Судья Тютюнник Н.Б. Дело 12-24/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дело № 12-189/2025

г. Ханты-Мансийск

04 сентября 2025 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04 апреля 2025 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10610500230417000849 от 17 апреля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10610500230417000849 от 17 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением № 10610500230417000849 от 17 апреля 2023 года ФИО1 03 ноября 2023 года обратился с жалобой в Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на его обжалование.

По результатам рассмотрения ходатайства 04 апреля 2025 года судьей районного суда принято определение, которым ФИО1 отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления № 10610500230417000849 от 17 апреля 2023 года, жалоба возвращена заявителю без рассмотрения в связи с пропуском срока на обжалование.

В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, ФИО1 указывает на то, что фактически оспариваемое постановление было получено им 27 октября 2023 года на портале госуслуг, 17 апреля 2023 года он его не получал, поскольку соответствующего согласия на получение электронных писем через сервис электронных заказных писем Почты России, а также на портале госуслуг, не выдавал. Кроме того, на бумажном носителе указанное постановление также получено не было. В связи с чем, просит определение судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04 апреля 2025 года отменить, направить жалобу на постановление № 10610500230417000849 от 17 апреля 2023 года для рассмотрения в Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока подачи жалобы по уважительной причине он может быть восстановлен по письменному ходатайству лица, обратившегося с жалобой.

Как следует из правовой позиции, сформулированной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3, часть 1 статьи 30.10 названного Кодекса), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 и 30.8 названного Кодекса, с обязательным извещением указанных лиц.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О и др.).

По смыслу вышеприведенных норм права и толкования Пленума Верховного Суда Российской Федерации, привести исчерпывающий перечень причин, которые могут признаваться судами, должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, уважительными, невозможно. При этом следует исходить из того, что должны быть созданы условия, необходимые для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Возможность признания той или иной причины уважительной, определяется в каждом конкретном случае должностным лицом, судом, правомочным рассматривать жалобу, исходя из установленных по делу обстоятельств. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления № 10610500230417000849 от 17 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, судья районного суда пришел к выводу о том, что обжалуемое постановление получено заявителем 17 апреля 2023 года, оснований считать датой получения постановления должностного лица 27 октября 2023 года не имеется, в связи с чем заявленное ходатайство о восстановлении срока обжалования удовлетворению не подлежит.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда, не имеется, они сделаны с учетом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержащихся в ходатайстве доводов. 

В соответствии с требованиями часть 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением специальных технических средств, направляются в адрес собственника автомобиля по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения постановления или в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг при наличии регистрации указанного лица на портале и согласия его на получение указанных постановлений с использованием средств информационных технологий.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 947 от 19 июня 2021 года утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил, экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

В день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений.

Постановление считается доставленным (врученным) адресату на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале Госуслуг (при наличии согласия адресата на получение постановлений в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в электронном виде, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

Так, согласно материалам дела, копия постановления должностного лица административного органа № 10610500230417000849 от 17 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, направлена последнему электронным письмом 17 апреля 2023 года и вручена ему в этот же день, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором № 62840882893020.

Кроме того, из представленного по запросу судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры письма заместителя директора Департамента развития сервисов и клиентского опыта Минцифры России ФИО3 следует, что все зарегистрированные в системе идентификации и аутентификации пользователи Единого портала государственных и муниципальных услуг автоматически начинают получать постановления в личный кабинет.

На Едином портале также функционирует Единый информер начислений (далее Информер), который позволяет получать в личный кабинет на Едином портале информацию обо всех начислениях, выставляемых государственными органами в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, однако данные уведомления не являются юридически значимыми и носят информационный характер.

Указанным письмом также установлено, что учетная запись ФИО1 зарегистрирована на Едином портале с 15 августа 2017 года, пользователь подписан на получение электронных писем с вручением в момент входа на портал» посредством Единого портала.

Из приложения к указанному письму следует, что 17 апреля 2023 года ФИО1 посредством Единого портала было направлено постановление должностного лица административного органа № 10610500230417000849 от 17 апреля 2023 года и в этот же день просмотрено в личном кабинете (подтверждена доставка) пользователем во время авторизации.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что должностным лицом административного органа были созданы необходимые условия для реализации ФИО1 его права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок, копия постановления была направлена заявителю электронным письмом 17 апреля 2023 года, которое было вручено 17 апреля 2023 года, при этом жалоба на постановление в суд подана лишь 03 ноября 2023 года, то есть со значительным пропуском срока обжалования, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющие значение обстоятельства для правильного разрешения заявленного ходатайства о восстановления срока судьей районного суда выяснены, на их основании сделаны законные и обоснованные выводы о необходимости отказа в удовлетворении ходатайства. Требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении ходатайства соблюдены.

Правовое значение для правильного разрешения вопроса о восстановлении срока имеют обстоятельства уважительности причин пропуска срока на обжалование - обстоятельства, объективно препятствовавшие подаче жалобы в установленный законом срок. Настоящая жалоба не содержит непроверенных нижестоящим судом доводов, указывающих на уважительность причин пропуска срока.

Имеющиеся материалы позволяют сделать безусловный вывод о том, что обстоятельств, объективно препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имелось, срок обжалования пропущен ФИО1 при отсутствии уважительных причин.

Довод жалобы ФИО1 о том, что постановление должностного лица административного органа № 10610500230417000849 от 17 апреля 2023 года получено лишь 27 октября 2023 года подлежит отклонению, поскольку как следует из письма заместителя директора Департамента развития сервисов и клиентского опыта Минцифры России ФИО3 27 октября 2023 года ФИО1 было получено уведомление от Информера об имеющемся штрафе по постановлению № 10610500230417000849 от 17 апреля 2023 года, что в свою очередь датой получения оспариваемого постановления не является.

При таких обстоятельствах, доводы настоящей жалобы не содержат оснований для отмены судебного акта.

Доказательства, подтверждающие уважительные причины пропуска срока подачи жалобы не представлены.

Иная оценка подателем жалобы обстоятельств дела не свидетельствует об ошибочности выводов судьи районного суда и незаконности вынесенного им по делу судебного акта.

Таким образом, основания для отмены обжалуемого определения судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04 апреля 2025 года отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04 апреля 2025 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10610500230417000849 от 17 апреля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры С.М. Ушакова