Решение

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года г. Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., при секретаре судебного заседания Шенфельд В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Омска, департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о предоставлении жилого помещения, 

Установил:

Истцы обратились в суд с вышеназванным иском к ответчикам. В обоснование требований указывают, что они были зарегистрированы с 1984 года в муниципальной 2-х комнатной квартире по 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме по 

<

адрес> произошел пожар, в результате которого уничтожена крыша по всей площади, надворные постройки, повреждена внутренняя отделка квартир дома. В возбуждении уголовного дела было отказано постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. Работодатель ФИО1 предоставил временно служебное жилье в виде комнаты площадью 

<

данные изъяты> по 

<

адрес>. Постановлением администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по 

<

адрес> признано непригодным для проживания. Истцы признаны малоимущими на основании приказа департамента общественных отношений и социальной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании распоряжения департамента жилищной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № истцы поставлены на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Полагают, что жилое помещение по договору социального найма истцам должно быть предоставлено вне очереди на основании ст. 57 ЖК РФ, Просят признать за истцами право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, обязать ответчиков предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма в виде квартиры из 2-х комнат площадью не менее 30,8 кв.м. на территории г. Омска. 

Истцы в судебном заседании участия не принимали, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель истцов, действующая по доверенности, в судебном заседании требования подержала по доводам иска. 

Представитель ответчиков Администрации города Омска, департамента жилищной политики Администрации г. Омска, действующая по доверенности ФИО3, в судебном заседании иск не признала, не оспорив право истцов на предоставление жилого помещения по договорам социального найма вне очереди. Указала, что ответчик не имеет возможности предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации указанного положения частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), зарегистрированы в муниципальной квартире 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4). 

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар по адресу 

<

адрес>. В результате пожара уничтожена крыша по всей площади, надворные постройки, повреждена внутренняя отделка квартир дома. 

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела отказано. Согласно постановлению наиболее вероятной причиной пожара послужило возгорание горючих материалов крыши в результате теплового воздействия электрического тока при аварийном режиме работы электросети.

Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние 

<

адрес> оценивается как аварийное. 

<

адрес>. постройки, одноэтажный, площадью 

<

данные изъяты>., квартира № состоит из 2 комнат общей площадью 

<

данные изъяты>. и не пригодная для эксплуатации и проживания. Техническое состояние здания характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности основных конструктивных элементов и опасности обрушения. Наблюдаемые повреждения обусловлены естественным износом, а так же огневым повреждением при пожаре. В здании нарушены санитарно-гигиенические и температурно-влажностные условия проживания, существует угроза внезапного обрушения. Физический износ строения 82%. 

Постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11) жилое помещение 

<

адрес> признано непригодным для проживания граждан. 

Приказом департамента общественных отношений и социальной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ФИО2, признаны малоимущими (л.д. 19).

На основании распоряжения департамента жилищной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 

Согласно сведениям из ЕГРН на момент рассмотрения настоящего дела у ФИО1, ФИО2 в собственности какого-либо недвижимого имущества не имеется (л.д. 29,30, 31,32).

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст. ст. 86 - 89 ЖК РФ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из системного толкования приведенных нормативных предписаний следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно выводам технического заключения общее состояние основных строительных конструкций характеризуется категорией технического состояния, как недопустимое, многоквартирный дом непригоден для нормальной эксплуатации и представляет опасность для жизни и здоровья людей, поскольку существует угроза внезапного обрушения.

При этом, суд так же учитывает положения п. 34 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", согласно которому основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В связи с этим для правильного разрешения настоящего жилищного спора имеет правовое значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса о переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в системной взаимосвязи с содержанием пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку доказательств отсутствия реальной угрозы жизни и здоровью лиц, проживающих в муниципальном жилом доме, 1957 года постройки, признанном аварийным, ни одним из ответчиков в ходе рассмотрения не представлено, то доводы истцов суд признает обоснованными. 

Ответчик мер по расселению жильцов не предпринимает, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, до настоящего времени истицам не предоставил.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

При таких обстоятельствах, истец, вселенный на законных основаниях и проживающий на условиях социального найма в жилом помещении, находящемся в аварийном состоянии и признанным не пригодным для проживания имеет право на предоставление вне очереди другого жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Определяя размер предоставляемого истцу жилого помещения, суд исходит из площади занимаемого истцами жилого помещения и приходит к выводу о необходимости предоставления истцам жилого помещения площадью не менее 30,8 кв. м.

При изложенных обстоятельствах иск ФИО1 и ФИО2 подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию г. Омска предоставить ФИО1 и члену его семьи ФИО2 по договору социального найма в связи с признанием жилого дома по 

<

адрес> непригодным для проживания, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта г. Омска, на условиях договора социального найма площадью не менее 30,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Ретуева 

Решение изготовлено в окончательной форме 20.10.2020.