дело № 2а-2748/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» августа 2017 года г. Новочеркасск 

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Вербицкой Е.В.

при секретаре Боевой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИНФС России № 13 по РО обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что на налоговом учете состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> и в соответствии с п.1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. Согласно представленной декларации в налоговый орган 30.04.2013г. ф.3 НДФЛ за 2012г., ФИО1 получен доход от 

<

данные изъяты>. Налоговая база составила 14617,37 руб. Сумма подлежащая уплате в бюджет, составила 1901 руб. Должнику налоговым органом выставлено и направлено почтой требование об уплате НДФЛ от 24.07.2013г. № 474854, в котором предлагается уплатить сумму налога в срок не позднее 13.08.2013г. налог 1901,00 руб., штрафы 10421,45 руб.

11.07.2013г. налогоплательщиком был произведен платеж в размере 1901 руб., данным платежом уплачен налог на доходы физических лиц прошлых лет, соответственно исчисленный налогоплательщиком налог до настоящего времени не уплачен. Пени до настоящего времени уплачены не были.

В соответствии со ст. 48 НК РФ налоговый орган обратился в адрес мирового суда с заявлением о выдаче судебного приказа. Мировым судьей судебного участка №2 Новочеркасского судебного района РО 29.01.2014г. был вынесен судебный приказ № 2-2-39/2014. Определением мирового судьи судебного участка №2 Новочеркасского судебного района РО от 19.12.2016г., судебный приказ от 29.01.2014г. № 2-2-39/2014 о взыскании задолженности по НДФЛ отменен. 

Административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по НДФЛ в сумме пени 10421, 45 руб. 

Представитель Межрайонной ИФНС России №13 по РО ФИО2, действующая по доверенности, просила административный иск удовлетворить, пояснила, что задолженность имеется из-за того, что налогоплательщик несвоевременно платил налог. Статья 75 НК РФ не содержит положений, что пеня начисляется на конкретный период, она начисляется на сумму недоимки. Срок исковой давности не пропущен, поскольку МИ ФНС России № 13 по РО обращался с заявлением о вынесении судебного приказа.

ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, пояснил, что административным истцом не представлены убедительные доказательства, что иск подлежит удовлетворению. В материалы дела не представлены расчеты, отсутствуют акты сверки по налогу НДФЛ, не возможно установить образование задолженности. В расчете не понятно за что взыскивают за более ранние периоды до 2011 года. После 15.07.2013г. никакой задолженности нет, расчетов не предоставлено, все сформировано за сроками исковой давности. Судебный приказ вынесен в 2014 году, отменен в 2016 году. Предоставил письменные возражения, в которых сослался на правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда РФ от 08.02.2007г. № 381-О-П, согласно которой обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении пресекательного срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы. 

Представитель административного ответчика – ФИО3, допущенный к участию в деле в порядке ч.5 ст. 57 КАС РФ, просил в удовлетворении административного иска отказать, пояснил, что при рассмотрении дела необходимо применить ст. 330 ГК РФ, ст. 75 НК РФ, ст. 113 НК РФ, ст.ст. 196, 199 ГК РФ. В связи с пропуском срока исковой давности административный иск не подлежит удовлетворению, административным истцом выставлены требования с 2008 года по 2013 год. 

Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, суд считает административный иск Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки, подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу п.1 ст.226 НК РФ российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Налог с доходов адвокатов исчисляется, удерживается и уплачивается коллегиями адвокатов, адвокатскими бюро и юридическими консультациями.

Налоговая ставка устанавливается в размере 13 процентов.

В соответствии со ст.227 НК РФ исчисление и уплату налога на доходы физических лиц производят следующие налогоплательщики: нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты и другие лица, занимающиеся в установленном действующим законодательством порядке частной практикой, - по суммам доходов, полученных от такой деятельности.

Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисляется налогоплательщиком с учетом сумм налога, удержанных налоговыми агентами при выплате налогоплательщику дохода, а также авансовых платежей по налогу, фактически уплаченных в соответствующий бюджет (п.3 ст.227 НК РФ).

Налогоплательщики обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в сроки, установленные ст.229 НК РФ.

Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Исчисление суммы авансовых платежей производится налоговым органом. Расчет сумм авансовых платежей на текущий налоговый период производится налоговым органом на основании суммы предполагаемого дохода, указанного в налоговой декларации или суммы фактически полученного дохода за предыдущий налоговый период с учетом налоговых вычетов, предусмотренных ст.218 и 221 настоящего Кодекса. (п.8 ст. 227 НК РФ).

В соответствии с со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п.1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п.2 ст. 75 НК РФ).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Требование № 474854 об уплате налога, пени на сумму недоимки 1901,00 руб., пени 10421,45 руб. направлено административному ответчику 24.07.2013г. сроком уплаты до 13.08.2013г., что подтверждается почтовым реестром. В требовании также указано, что по состоянию на 24.07.2013г. за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 57019,39 руб., в том числе по налогам и сборам 35718,36 руб.

Согласно копии платежного поручения №6 от 11.07.2013г. с назначением платежа НДФЛ за 2012 год ФИО1 оплачена сумма 1901 руб.

Согласно п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (в редакции Федерального закона от 04.03.2013 N 20-ФЗ)

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

При этом п.3 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового заявления не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

При рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа (Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ №9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

29.01.2014г. мировому судье судебного участка №2 Новочеркасского судебного района поступило заявление на вынесение судебного приказа о взыскании НДФЛ, пени. 

29.01.2014г. мировым судьей судебного участка №2 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на доходы физических лиц в размере 1901 руб., пени в размере 10421,45 руб. 

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 19.12.2016г. судебный приказ, вынесенный 29.01.2014г. мировым судьей судебного участка №2 Новочеркасского судебного района Ростовской области, отменен. 

19.06.2017г. МИФНС России № 13 по РО обратилось с административным иском в суд. 

Таким образом, доводы административного ответчика о пропуске налоговым органом срока обращения в суд с настоящими требованиями суд отклоняет, поскольку они противоречат изложенным выше нормам права.

Задолженность по уплате пени в сумме 10421,45 руб. возникла за несвоевременную уплату налога прошлых лет, пени по НДФЛ за 2012 год сроком уплаты до 15.07.2013г. налоговым органом не выставлены, что следует из требования № 474854, карточки расчета с бюджетом.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Межрайнной ИФНС России №13 по РО к ФИО1 о взыскании пени по налогу на доходы физических лиц.

В соответствии с п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С учетом бюджетного законодательства уплата государственной пошлины по настоящему делу, подлежит в доход местного бюджета в размере 417,00 руб.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании пени по налогу на доходы физических лиц, удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1, проживающего по адресу: 346400, 

<

адрес> № задолженность по налогу на доходы физических лиц в сумме пени 10421,45 руб. (десять тысяч четыреста двадцать один рубль сорок пять копеек) по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 417,00 руб. (четыреста семнадцать рублей).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2017 года. 

Судья: Е.В. Вербицкая