ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу 

№ 12-333/2021

г. Уфа

17 марта 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника индивидуального предпринимателя ФИО11 Кульмухаметовой Юлии Радиковны на постановление судьи Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата, которым

индивидуальный предприниматель ФИО11 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата индивидуальный предприниматель ФИО11 (далее - ИП ФИО11) привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, защитник ФИО11 Кульмухаметова Ю.Р. просит постановление судьи отменить, указывая в обоснование, что протокол по делу об административном правонарушении составлен с нарушениями, доказательства по делу являются недопустимыми.

ФИО11, его защитник Кульмухаметова Ю.Р. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание не поступило, ходатайств об отложении также не представлено. При данных обстоятельствах считаю необходимым рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив доводы жалобы и изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 3, пп.пп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 названного федерального закона).

Указом Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года № УГ-111 на территории Республики Башкортостан введен режим «Повышенная готовность» в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

В соответствии с п.21 данного Указа (в редакции от 13 ноября 2020 года) организации (ИП, самозанятые), осуществляющие оказание услуг в сфере общественного питания (рестораны, бары, кафе, фуд-корты и иные аналогичные объекты) обязаны:

- ограничить режим работы с 00.00 до 6.00 часов местного времени (за исключением объектов придорожного сервиса и дистанционной торговли (доставка). При этом установить, что приготовление пищи (работа кухни) для посетителей и допуск посетителей осуществляются до 23.00 часов;

- воздержаться от предоставления услуг по проведению корпоративных мероприятий, свадеб, юбилеев, поминок;

- не допускать функционирование в зале обслуживания танцевальных площадок и иных аналогичных объектов;

- обеспечить в зале обслуживания соблюдение посетителями социального дистанцирования не менее чем 1,5 метра, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зале обслуживания;

- не допускать случаев одновременного нахождения в зале обслуживания 50 и более посетителей;

- не предоставлять услуги по курению кальянов;

- осуществлять расчеты с посетителями преимущественно в безналичной форме;

- отдавать предпочтение дистанционной торговле.

Как следует из материалов дела, дата в 00 часов 03 минуты в кафе-баре «Дежавю» по адресу: адрес, установлено, что в нарушение п.21 Указа Главы Республики Башкортостан №... от дата «О внесении изменений в указ Главы РБ от 18.03.2020г. №УГ-111 «О введении повышенной готовности на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции» в кафе-баре «Дежавю» не соблюдается режим работы до 00.00 часов местного времени, при этом допуск посетителей осуществляется до 23.00 часов. Функционировала в зале обслуживания танцевальная площадка. Не соблюдалось посетителями социальное дистанцирование не менее чем 1,5 метра, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зале обслуживания. В зале обслуживания одновременно находилось 50 и более посетителей. Предоставлялась услуга по курению кальянов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО11 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ИП ФИО11 подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от дата (л.д.7-10); рапортом оперативного дежурного ОМВД России по адрес Республики Башкортостан ФИО1 от дата (л.д.18); протоколом осмотра места происшествия от дата с фототаблицей и материалами видеофиксации (л.д.19-24); рапортом заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по адрес ФИО2 от дата (л.д.25); рапортом УУП ОМВД России по Зианчуринскому райорну ФИО3 от дата (л.д.26); рапортом инспектора ПДН ОМВД России по адрес ФИО4 от дата (л.д.27); рапортом о/у отделения УР ОМВД России по адрес ФИО5 от дата (л.д.28); рапортом начальника отделения УР ОМВД России по адрес ФИО6 от дата (л.д.29); письменным объяснением ФИО7 от дата (л.д.30); письменным объяснением ФИО9 от дата (л.д.31); письменным объяснением Кульмухаметовой Ю.Р. от дата (л.д.32); письменным объяснением ФИО10 (л.д.33); письменным объяснением ФИО8 от дата (л.д.34); фототаблицей (л.д. 36-38), другими материалами дела.

Достоверность, допустимость и относимость доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все представленные доказательства проверены судьей первой судебной инстанции в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Выводы о виновности ИП ФИО11 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, являются мотивированными и обоснованными. Данные выводы основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении.

Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Учитывая изложенное, должностным лицом административного органа, а затем судьей межрайонного суда правомерно выявлено невыполнение ИП ФИО11 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

ИП ФИО11 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод жалобы о том, что фото видео- материалы не могут являться допустимым доказательством, поскольку сделаны не прошедшими поверку техническими средствами, не может повлечь удовлетворение жалобы. Согласно ч. 1 ст. 26.2. доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Однако материалы дела не содержат сведений о том, что приборы, с помощью которых осуществлялась фото и видеозапись правонарушения, относятся к специальным техническим средствам, а каких-либо требований, устанавливающих порядок применения видеозаписывающих устройств и производства видеофиксации, нормы КоАП РФ не содержат. Видеозапись и фотоматериалы правонарушения оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Ставить под сомнение оценку, данную судьей указанному доказательству, оснований не имеется.

Ссылка в жалобе на то, что суд не вызвал и не допросил в качестве свидетелей ФИО9 и ФИО10, не может являться основанием для отмены состоявшегося судебного постановления, поскольку, как следует из материалов дела, ходатайство о вызове и допросе данных лиц в качестве свидетелей не заявлялось. Судья, обоснованно признав совокупность имеющихся доказательств достаточной, рассмотрел дело по имеющимся в деле доказательствам.

Не служит основанием для отмены обжалуемого судебного акта довод заявителя о том, что при составлении протокола осмотра места происшествия отсутствовали понятые,

В соответствии с ч.ч. 2, 6 ст. 25.7 КоАП РФ в случаях, предусмотренных главой 27 и статьей 28.1.1 названного Кодекса, обязательно присутствие понятых или применение видеозаписи. В случае применения видеозаписи для фиксации совершения процессуальных действий, за исключением личного досмотра, эти процессуальные действия совершаются в отсутствие понятых, о чем делается запись в соответствующем протоколе. Материалы, полученные при совершении процессуальных действий с применением видеозаписи, прилагаются к соответствующему протоколу.

В данном случае при составлении протокола осмотра места происшествия проводилась фото- и видеофиксация, материалы которой находятся в деле.

Административное наказание назначено ИП ФИО11 в соответствии с санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ. 

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

постановление судьи Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО11 оставить без изменения, жалобу Кульмухаметовой Ю.Р. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда 

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева 

справка: судья Совина О.А.