РЕШЕНИЕ

16 октября 2018 г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Зотовой Н.А., при секретаре Котяевой А.Н., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу директора МБОУ ДО 

<

> на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району Астраханкой области от 17 июля 2018 г. в отношении директора МБОУ ДО 

<

> ФИО1 ФИО12 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением об административном правонарушении от 17 июля 2018г. директор МБОУ ДО 

<

> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор юридического лица обратился с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку не является субъектом административного правонарушения, перевозку детей в нарушение правил дорожного движения не организовывал, поездка детей со стороны школы была отменена. Дети принимали участие в мероприятие, куда их доставили родители за свой счет. 

При пересмотре постановления директор школы ФИО1, защитник Султанова А.К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании жалобу на постановление поддержали, просили постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения, дополнительно пояснили, что поскольку ГАИ не согласовали поездку детям, она была отменена, о чем вынесен соответствующий приказ, отменена командировка водителя, который вернул в кассу школы денежные средства выплаченные ему в счет суточных. Дети добрались до места проведения соревнований исключительно с разрешения и финансирования родителей, именно родители организовали перевозку своих детей в город Ейск. Ни водитель, ни транспортное средство, на котором перевозились дети, не имеют никакого отношения к школе, денежные средств в счет оплаты услуг водителя не передавались. 

Суд, выслушав должностное лицо и его защитника, свидетелей, государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области, проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о следующем.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – двадцать пять тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1177 от 17 декабря 2013 г. утверждены Правила организованной перевозки группы детей автобусами, которые определяют требования, предъявляемые при организации и осуществлении организованной перевозки группы детей, в том числе детей-инвалидов, автобусами в городском, пригородном или междугородном сообщении.

Согласно пункта 3 Правил для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов, в том числе, договор фрахтования, список детей (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и возраста каждого ребенка, номера контактного телефона родителей (законных представителей), список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона), список работников туроператора, турагентства или организации, осуществляющей экскурсионное обслуживание (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона), - в случае их участия в выполнении программы маршрута, программа маршрута, включающая в себя: график движения с расчетным временем перевозки; места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки.

Из постановления об административном правонарушении от 17 июля 2018 г. следует, что директор МБОУ ДО 

<

> выпустил в рейс автомобиль 

<

> под управлением ФИО13 который осуществил организованную перевозку группы детей в количестве 11 человек с нарушением Правил организованной перевозки группы детей автобусом, а именно отсутствием договора фрахтования, программы маршрута движения, чем нарушило Постановление Правительства Российской Федерации № 1177 от 17 декабря 2013 г., а также Федеральный закон № 196 «О безопасности дорожного движения».

Из материалов дела следует, что на основании приказа 

<

> от ДД.ММ.ГГГГ г. организовано выездное мероприятие обучающихся ДД.ММ.ГГГГ г., приказом 

<

> от ДД.ММ.ГГГГ г. данный приказ признан недействительным, приказом 

<

> от ДД.ММ.ГГГГ г. отменена командировка водителя ФИО14 в 

<

>, ДД.ММ.ГГГГ г. водитель ФИО14. вернул в кассу школы 900 рублей как неиспользованные суммы командировочных (суточных).

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

Допрошенный в судебном заседании водитель ФИО16 в судебном заседании пояснил, что никогда не являлся работником школы, не состоял в гражданско-правовых отношениях, перевозил детей на собственном транспортном средстве в 

<

> по просьбе родителей, которые ему оплатили за перевозку детей 

<

> в размере 

<

> рублей. Директора школы не знает.

Данные обстоятельства подтвердили в судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей родители ФИО17., ФИО18.Б., а также тренеры ФИО19 ФИО20

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях событие правонарушения и все обстоятельства, установленные в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, должны быть подробно описаны не только в постановлении о назначении административного наказания, но и в протоколе об административном правонарушении. Эти требования относятся не только к форме, но и к содержанию названных документов, поскольку позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав привлекаемого к ответственности лица, виновность которого должна быть установлена в силу положений, предусмотренных статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о наличии в действиях директора МБОУ ДО «

<

> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в соответствии с частью 1 статьи 30.7 является основанием для отмены постановления об административном правонарушении и прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району Астраханкой области от 17 июля 2018 г. в отношении директора МБОУ ДО 

<

>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст.12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Астраханский областной суд через Красноярский районный суд Астраханской области.

Судья ЗОТОВА Н.А.