РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 06 февраля 2018 года 

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи - Калинниковой О.А.,

при секретаре судебного заседания - Гуриной К.О., 

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица Администрации г.о. Кинель – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-40/2018 по иску Кинельского потребительского общества об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

Кинельское потребительское общество обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ему на праве собственности принадлежат пять земельных участков:

- с кадастровым номером №, площадью 448,0 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для административного здания, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью 494,0 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для магазина, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью 164,0 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: складские здания, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью 1 287,0 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для теплой автостоянки, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью 729,0 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для колбасного цеха, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

На основании Постановления Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» кадастровая стоимость спорных участков определена по состоянию на 01.01.2013 г.

С размером кадастровой стоимости административный истец не согласен, полагает, что она завышена и не соответствует действительной рыночной стоимости. Ссылается на отчет об оценке № от 05.09.2017 г., выполненный ФИО3, согласно которому итоговая величина рыночной стоимости земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости. Полагает свои права нарушенными.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец считает, что имеются основания для установления кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости в судебном порядке. Просит заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, уточнив, что просит установить кадастровую стоимость земельного участка КН № равной рыночной стоимости на основании заключения судебной экспертизы.

Представитель администрации г.о. Кинель ФИО2, действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении административного иска, против результатов судебной экспертизы не возражал.

Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В письменных отзывах ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области разрешение заявленных требований оставило на усмотрение суда, Управление Росреестра по Самарской области просило в удовлетворении требований отказать.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования Кинельского потребительского общества подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего. 

Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельных участках: 

- с кадастровым номером №, площадью 448,0 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для административного здания, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью 494,0 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для магазина, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью 164,0 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: складские здания, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью 1 287,0 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для теплой автостоянки, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью 729,0 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для колбасного цеха, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Вышеуказанные земельные участки на основании договоров купли-продажи принадлежат Кинельскому потребительскому обществу на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Приложением № 1 к постановлению Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» кадастровая стоимость спорных земельных участков определена по состоянию на 01.01.2013 года и составила: КН № - 1 415 850, 24 руб., КН № - 1 754 450,88 руб., КН № - 197 685, 60 руб., КН № - 1 409 805,54 руб., № – 875 718,54 руб.

Административный истец является плательщиком земельного налога, зачисляемого в бюджет г. о. Кинель Самарской области. Налоговой базой для исчисления налога является кадастровая стоимость земельных участков, в связи с чем обращение Кинельского потребительского общества в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости оспариваемых объектов равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года, то есть на дату по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями пункта 2 статьи 375 и статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 11, 12, 24.15 и 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности», в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление их кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в комиссии или суде, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Административный истец воспользовался предоставленным ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка и 03.10.2017 года обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Самарской области. 

Решением Комиссии № от 20.10.2017 года заявление отклонено. 

Согласно статье 24.18 Закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.

Данной нормой также предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Истцом в обоснование требований представлен отчет об оценке № от 05.09.2017 г., выполненный ФИО3, по определению рыночной стоимости объектов оценки. Из отчета усматривается, что итоговая величина рыночной стоимости земельных участков на дату оценки составляет: КН № - 869 120 руб., КН № - 958 360 руб., КН № 109 060 руб., КН № - 718 146 руб., КН № - 426 465 руб. 

В ходе судебного разбирательства судом удовлетворено ходатайство представителя заинтересованного лица – Администрации г.о. Кинель о назначении по делу судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №.

Из заключения эксперта ФИО4 от 09.01.2018 года, следует, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № составляет 441 854, 19 рублей.

Оценивая экспертное заключение ФИО4 по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что исследование проводилось экспертом путем изучения материалов административного дела, где представлена необходимая и достаточная информация об объекте оценки. Определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке земельного участка эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельного участка, описание качественных и количественных характеристик объекта исследования, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования; описание процесса оценки объекта в рамках сравнительного подхода, обоснование выбора используемого подхода к оценке объекта исследования, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.

Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст. 79, 82, 84, 168 КАС Российской Федерации, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы эксперта, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, не заинтересован в исходе дела.

Представитель административного истца, уточнив требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка КН № равной его рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы.

В связи с этим суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца об установлении кадастровой стоимости участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости, установленной в экспертном заключении.

Принимая во внимание, что установленная в Отчете об оценке ФИО3 рыночная стоимость земельных участков КН №, КН №, КН №, КН № административными ответчиками и заинтересованными лицами не оспаривается, тогда как сам Отчет выполнен в соответствии с заданием на оценку и содержит обоснованное профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объектов оценки, сформулированное на основе собранной информации и проведенных расчетов, с учетом допущений и корректировок и установленная названным отчетом по состоянию на 01.01.2013 года рыночная стоимость названных земельных участков иными доказательствами не опровергнута, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца об установлении рыночной стоимости этих земельных участков в размере, определенном в Отчете об оценке. 

Таким образом, требования административного истца, с учетом их уточнения, подлежат удовлетворению. 

Установление кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения Кинельского потребительского общества с заявлением в Комиссию является 03.10.2017 года, в суд – 09.11.2017 г., что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Кинельского потребительского общества удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков: 

с кадастровым номером №, площадью 448,0 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для административного здания, расположенный по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 01.01.2013 года в размере 869 120 рублей.

с кадастровым номером №, площадью 494,0 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для магазина, расположенный по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 01.01.2013 года в размере 958 360 рублей.

с кадастровым номером №, площадью 164,0 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: складские здания, расположенный по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 01.01.2013 года в размере 109 060 рублей.

с кадастровым номером №, площадью 1 287,0 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для теплой автостоянки, расположенный по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 01.01.2013 года в размере 718 146 рублей.

с кадастровым номером №, площадью 729,0 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для колбасного цеха, расположенный по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 01.01.2013 года в размере 441 854 рубля 19 копеек.

Датой подачи Кинельским потребительским обществом заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать – 03.10.2017 года, в суд – 09.11.2017 г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.02.2018 г.