует, что ему назначена пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со 02.10.2013 года. 

В письменном ответе от 02.12.2024 года на судебный запрос администрация муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области сообщает, что в соответствии с решением Совета депутатов от 10.08.2018 года №249 «Об утверждении Положения «Об установлении пенсии за выслугу лет, лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области» пенсия за выслугу лет устанавливается при наличии стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в 2024 году составляет 19 лет. На момент обращения ФИО1 за назначением пенсии за выслугу лет в 2022 году стаж муниципальной службы составил 14 лет 8 месяцев 23 дня, а требуется 18 лет. 

Из справки о наличии стажа муниципальной службы, а также периодах работы, учитываемых при исчислении стажа муниципальной службы, следует, что спорный период работы ФИО1 с 04.09.1995 года по 23.05.2006 года включен в стаж муниципальной службы. 

Следовательно, у истца, с учетом включенного в стаж периода работы с 04.09.1995 года по 23.05.2006 года, по сути, недостаточно стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет. В связи с чем, не возникло право на назначение пенсии за выслугу лет у истца в 2022 году. 

Таким образом, факт, на установлении которого настаивает истец в исковом заявлении, не является фактом, порождающим юридические последствия для истца, поскольку не послужит основанием для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с чем, оснований для установления данного факта не имеется.

На основании вышеизложенного, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковое заявление ФИО1 об установлении факта прекращения трудовых отношений не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь положениями статьи 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению образования администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области об установлении факта прекращения 23.05.2006 года работодателем - отделом образования администрации г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области трудовых отношений, возникших с ФИО1 04.09.1995 года на основании распоряжения № 412-р от 01.09.1995 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В.Ильина 

Мотивированное решение суда изготовлено 27.12.2024 г.