Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск ДД.ММ.ГГГГ года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Мякишевой И.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периода в страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным выше исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она получает пенсию по старости. Для подтверждения страхового стажа ею в ОСФР по Омской области была представлена трудовая книжка. Согласно расчетам ответчика продолжительность страхового стажа составляет ДД.ММ.ГГГГ дней. Однако периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве безработной в 

<

данные изъяты> центре занятости не были включены в стаж. Однако она получала пособие по безработице, период нахождения в статусе безработного связан с сокращением штата и получением выходного пособия на период трудоустройства.

Просит обязать ответчика включить в страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала. Пояснила, что состояла на учете в центре занятости в указанные периоды и получала пособие по безработице.

Представитель ОСФР по Омской области ФИО3 иск не признала. Указала, что документально указанные периоды не подтверждены.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявления, суд приходит к следующему.

Согласно материалам пенсионного дела ФИО1 решением ГУ УПФР в ЦАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 8 Закона № 400-ФЗ в размере 4 012, 98 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 982, 90 руб.

Согласно расчетам стажа, имеющимся в пенсионном деле, ФИО1 включены в страховой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получение пособия по безработице и переезд по направлению службы занятости, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уход трудоспособным лицом за лицом, достигшим 80 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Спорные периоды в страховой стаж не включены.

Заключением ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ указано, что по вопросу о назначении страховой пенсии представлена справка о нахождении ФИО1 на регистрационном учете в качестве безработной в 

<

данные изъяты> городском центре занятости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о периоде получения пособия по безработице отсутствуют. Рекомендовано не засчитывать в страховой стаж периоды безработицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая решение органа пенсионного обеспечения об отказе включить в страховой стаж спорные периоды, нарушающим ее пенсионные права, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Закон о страховых пенсиях).

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Казахстаном.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ N 99-р от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР", предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", когда в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

При этом периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в 

<

адрес>) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Общий порядок подтверждения страхового стажа за периоды до и после регистрации в качестве застрахованного лица определены статьей 14 Закона о страховых пенсиях.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в соответствии с пунктом 11 которых основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абзац 2 пункта 11 Правил).

Таким образом, учитывая, что все спорные периоды имели место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования (ДД.ММ.ГГГГ), то в силу вышеуказанных положений закона, эти периоды могут подтверждаться трудовой книжкой, а также документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Согласно пунктам 15, 17 Указаний Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших 

<

адрес> ССР" документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших 

<

адрес> ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования в части включения в страховой стаж истца периодов нахождения на учете в центре занятости в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и удовлетворяя их, суд исходит из того, что факт нахождения в статусе безработной и получения пособия по безработице на территории Республики Казахстан в спорный период в полном объеме подтверждается сведениями, отраженными в ее трудовой книжке, а также представленными в орган пенсионного обеспечения архивными документами.

Статьей 12 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности засчитывается, в том числе период получения пособия по безработице (пункт 4 части 1 указанной статьи).

Так, согласно трудовой книжке, которая была принята к учету пенсионным органом, при определении права на пенсию, после записи под номером 6, где она уволена по сокращению штатов ст. 31. п. 1 согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ, имеется запись под номером 7 о постановке на учет в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ в Петропавловский городской центр занятости, снята с учета ДД.ММ.ГГГГ, подпись директора Петропавловского городского центра занятости, печать. Далее под номером 8 следует запись о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производится выплата пособия по безработице и сохранение непрерывного стажа в этот период, подпись Директора и печать, имеется ссылка на Закон о занятости населения ст. 28 п.3 (л.д. 14).

Суд отмечает, что все записи в трудовой книжке сделаны последовательно.

Факт нахождения истца на учете в качестве безработной в спорные периоды подтверждается также справкой в переводе Отдела занятости и социальных программ 

<

адрес>, имеющейся в материалах пенсионного дела, №, согласно которой ФИО1 действительно состояла на учете в качестве безработной в 

<

данные изъяты> городском модельном центре занятости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выплата пособий производилась в установленном порядке с сохранением непрерывного стажа в этот период, согласно «Закона о занятости» ст. 28 п. 3.

Согласно ответу коммунального государственного учреждения «Отдел занятости и социальных программ Акимата 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № №№, ФИО1 состояла на учете в качестве безработного в 

<

данные изъяты> городском центре занятости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответ предоставлен на основании записей в трудовой книжке. Произвести запись суммы выплаченного пособия по безработице не представляется возможным, так как архивные данные не сохранены и в государственный архив не передавались. При этом ответ подтверждает переименование организации и перевод гербовой печати.

Согласно ответу Коммунального государственного учреждения «Отдел занятости и социальных программ акимата 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющегося в материалах пенсионного дела, ФИО1 состояла на учете в качестве безработного в 

<

данные изъяты> городском центре занятости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответ представлен на основании записи в трудовой книжке. Выплата пособий производилась в установленном порядке с сохранением непрерывного стажа в этот период согласно «Закона о занятости» ст. 3 п. 3.

Произвести запись сумы выплаченного пособия по безработице не представляется возможным, так как архивные данные не сохранены и в государственный архив не передавались.

Согласно представленной ФИО1 архивной справке филиала ОАО «

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> отделения 

<

данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 было выплачено выходное пособие на период трудоустройства при сокращении штата за второй и третий месяц в феврале 561 681 рублей, в марте 561 681 рублей (л.д. 18).

Также представлена архивная справка филиала ОАО «РЖД» Петропавловского отделения Южно-Уральской железной дороги, согласно которой на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена с ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штатов по ст. 31 п. 1 Основание: согласие профкома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

ФИО1 представлена также справка по счету № тип вклада неподвижные в тенге валюта вклада 

<

данные изъяты>, счет открыт ДД.ММ.ГГГГ затем закрыт, по выписке движения денежных средств по счету видно, что ей производились выплаты, в том числе с наименованием «биржа» (л.д. 21-22).

Таким образом, ФИО1 состояла на учете в качестве безработной на территории Республики Казахстан, где на тот момент действовал Закон № 413-XII от 15 декабря 1990 года «О занятости населения».

Статьей 5 данного Закона было предусмотрено, что безработными признаются граждане, которые по независящим от них причинам не имеют заработка (трудового дохода), зарегистрированы в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих работу, способные и готовые трудиться и которым эта служба не сделала предложений подходящей работы.

Разделом IV данного закона предусмотрены социальные гарантии и компенсации безработным.

Так, в соответствии со статьей 28 указанного раздела Казахская ССР имеющимися средствами содействует трудоустройству граждан, потерявших работу в результате высвобождения и увольнения, желающих возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва, а также лицам, впервые ищущим работу.

В случае невозможности предоставления подходящей работы, в период ее поиска или профессиональной подготовки (переподготовки) к новой работе гражданам гарантируется, в том числе выплата в установленном порядке пособия по безработице и сохранение непрерывного трудового стажа в этот период.

Согласно статье 31 данного Закона право на пособие по безработице предоставляется трудоспособным гражданам до наступления права на пенсию, признанным и зарегистрированным в установленном порядке безработными. Такое право приобретают и граждане, впервые ищущие работу или стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) периода (часть 1).

По смыслу приведенных выше нормативных положений выплата пособия по безработице и сохранение непрерывного трудового стажа в этот период гарантируется гражданам, признанным в установленном порядке безработными и в случае невозможности предоставления подходящей работы в период ее поиска.

При этом факт получения ФИО1 пособия по безработице в спорные периоды нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Относительно периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке прямо указано на получение ФИО1 такого пособия.

Поскольку в части периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом в трудовой книжке истца прямо указано, что за работником сохраняется непрерывный стаж со ссылкой на статью 28 Закона «О занятости», то можно сделать вывод о том, что пособие за указанный период ей также назначалось, поскольку указанные понятия в соответствии со приведенными положениями статьи закона неразрывны. В отношении же периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выпиской по счету подтверждается получение денежных средств, в частности ДД.ММ.ГГГГ прямо указано в примечании «биржа».

Факт получения пособия по безработице относительно этого периода также подтверждается и имеющимися в материалах дела выше указанном ответе на запрос пенсионного фонда.

При этом, ни в одном из ответов не содержится указания на то, что пособие по безработице в спорные периоды истцу не выплачивалось, напротив в одном из ответов указано, что не представляется возможным произвести запись суммы выплаченного пособия по безработице, поскольку архивные данные не сохранены и в государственный архив не передавались.

Применительно к пункту 30 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, формой Приложения указание конкретных сумм пособия по безработице не предусмотрено. 

При этом включение спорных периодов в страховой стаж повлечет увеличение размера пенсии, что не оспаривалось ответчиком.

Учитывая изложенное, имеются основания для удовлетворения иска ФИО1 о включении в страховой стаж периодов нахождения на учете в центре занятости населения в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпункта 5 части 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Таким образом, законодатель, учитывая материальные возможности пенсионеров, предоставил им дополнительную гарантию при обращении в суды с исками к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о защите нарушенных или оспариваемых пенсионных прав.

Поскольку истец является действующим пенсионером, от оплаты госпошлины освобождена на основании выше указанных норм закона, на основании ст. 333.40 НК РФ оплаченная госпошлина в размере 3 000 рублей (л.д. 26) подлежит ей возврату.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1, паспорт №, удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области, ИНН 

<

***> обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды нахождения на учете в центре занятости населения в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возвратить ФИО1, паспорт № излишне оплаченную государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Мякишева

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

УИД №

Подлинный документ подшит в деле №

Куйбышевского районного суда г. Омска

"КОПИЯ ВЕРНА"подпись судьи_________________секретарь суда____________________________________________Наименование должности уполномоченного работника аппарата суда________________ _ ____ Подпись Инициалы,фамилия" " ДД.ММ.ГГГГ года