Дело № 2-2088/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

03 июля 2018 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Холониной Т.П., 

при секретаре Хазановой Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа «Город Калининград», 3-и лица ФИО2 , МП «Калининградтеплосеть» о сохранении квартиры в переоборудованном состоянии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, указывая, что является собственником 

<

 адрес > в г. Калининграде. Совместно с собственником в квартире зарегистрированы и проживают его супруга ФИО2 и несовершеннолетний сын ФИО3, 

<

 Дата > рождения. Квартира была приобретена в переустроенном состоянии, она была отключена от центральной системы теплоснабжения дома, установлено газоиспользующее оборудование, установлен газовый котел, мощностью 23 кВт с закрытой камерой сгорания, центральное отопление и горячее водоснабжение переустроено в автономное. Указанные работы были выполнены прежним собственником квартиры ФИО5, 22.06.2010 г. были получены технические условия на установку газоиспользующего оборудования, с возможностью перемонтажа внутреннего газопровода, в связи с планируемым переустройством в 

<

 адрес > в г. Калининграде, также в МУП «Калининградтеплосеть» получены технические условия № 497 от 21.07.2010 года на отключение от системы центрального отопления. Согласно указанных технических условий собственником ФИО5 14.07.2010 г. получено согласие ООО «ЖЭУ-12» на производство указанных работ при условии выполнения проекта по демонтажу системы отопления, в сентябре 2010 г. по заказу собственника квартиры проектно-конструкторским бюро ОАО «Калининградгазификация» выполнены проекты отключения от системы центрального теплоснабжения 

<

 адрес > в г. Калининграде в соответствии с указанными техническими условиями, установки газоиспользующего оборудования, с возможностью перемонтажа внутреннего газопровода, проекты согласованы в установленном порядке в МУП «Калининградтеплосеть» и ОАО «Калининградгазификация», 08.09.2010 г. получен акт обследования технического состояния дымовых и вентиляционных каналов от газоиспользующего оборудования. 17.09.2010 г. МУП «Калининградтеплосеть» выдана справка о том, что на объекте реконструкции по адресу: г. Калининград, 

<

 адрес > произведены работы по отключению квартиры от центральной системы теплоснабжения жилого дома, технические условия № 497 от 21.07.2010 г., выданные МУП «Калининградтеплосеть» выполнены. 20.09.2010 г. подписан акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы. В соответствии с указанным актом строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с требованиями СНиП-42-01-2202. 31.06.2010 г. между ФГУП «Калининградгазификация» и ФИО5 был заключен договор газоснабжения, 08.11.2010 г. между ЗАО «Петербургрегионгаз» и ФИО5 заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. 

Указал, что переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии возможен при соблюдении требований, установленных частью 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении». Указанное переустройство на нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, просит признать за истцом право на сохранение 

<

 адрес > в г. Калининграде с произведенным переоборудованием системы газоснабжения и отопления.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен о рассмотрении дела.

Представитель истца адвокат Боровкова Ж.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что переустройство квартиры было произведено бывшим собственником квартиры, который получил все необходимые проекты на проведение таких работ, работы были проведены и приняты МУП «Калининградтеплосеть и ОАО «Калининградгазификация». Представила суду письменные пояснения по иску, в которых указала, что согласно проекта ОАО «Калининградгазификация» технические решения, принятые в нем, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий. Обогревающие элементы внутридомовой системы отопления, обслуживающие только одну квартиру, не включаются в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, кроме того ст. 14 Закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» введена в действие с 01.01.2011 г. т.е. после того, как работы по переустройству были завершены и приняты.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, ранее в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что указанное переустройство в квартире нарушает Федеральный закон «О теплоснабжении», схему теплоснабжения дома, для такого переустройства квартиры необходимо согласие всех собственников помещений многоквартирного дома, должен быть разработан проект на реконструкцию всей системы отопления дома.

Представитель 3-го лица МП «Калининградтеплосеть» по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела, просит рассмотреть дело в её отсутствие, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признала, указала, что переустройство квартиры было осуществлено истцом самовольно, отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой газового отопления предполагает изменение общедомовой инженерной системы отопления, на проведение такого переустройства жилого помещения должно быть получено согласие всех собственником помещений в многоквартирном доме, а также должен быть разработан проект на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела и дав им оценку согласно ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя его содержания, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Согласно п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, установленные в квартирах инженерные сети отопления, включая отопительные приборы, представляют собой единую внутридомовую систему отопления жилого дома, которая входит в состав общего имущества дома.

Согласно п.28 указанных правил и ст.39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества дома. 

Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что система инженерно-технического обеспечения является одной из систем здания или сооружения, предназначенной для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности ( пп.21 п. 2 ст. 2).

Параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. 

В силу абз. 2 п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 на основании ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации потребитель коммунальной услуги отопления вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды. 

Таким образом, действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления, в связи, с чем Правительством Российской Федерации, в чью компетенцию в соответствии с ч.1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации входит установление порядка определения нормативов потребления коммунальных услуг, не урегулирована возможность определения раздельно норматива потребления в отношении отопления на общедомовые нужды и норматива потребления в жилом (нежилом) помещении.

Согласно п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Данные ограничения установлены в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме, происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения. В соответствии с п. 8 ст. 15 указанного Закона условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям.

В Определении от 17 ноября 2011 года № 1514-О-О Конституционный Суд Российской Федерации при разрешении жалобы гражданина указал, что указанная норма направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, и таким образом, не может рассматриваться как несоразмерно ограничивающая конституционные права и свободы заявителя, указанные в жалобе.

В соответствии с п. 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 г. № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» заключение договора с иным владельцем источника тепловой энергии не должно приводить к снижению надежности теплоснабжения для других потребителей. Если по оценке единой теплоснабжающей организации происходит снижение надежности теплоснабжения для других потребителей, данный факт доводится до потребителя тепловой энергии в письменной форме и потребитель тепловой энергии не вправе отказаться от исполнения договора теплоснабжения с единой теплоснабжающей организацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство жилого помещения согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации проводится по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из оснований к отказу в согласовании переустройства жилого помещения является несоответствие проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства. 

В соответствии с п.п. "в" п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354, действующих с 09.06.2011 года по настоящее время, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный дом.

Аналогичные положения содержатся в п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года N 170.

Актуализированной схемой теплоснабжения Калининграда на период до 2031 г., утвержденной постановлением Администрации городского округа «Город Калининград» от 31.12.2015 № 2215, не определен перечень объектов капитального строительства, у которых возможен переход с центрального теплоснабжения на теплоснабжение от индивидуальных источников.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 является собственником 

<

 адрес > в г. Калининграде.

Совместно с собственником в квартире зарегистрированы и проживают члены его семьи - супруга ФИО2 и несовершеннолетний сын ФИО3, 

<

 Дата > рождения. 

Квартира была приобретена истцом по договору купли-продажи 30.01.2018 г. в переустроенном состоянии, она была отключена от центральной системы теплоснабжения дома, установлено газоиспользующее оборудование, установлен газовый котел, мощностью 23 кВт с закрытой камерой сгорания, центральное отопление и горячее водоснабжение переустроено в автономное. Указанные работы были выполнены прежним собственником квартиры ФИО5, 

<

 Дата > были получены технические условия на установку газоиспользующего оборудования, с возможностью перемонтажа внутреннего газопровода, в связи с планируемым переустройством в 

<

 адрес > в г. Калининграде, также в МУП «Калининградтеплосеть» получены технические условия № 497 от 21.07.2010 года на отключение от системы центрального отопления.

14.07.2010 г. бывшим собственником квартиры ФИО5 получено согласие управляющей организации ООО «ЖЭУ-12» на переустройство системы отопления в квартире.

17.09.2010 г. МУП «Калининградтеплосеть» выдана справка о том, что на объекте реконструкции по адресу: г. Калининград, 

<

 адрес > произведены работы по отключению квартиры от центральной системы теплоснабжения жилого дома, технические условия № 497 от 21.07.2010 г., выданные МУП «Калининградтеплосеть» выполнены. 

20.09.2010 г. подписан акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы. В соответствии с указанным актом строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с требованиями СНиП-42-01-2202.

Согласно справки МУП «Калининградсеплосеть» № 775 от 08.09.2010 г. работы по вопросу отключения приборов отопления квартиры от центрального теплоснабжения (установлен двухконтурный газовый котел) проведены согласно СНиП, без нарушения внутридомовых систем отопления и ГВС.

Согласно заключения № 005-03/18 за 2018 г., составленного специалистом ФИО8, в результате технического обследования системы отопления, расположенной в 

<

 адрес >, и системы центрального отопления в многоквартирном жилом 

<

 адрес >, установлено, что фактическое состояние системы отопления указанным в рабочих чертежах проектной документации схематичным рисункам соответствует, какого-либо отступления при проверке рабочих чертежей и сопоставления их с фактическим состоянием системы отопления в квартире специалист не установил. На общую работоспособность системы отопления жилого многоквартирного дома, а именно подъезда №, не влияет. После проведения работ, связанных с переустройством, включая в том числе, все имеющиеся внутри жилого дома инженерные сети и установленное инженерное оборудование, могут эксплуатироваться в индивидуальном порядке в жилой квартире, так и в жилом доме в целом. Выполненные работы по монтажу инженерного оборудования и инженерных сетей отопления не создают угрозы жизни и здоровью граждан, соответствуют СП 60.13330.2012 актуализированная редакция СНиП 41-01-2003 « Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

Согласно акта от 07.09.2017 г. ОАО «Калининградгазификация» по проведению технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования в квартире проведена проверка наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах, состояния соединительных труб с дымовым каналом, соединение дымоотводящих труб с дымовым каналом герметично, тяга есть.

На основании изложенных выше норм права и установленных судом обстоятельств, суд считает, что исковые требования необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Применение в многоквартирном доме различных систем отопления может быть реализовано путем реконструкции внутридомовой системы отопления всего дома, при определении в схеме теплоснабжения возможности такого перехода для всего дома, при положительном решении собственников помещений дома о необходимости смены существующей центральной системы теплоснабжения, проект на реконструкцию системы отопления всего многоквартирного дома не разрабатывался, а был разработан только проект на отключение квартиры истца от центральной системы отопления жилого дома и проект на установку газоиспользующего оборудования для отопления и горячего водоснабжения данной квартиры. Такой проект устройства индивидуального отопления квартиры истца в многоквартирном жилом доме не соответствует требованиям норм действующего законодательства, в связи с чем произведенные в соответствии с имеющимся проектом работы нельзя признать соответствующими закону. Решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по данному вопросу не имеется.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования о сохранении квартиры в переустроенном состоянии являются необоснованными, удовлетворению не подлежат. 

Доводы представителя истца о том, что ст. 14 Закона № 190-ФЗ введена в действие с 01.01.2011 г. т.е. после того, как работы по переустройству были завершены и приняты, суд отклоняет, поскольку указанные работы по переустройству квартиры были проведены самовольно, в нарушение ч.1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, без разрешения органа местного самоуправления, кроме того, согласия собственников помещений многоквартирного дома на проведение реконструкции системы отопления дома не имеется, в настоящее время квартира не может быть сохранена в переустроенном состоянии поскольку данное переустройство противоречит требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 06 июля 2018 г.

Судья: Т.П. Холонина